2023年，習近平總書記在黑龍江考察時創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念，并在二十屆中央政治局第十一次集體學習時對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)表重要講話，圍繞什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)闡述，深入回答了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、發(fā)展動力、主要特征、戰(zhàn)略部署、本質(zhì)要求、制度保障等一系列重大理論和實踐問題，指明了高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，是對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，進一步創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

發(fā)展什么樣的新質(zhì)生產(chǎn)力

生產(chǎn)力發(fā)展是一個從量變到質(zhì)變的過程。新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力或一般生產(chǎn)力而言的，既遵循生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律，又有其鮮明的特征。

從發(fā)展要素看，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。傳統(tǒng)生產(chǎn)力或一般生產(chǎn)力推動的經(jīng)濟增長，主要依賴勞動力、勞動資料、勞動對象的數(shù)量投入。而新質(zhì)生產(chǎn)力推動的經(jīng)濟增長主要依靠勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，也就是依靠顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動，主要表現(xiàn)為勞動力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)、勞動工具、勞動對象及其優(yōu)化組合實現(xiàn)重大進步，從而改變生產(chǎn)函數(shù)，形成新的經(jīng)濟增長曲線，推動經(jīng)濟增長質(zhì)的大幅提升和量的大幅增長。其中，勞動者的躍升是先導(dǎo)，是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定性的因素，以生產(chǎn)工具為代表的勞動資料的躍升是核心，勞動對象的躍升和深度拓展是物質(zhì)基礎(chǔ)，勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升是關(guān)鍵。這就要求我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須大力培育造就新型勞動者，發(fā)展新型勞動工具，拓展新型勞動對象，努力實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。

從發(fā)展路徑看，新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力主要是在技術(shù)革命性突破中形成的，其基本演進邏輯是：科學革命推動技術(shù)革命，技術(shù)革命深刻改變生產(chǎn)方式、商業(yè)模式，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型和革命性變化。例如，在第一次工業(yè)革命中，蒸汽機的發(fā)明和廣泛使用，使機械化生產(chǎn)取代傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)方式，催生了紡織、煤炭、鋼鐵、鐵路運輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，極大提高了生產(chǎn)效率。在第二次工業(yè)革命中，發(fā)電機、耐用電燈泡、電話、飛機等一大批重大技術(shù)的革命性突破，使標準化工廠規(guī)模擴大，生產(chǎn)的社會化趨勢加強，催生了電力、石油、汽車、造船、化工等新興產(chǎn)業(yè)，推動了紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進步，重化工業(yè)取代輕紡工業(yè)成為工業(yè)生產(chǎn)主要部分。在第三次工業(yè)革命中，集成電路、電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)、生物工程、基因技術(shù)等一批重大技術(shù)的革命性突破，促使商業(yè)結(jié)構(gòu)趨于更扁平的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率。這就要求我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須積極參與和推動科技革命，大力推進包括管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等方面的生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

從發(fā)展結(jié)果看，新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。這是衡量新質(zhì)生產(chǎn)力的突出標志。一是與傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展主要以擴大規(guī)模、實現(xiàn)量的增長不同，新質(zhì)生產(chǎn)力主要依靠創(chuàng)新尤其是顛覆式創(chuàng)新所催生，具有高科技特征，主要表現(xiàn)為其產(chǎn)品和服務(wù)知識技術(shù)密集，研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)人員投入占比較高。二是具有高效能特征，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展將引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等重大變化，深刻改變生產(chǎn)方式和生活方式，大幅提升全要素生產(chǎn)率。三是具有高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念要求，其發(fā)展能有效推動創(chuàng)新發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高開放發(fā)展水平，不斷創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)和增加居民收入。這就要求我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須統(tǒng)籌處理好破與立、自主與開放、發(fā)展與安全等重大關(guān)系，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展。

為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平總書記深刻總結(jié)我國先進生產(chǎn)力發(fā)展經(jīng)驗，科學把握國內(nèi)外形勢的重大變化，著眼于進一步推進中國式現(xiàn)代化的客觀需要提出來的，有其深刻的時代背景。

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推進高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須著力推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。近年來，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展壯大，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。同時，也面臨有效需求不足、企業(yè)經(jīng)營壓力較大、重點領(lǐng)域風險隱患較多、創(chuàng)新能力不強等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期。在此背景下，迫切需要加強科技創(chuàng)新，加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，逐步用新的生產(chǎn)力取代和改造原有的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和滿足新的需求，大幅提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張到質(zhì)的提高的根本性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟增長開辟新的空間。

推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇。這是由中國式現(xiàn)代化的特征所決定的。我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，比目前已進入現(xiàn)代化國家的人口總和還要多。還要看到，我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，不能走西方國家生產(chǎn)力大發(fā)展但破壞生態(tài)環(huán)境、靠殖民掠奪、導(dǎo)致貧富分化的老路。這將是一項人類歷史上前所未有的巨大進步，也是十分艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)這一宏偉目標，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。必須順應(yīng)當代世界先進生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力可持續(xù)的跨越式發(fā)展，走出一條新型現(xiàn)代化路子。

