自2022年以來，清遠(yuǎn)市連南瑤族自治區(qū)縣推出“黨建+領(lǐng)種計(jì)劃”模式，由基層黨組織把撂荒地集中流轉(zhuǎn)起來，引進(jìn)企業(yè)對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。通過在田間地頭安裝高清攝像設(shè)備，開發(fā)“連南云上田園”小程序、APP，把大山里的撂荒梯田搬上云端，讓城里人通過網(wǎng)絡(luò)就能認(rèn)種一片屬于自己的稻田。通過數(shù)字化銷售渠道，1000多畝曾經(jīng)丟荒多年的土地變成了“希望田”，為600多戶民族地區(qū)群眾帶來近60萬元收入，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村全面振興的示范點(diǎn)。

“黨建+領(lǐng)種計(jì)劃”是連南發(fā)揮黨建引領(lǐng)，加快推動(dòng)“百千萬工程”在連南落地的一個(gè)精彩縮影。近年來，從探索“黨組織+瑤老”“黨建+自治”，到創(chuàng)新實(shí)施“問題日記”“黨建+領(lǐng)種計(jì)劃”，連南縣從“黨建+”入手，打出一系列提升“治理精度”、詮釋“民生溫度”、激活“發(fā)展熱度”的“組合拳”，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興各項(xiàng)工作，推動(dòng)“百千萬工程”落地注入強(qiáng)大動(dòng)力。

提升“治理精度”,“黨組織+瑤老”凝聚基層治理合力

連南三排村召開“瑤老”移風(fēng)易俗座談會(huì)

地處粵北山區(qū)的連南，是廣東省少數(shù)民族人口最多的自治縣，也是全國唯一的排瑤聚居地。加強(qiáng)基層治理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到民族地區(qū)發(fā)展根本大計(jì)。

黨建興則事業(yè)興，黨建強(qiáng)則治理強(qiáng)。從加強(qiáng)基層黨建出發(fā)，連南走出了一條治理創(chuàng)新之路。

三排鎮(zhèn)南崗村成立瑤老調(diào)解工作室、紅白理事會(huì)，鼓勵(lì)瑤老主動(dòng)挑起重任，入戶開展新政策新風(fēng)俗宣傳工作，帶頭改變紅白喜事時(shí)攀比煙花爆竹燃放數(shù)量的陋習(xí)，動(dòng)員群眾簡辦白事、縮小墳?zāi)拐嫉孛娣e等。

三排鎮(zhèn)三排村在兩個(gè)自然村黨支部黨群活動(dòng)中心成立瑤老工作站，組建以“黨員干部+瑤老+村民小組長”為核心的宣講團(tuán)，強(qiáng)化政策宣傳、思想引導(dǎo)，如期推進(jìn)石漠公園三排村征地項(xiàng)目、5000畝油茶特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以及三排古寨高端民宿文旅項(xiàng)目。

在大麥山鎮(zhèn)新寨村，瑤老人民調(diào)解員盤六斤依托掛牌成立的“盤六斤調(diào)解工作室”，創(chuàng)新運(yùn)用短視頻為鄉(xiāng)親普法，扎根基層一線開展調(diào)解工作，累計(jì)成功調(diào)解矛盾糾紛467宗，調(diào)解成功率達(dá)99.6%，以一己之力保一方和諧穩(wěn)定，被司法部評(píng)為“全國模范人民調(diào)解員”。

圍繞村民小組長在村中上傳下達(dá)、反映訴求、凝聚人心、服務(wù)群眾的作用，注重黨員與村民小組長的雙向培養(yǎng)，積極發(fā)揮村民自治在基層治理中的正向力量。大坪鎮(zhèn)大古坳村大力培養(yǎng)村級(jí)后備人才，2011年以來發(fā)展黨員15名，村民小組長黨員占比71.5%。香坪鎮(zhèn)龍水村以“小村規(guī)”撬動(dòng)鄉(xiāng)村“大治理”，新修訂的《龍水村村規(guī)民約》被收入“共治共享 約來粵好 廣東百篇優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）匯編”。

