2023年以來，賀州市人大常委會(huì)以強(qiáng)化代表履職平臺(tái)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善代表工作制度機(jī)制，為代表依法履職做好服務(wù)保障，激發(fā)了代表的履職活力，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

堅(jiān)持“三個(gè)融合”，推動(dòng)代表履職平臺(tái)功能多元化

推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)“站點(diǎn)合一”融合建設(shè)。在代表聯(lián)絡(luò)站融合建立13個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，通過“站點(diǎn)”融合平臺(tái)廣泛收集人大代表、基層群眾的意見，先后對(duì)賀州市銷售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例等5部地方法規(guī)草案開展征求意見活動(dòng)221次，提出立法意見建議385條，有35條被采納或部分采納，讓立法之路載滿民意。其中，2023年10月出臺(tái)的《賀州市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》吸納了群眾可焚燒病蟲害秸稈的意見建議，條例出臺(tái)后引起區(qū)內(nèi)外廣大網(wǎng)民熱議，這部地方條例獲點(diǎn)贊超11.2萬，網(wǎng)民回應(yīng)3.6萬余條。

推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站與全過程人民民主基層實(shí)踐基地融合建設(shè)。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大依托代表聯(lián)絡(luò)站建立“全過程人民民主基層實(shí)踐基地”19個(gè)，將立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等納入基地建設(shè)內(nèi)容，使全過程人民民主理念貫穿于人大工作全過程。2023年，市縣鄉(xiāng)全面推行重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，基層實(shí)踐基地在項(xiàng)目征集、項(xiàng)目初選、項(xiàng)目審議、票決項(xiàng)目、項(xiàng)目監(jiān)督、滿意度測評(píng)等各環(huán)節(jié)讓代表和基層群眾全程參與，共開展征集票決候選項(xiàng)目活動(dòng)57場次，收集意見建議168條，匯總形成69個(gè)候選項(xiàng)目，被政府采納18個(gè)，充分體現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目“由民作主”。

推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站與優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)融合建設(shè)。建立賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)，將200個(gè)人大監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在代表聯(lián)絡(luò)站，密切聯(lián)絡(luò)站與企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，通過“一月一座談”制度開展政策宣傳、問題線索收集、聽取意見建議等工作，充分發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)“前哨”作用，推動(dòng)人大監(jiān)督觸角延伸到營商環(huán)境最前線。各人大監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)組織召開座談會(huì)2418次，走訪企業(yè)4731人次，收集意見建議1857條，通過人大代表梳理匯總后再上報(bào)監(jiān)督平臺(tái)，為推動(dòng)賀州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻(xiàn)代表力量。

創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)代表履職平臺(tái)運(yùn)行常態(tài)化

創(chuàng)新建立“三官一員”進(jìn)站履職工作機(jī)制。指導(dǎo)各縣（區(qū)）人大常委會(huì)制定“三官一員”聯(lián)系代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作方案，組織警官、法官、檢察官、調(diào)解員“三官一員”進(jìn)駐站點(diǎn)聯(lián)系代表、服務(wù)群眾，開展法規(guī)宣講、法律咨詢、矛盾調(diào)解等活動(dòng)，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的參與訪調(diào)訴隊(duì)伍構(gòu)架，為化解矛盾糾紛提供專業(yè)支撐，全面提升基層社會(huì)治理效能。全市共有360名“三官一員”進(jìn)駐203個(gè)站點(diǎn)，合力化解各類矛盾糾紛案件158起，為2023年賀州社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)入選全國“楓橋式工作法”增添了底色。

創(chuàng)新建立人大監(jiān)督平臺(tái)“123+N”工作機(jī)制。建立賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)“123+N”工作機(jī)制，依托“智慧賀州人大”系統(tǒng)搭建1個(gè)覆蓋市縣鄉(xiāng)的人大監(jiān)督平臺(tái)，在代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立200個(gè)人大監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，從各級(jí)人大代表中選聘300名監(jiān)督員，建立“每月一匯總”“雙月一審議”“一季一專報(bào)”等N個(gè)制度體系，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站和人大監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)深度融合，更好發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用。2023年6月以來，人大代表通過平臺(tái)匯總上報(bào)意見建議539條，常委會(huì)形成18條審議意見呈報(bào)市委決策參考、送政府研究落實(shí)，推動(dòng)184項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部化轉(zhuǎn)行政審批局集中實(shí)施，解決23個(gè)亂收費(fèi)問題，解決4家企業(yè)辦證難問題。

創(chuàng)新建立“征辦督評(píng)”代表建議辦理工作機(jī)制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表履職活動(dòng)中心、代表聯(lián)絡(luò)站等代表履職平臺(tái)在代表建議“征、辦、督、評(píng)”四個(gè)環(huán)節(jié)出實(shí)招，建立健全代表意見建議征集制度、代表建議交辦制度、重點(diǎn)代表建議督辦制度、人大代表優(yōu)秀建議評(píng)選制度，構(gòu)建代表建議辦理的完整鏈條，提高代表建議辦理質(zhì)效。一年來，代表履職平臺(tái)提交代表建議796件，重點(diǎn)督辦代表建議98件，解決群眾“急難愁盼”問題182個(gè)，評(píng)選代表優(yōu)秀建議153件，其中重點(diǎn)建議辦理滿意率98.17%，比2022年增長2.1%。

聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，推動(dòng)代表履職作用發(fā)揮長效化

聚焦基層民主法治建設(shè)開展代表主題活動(dòng)。組織代表開展法律法規(guī)、條例規(guī)定等集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)1330場次，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升代表履職能力。在“憲法日”宣傳周期間，組織代表開展“尊法學(xué)法用法守法”主題活動(dòng)，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園發(fā)放宣傳資料2萬余份，教育引導(dǎo)人民群眾弘揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)法治意識(shí)。組織代表參與廣西法治宣傳教育條例、賀州城市綠化條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，為法治賀州建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量。

聚焦廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)開展代表主題活動(dòng)。組織五級(jí)人大代表開展“優(yōu)化營商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展”主題活動(dòng)，收集群眾意見2583條，形成代表建議762件，其中重點(diǎn)建議340件，辦結(jié)率達(dá)100%。組織代表開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)問卷調(diào)查活動(dòng)，發(fā)放調(diào)查問卷4000多份，并將問卷結(jié)果形成分析報(bào)告提交黨委、政府。組織代表開展“助力廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)”主題活動(dòng)，就理念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、服務(wù)“七個(gè)東融”情況開展調(diào)研，推動(dòng)解決園區(qū)企業(yè)問題156個(gè)。

聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)開展代表主題活動(dòng)。深化與廣東清遠(yuǎn)市、肇慶市、湖南永州市的人大區(qū)域合作，健全代表履職協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮15個(gè)省際人大代表聯(lián)絡(luò)站作用，開展以“助力鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)”“助推跨區(qū)域民族特色旅游融合發(fā)展”等為主題的代表聯(lián)合履職活動(dòng)33次，提出代表建議35條，推動(dòng)簽訂省際產(chǎn)業(yè)發(fā)展同盟25個(gè)、文化旅游同盟5個(gè)，解決省際矛盾糾紛16起，開工修建省際村屯道路10條，促進(jìn)了省際民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文旅融合和社會(huì)和諧穩(wěn)定。（賀州市人大常委會(huì)研究室 羅政 黎英）