應(yīng)對世界百年未有之大變局加速演進的迫切需要。當前，世界政治格局和國際力量對比加速重組，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和全球治理體系深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局和能源資源版圖加速重構(gòu)，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進。總體看，世界和平與發(fā)展的大勢不可逆轉(zhuǎn)，同時國際合作競爭尤其是大國戰(zhàn)略博弈更加激烈，為我國高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了歷史新機遇，也帶來嚴峻挑戰(zhàn)。國際競爭歸根到底是科技實力、經(jīng)濟實力和綜合國力的競爭。面對個別西方國家對我國的遏制、圍堵、打壓，面對紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，我們必須加倍努力，切實加強科技創(chuàng)新，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟合理增長，確保在日趨激烈的國際競爭中立于不敗之地。

如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊把握戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，著力推動體制創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展生態(tài)，大力推動以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，促進經(jīng)濟發(fā)展向數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大動力。

加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。從根本上講，新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生都來源于科技創(chuàng)新。一是重視基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新。順應(yīng)科學研究范式深刻變革和國際科技競爭向基礎(chǔ)研究前移的新趨勢，優(yōu)化完善基礎(chǔ)學科建設(shè)和基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，持續(xù)穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究投入，大幅提升基礎(chǔ)研究原創(chuàng)水平。二是推進技術(shù)革命性突破。適應(yīng)我國科技創(chuàng)新由“跟跑”向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變要求，著力加強原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。三是暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才基石。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，技術(shù)是核心，人才是先導(dǎo)和關(guān)鍵。要大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，造就一支高水平的科學家、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。四是著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，包括強大的科學基礎(chǔ)、高素質(zhì)的人才、比較發(fā)達的科技金融、寬容失敗的良好氛圍等，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的種子生根發(fā)芽、枝繁葉茂，成長為參天大樹。

推進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，加快完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向。一是推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不是憑空產(chǎn)生的，離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要標志是形成一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。要緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。超前布局未來產(chǎn)業(yè)，在量子信息、基因技術(shù)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，推動顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。三是深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。

大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，也是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的迫切需要。一是推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。有序發(fā)展太陽能、風能，加速推動氫能、核聚變等先進能源技術(shù)革命性、顛覆性突破，加快新型儲能技術(shù)發(fā)展，推動引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費方式的根本性變革。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大環(huán)保裝備技術(shù)創(chuàng)新，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育為新的經(jīng)濟增長點。三是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)改造。加快綠色先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，進一步推動高耗能高排放產(chǎn)業(yè)完善循環(huán)經(jīng)濟體系和低碳能源改造，推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗提質(zhì)增效，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。完善支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策體系。

推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。要適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，推進科技、教育、市場準入和監(jiān)管等領(lǐng)域體制改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成激勵科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的制度和市場環(huán)境。一是激發(fā)經(jīng)營主體活力動力，增強新質(zhì)生產(chǎn)力“發(fā)動機”作用。一方面，大力推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推進首臺套應(yīng)用，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，制定民營經(jīng)濟促進法，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益，大力拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。二是推動科技、教育、金融等重點領(lǐng)域體制改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“添油助力”。提高基礎(chǔ)研究穩(wěn)定性持續(xù)性支持經(jīng)費的比例，深化科研院所和高等院校薪酬制度、評價制度和人事制度改革，建立鼓勵原始創(chuàng)新的體制機制。大力推進教育改革創(chuàng)新，培養(yǎng)更多適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的高層次人才。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力融資模式和特點要求，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，提高直接融資比重。三是完善市場準入和監(jiān)管體制機制，發(fā)揮政府對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有力促進作用。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展要求，加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度。加強人工智能、干細胞和基因治療等領(lǐng)域安全法規(guī)建設(shè)。完善創(chuàng)新藥價格形成和費用分擔機制，激勵生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新。建立健全低空空域管理制度。

堅持因地制宜，打造各具特色、彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)互動的新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展格局。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的空間載體和重要支撐。要根據(jù)各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，堅持分類指導(dǎo)，加強規(guī)劃引導(dǎo)和布局，促進各地新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。一是發(fā)揮經(jīng)濟大省在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用。支持經(jīng)濟大省發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。二是促進區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，加大對京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域的支持，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等集聚，完善創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力的增長極。要圍繞構(gòu)建優(yōu)勢互補、特色發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進東部、中部、西部和東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的合力。三是打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)。選擇北京、上海、深圳等城市，加大科技創(chuàng)新條件和平臺建設(shè)，支持這些地區(qū)在科技體制、教育體制、數(shù)據(jù)流動等方面開展先行先試，探索建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)力關(guān)系，努力打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的策源地和排頭兵。

（作者系中國社會科學院副院長）