“一次能源生產(chǎn)總量累計增長35%”“非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過火電”“成為全球能耗強度下降最快的國家之一”……6月20日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，國家能源局有關(guān)負責人介紹了貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，推動能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。
能源結(jié)構(gòu)更綠、供應(yīng)韌性更強、產(chǎn)業(yè)體系更新、治理基礎(chǔ)更實
黨的二十大報告提出，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。國家能源局局長章建華介紹，我國新型能源體系建設(shè)取得積極進展，主要體現(xiàn)在四個方面：
能源結(jié)構(gòu)更綠。非化石能源供給提速，“十四五”前3年的年均增量是“十三五”的1.4倍，推動非化石能源消費比重年均提高0.7個百分點，非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過火電。
供應(yīng)韌性更強。2023年煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量達48.3億噸標準煤。全國發(fā)電裝機容量目前超過30億千瓦。近年來原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣產(chǎn)量連續(xù)7年每年增長超100億立方米。
產(chǎn)業(yè)體系更新。新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先。新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，智能微電網(wǎng)推動“源網(wǎng)荷儲”融合發(fā)展，虛擬電廠引導(dǎo)電力用戶高效、主動參與需求響應(yīng)。
治理基礎(chǔ)更實。多層次統(tǒng)一電力市場體系穩(wěn)步建設(shè)，能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責任權(quán)重等政策機制深入實施。
“十四五”以來，我國能源供給規(guī)模增長近20%，有力保障了經(jīng)濟和民生需要。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，預(yù)計今后一個時期我國能源需求仍將保持剛性增長。
如何統(tǒng)籌能源安全和低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步有序推進碳達峰碳中和工作？
章建華說，一方面，做好消費側(cè)節(jié)能降碳的“減法”。貫徹落實《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續(xù)推動用能方式轉(zhuǎn)型升級，深入推動工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域電能替代，增強電動汽車充電服務(wù)保障能力，到2025年建成充電基礎(chǔ)設(shè)施1200萬臺左右，終端用能電氣化水平爭取提高到30%左右。
另一方面，做好供給側(cè)非化石能源提質(zhì)擴量的“加法”。加大非化石能源開發(fā)力度，統(tǒng)籌推進核電、水電、新能源開發(fā)利用。加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。同時，要以可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易為抓手，促進綠電消費規(guī)模持續(xù)擴大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足。
新能源消納需求增加，我國將推進電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展
黨的十八大以來，我國可再生能源發(fā)展實現(xiàn)了從跟跑到并跑到領(lǐng)跑的跨越，2023年可再生能源發(fā)電新增裝機超過全球的一半。
“這得益于廣闊的市場空間、積極的政策支持、及時的政策調(diào)整、廣泛的市場參與、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。”國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍介紹，我國是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國，電力需求體量巨大，新增裝機需求旺盛；可再生能源法頒布實施后，逐步形成了日益完善的可再生能源政策支持和監(jiān)管體系；我國風電、光伏等新能源市場化程度高、民營企業(yè)活躍、市場競爭充分、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
隨著新能源發(fā)展提速，截至4月底，我國風電、光伏發(fā)電累計裝機超過11億千瓦、同比增長約38%，消納需求大幅增加。針對如何提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，國家能源局電力司司長杜忠明表示，將加快推進新能源配套電網(wǎng)項目建設(shè)，今年著力推動33項重點項目建成投產(chǎn)、37項重點項目開工建設(shè)，為新能源消納提供有力支撐。
在此基礎(chǔ)上，還將積極推進電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺作用，提升省間互濟和資源共享能力。“提升大電網(wǎng)消納能力的同時，將加強配電網(wǎng)建設(shè)改造，打造堅強靈活網(wǎng)架，提升智能化水平，完善調(diào)度運行機制。”杜忠明說，到2025年，配電網(wǎng)將具備5億千瓦左右分布式新能源接入能力。
李創(chuàng)軍介紹，為了更好促進新能源發(fā)展，還將積極推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，形成更加及時反應(yīng)電力供需的分時價格信號，通過價格信號引導(dǎo)用戶在新能源大發(fā)時段多用電，穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場。
煤礦智能化建設(shè)投資累計完成超1120億元，能源普遍服務(wù)質(zhì)量和水平大幅提升
煤炭是我國當前的主體能源，是能源安全的重要保障和工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍介紹，過去10年，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進數(shù)字化、智能化煤礦建設(shè)，合理增加先進產(chǎn)能，加強煤炭清潔高效利用，煤炭高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
供應(yīng)保障能力持續(xù)增強。煤炭開發(fā)進一步向西部資源條件好、競爭力強的地區(qū)集中，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆原煤產(chǎn)量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸，占全國產(chǎn)量的比重提高11.8個百分點。礦井數(shù)量由1萬多處減少到4200處左右，大型現(xiàn)代化煤礦已成為我國煤炭生產(chǎn)主體。
綠色智能發(fā)展成效顯著。礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦井水綜合利用率、土地復(fù)墾率都提高10個百分點以上。煤礦智能化建設(shè)加速發(fā)展、縱深推進，截至5月底，煤礦智能化建設(shè)投資累計完成超1120億元，全國累計建成智能化采煤工作面1993個、智能化掘進工作面2232個。減人增安提效成效顯著，據(jù)初步統(tǒng)計，重點煤礦企業(yè)智能化采煤工作面單班作業(yè)人員減少6人以上，勞動工效提高20%以上。
清潔高效利用水平持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進落后煤電機組淘汰和節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，截至去年底，95%以上煤電機組實現(xiàn)超低排放，我國建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。
煤層氣開發(fā)利用實現(xiàn)躍升發(fā)展。建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大產(chǎn)業(yè)基地，2023年全國煤層氣產(chǎn)量117.7億立方米，比2013年增長近3倍，成為天然氣供應(yīng)的有力補充。
民生用能水平既衡量著一個國家的現(xiàn)代化程度，也反映著人民群眾的幸福生活水平。章建華介紹，我國大幅提升能源普遍服務(wù)質(zhì)量和水平。2015年底，全面解決全國無電人口用電問題，在發(fā)展中國家中率先實現(xiàn)人人有電用。2020年底，實現(xiàn)了縣縣通大電網(wǎng)，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)村村通動力電，有力保障了農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。
同時，積極回應(yīng)群眾綠色生活用能所盼所需。因地制宜推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，居民取暖條件顯著改善。充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，建成電動汽車充電樁接近1000萬臺，95%以上的高速公路服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，形成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。我國累計建成投運光伏扶貧電站2636萬千瓦，每年可產(chǎn)生約180億元的發(fā)電收益。
近期部分地區(qū)氣溫偏高，如何確保迎峰度夏期間的電力穩(wěn)定供應(yīng)？杜忠明表示，接下來，將強化監(jiān)測預(yù)警，充分發(fā)揮高峰時段系統(tǒng)頂峰能力，加快支撐性電源建設(shè)，指導(dǎo)各地做實做細工作預(yù)案，進一步優(yōu)化負荷管理措施并精準細化執(zhí)行，堅決守住不拉閘限電的底線，堅決保障民生用電需要。