詮釋“民生溫度”,“問題日記”構(gòu)建為民服務(wù)新機(jī)制

連南寨崗社區(qū)黨員、網(wǎng)格員及時(shí)排查處置安全隱患

“之前公路兩旁的雜草長得又高又多，非常雜亂，村里沒有經(jīng)費(fèi)和人手去清除，我們把這個(gè)情況張貼到村里的‘問題墻’，村黨總支立即向上級(jí)反映，很快爭取到了資金，啟動(dòng)了相關(guān)項(xiàng)目工程，現(xiàn)在公路兩旁的雜草清除干凈了。”談起前一段村里發(fā)生的變化，連南縣三江鎮(zhèn)金坑村村民唐大哥十分感慨。

近年來，連南堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新實(shí)施“問題日記”工作機(jī)制，把“問題日記”作為社情民意的“晴雨表”，扎實(shí)辦好村民群眾的操心事、煩心事、揪心事，確保群眾需求事事有回應(yīng)、件件有著落，把黨組織的關(guān)懷送到群眾心坎上，用心用情用力詮釋新時(shí)代的民生溫度。

三江鎮(zhèn)金坑村黨總支堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索出為民服務(wù)的新機(jī)制，率先試點(diǎn)上墻“問題日記”制度，將群眾普遍反映的、最關(guān)注的、暫時(shí)無法解決的問題張貼到“問題墻”，明確“責(zé)任人”負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)，問題解決后及時(shí)在“回音壁”反饋，形成傾聽問題、回答問題、解決問題的工作閉環(huán)，將“問題日記”融入村民自治中，真正讓“問題日記”成為解民憂、顧民盼、紓民困的“金鑰匙”。2023年金坑村入選“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

為提升基層治理效能，縮短問題從發(fā)現(xiàn)到有效解決的時(shí)間，寨崗社區(qū)創(chuàng)建“線上+線下+外聯(lián)”工作方式。寨崗社區(qū)黨總支依托“數(shù)字化+網(wǎng)格化”，不斷豐富和拓展延伸“問題日記”機(jī)制內(nèi)涵。聚焦商業(yè)街綜合整治、服務(wù)群眾、服務(wù)民生等各類難題，通過“群眾需要、書記吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，快速為群眾解決憂心事。依托社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，整合各成員單位資源優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體力量，利用“居民點(diǎn)單-社區(qū)派單-共建單位接單”模式，通過“微連心”群眾上報(bào)事件平臺(tái)迅速幫助居民解決各種困難事、煩心事，讓數(shù)字化手段賦能社區(qū)精細(xì)管理，推動(dòng)“問題日記”實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”升級(jí)。2022年以來，寨崗社區(qū)累計(jì)處理各類網(wǎng)格事件上報(bào)事件數(shù)2148件，結(jié)案數(shù)2141件。

激活“發(fā)展熱度”,基層“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)與“百千萬工程”同頻共振

連南縣委組織部干部到村開展”掛聯(lián)幫帶“工作

頭號(hào)工程，頭號(hào)力度。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障“百千萬工程”取得扎實(shí)成效，是連南加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

立足“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)需要，連南注重從優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手、村民小組長、網(wǎng)格員等群體中發(fā)展黨員，培育儲(chǔ)備村級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)基層“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)與“百千萬工程”同頻共振。

近年來，連南深入實(shí)施“手牽手”黨組織結(jié)對(duì)共建計(jì)劃，向71個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋派遣第一書記或黨建指導(dǎo)員，縣委組織部部務(wù)會(huì)成員“一對(duì)一”幫推引督8個(gè)“一江一路”示范村黨組織書記，全面提升“頭雁”領(lǐng)航能力。縣委組織部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全體干部一對(duì)一“掛聯(lián)幫帶”71個(gè)村（社區(qū)）黨組織，持續(xù)提升基層黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾等方面的能力，有效促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織整體功能提升和堡壘作用發(fā)揮，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮各行業(yè)領(lǐng)域黨組織作用，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，讓黨的“神經(jīng)末梢”更加暢通、敏銳、強(qiáng)健。

完善干部實(shí)績考核，繼續(xù)加大在“百千萬工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和急難險(xiǎn)重一線考察識(shí)別干部力度，用考核“指揮棒”激勵(lì)引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)發(fā)展。

深入推進(jìn)“百校聯(lián)百縣”行動(dòng)，加快縣校簽約項(xiàng)目建成達(dá)效，拓展更多合作項(xiàng)目落地、更多院校團(tuán)隊(duì)幫扶。發(fā)揮高校院所創(chuàng)新人才集聚的優(yōu)勢，深化與重點(diǎn)高校合作，結(jié)合“百千萬工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，打造支撐連南現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。（中共連南瑤族自治縣委組織部 陳楚琳）