習近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用。全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持正確的方法論，確保正確方向和改革成效。縱觀我國改革發(fā)展史，可以得出一個基本結(jié)論：改革之所以能夠成功，就在于我們始終確保改革沿著正確的道路前進，深刻把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，堅持正確的改革方法論，不斷開創(chuàng)全面深化改革的新局面。新征程上，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，要突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標增添動力。
堅持人民至上，始終遵循以人民為中心的發(fā)展思想
習近平總書記深刻指出：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革的主體力量，也是共享改革的利益主體。進一步全面深化改革必須一切為了人民、一切依靠人民，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，全面深化改革必須始終堅持人民立場。習近平總書記強調(diào)：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。全面深化改革要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題切入，著力用改革的方法解決人民群眾急難愁盼問題，以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革成效的重要檢驗，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不斷滿足人民對美好生活新期待。
人民是歷史的創(chuàng)造者，全面深化改革必須緊緊依靠人民實現(xiàn)。沒有人民支持和參與，任何改革都不過是空中樓閣，都不可能取得成功。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，推動中國經(jīng)濟社會蓬勃向前，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中?；仡櫢母镩_放40多年的偉大進程，在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越艱巨繁重，改革面臨的矛盾越多、難度越大，我們就越要貫徹群眾路線這一黨的生命線和根本工作路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，不斷為全面深化改革夯實群眾基礎(chǔ)。
共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，改革發(fā)展成果必須更多更公平惠及全體人民。習近平總書記指出：“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。進一步全面深化改革，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，必須在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們要始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。我們只要始終堅持人民至上的價值立場，就一定能夠把廣大人民群眾最廣泛地團結(jié)起來，把一切積極因素調(diào)動起來，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，把全面深化改革的偉大事業(yè)不斷推向前進。
堅持守正創(chuàng)新，始終沿著正確方向與時俱進
習近平總書記指出：“要堅持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。”“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代”，這是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革實踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗。守正與創(chuàng)新相輔相成，體現(xiàn)了變與不變、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。堅持守正，牢牢守住根本原則不動搖，才能確保改革方向不偏航；堅持創(chuàng)新，善于順勢而變、隨勢而動，才能實現(xiàn)與時俱進和開拓創(chuàng)新。
堅持守正創(chuàng)新的前提是守正，就是始終堅持正確改革方向。方向問題，是根本性問題，決不能有絲毫動搖。只有方向正確而堅定，前途才會越來越光明，才能避免在根本問題上出現(xiàn)任何顛覆性的錯誤，保證社會穩(wěn)定有序發(fā)展。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，但隨著改革進入攻堅期深水區(qū)，遇到的阻力越來越大，風險挑戰(zhàn)越來越多。我們必須保持戰(zhàn)略定力，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。我們要始終做到頭腦特別清醒、立場特別堅定，方向一定要準，步子一定要穩(wěn)。改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。
堅持守正創(chuàng)新的要求是創(chuàng)新，就是要以革命精神進一步全面深化改革。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。實踐證明，改革開放離不開創(chuàng)新，只有在實踐的過程中堅持創(chuàng)新精神，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，才能不斷推進我國的科技進步、經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)社會活力，提高人民生活水平。我們要實現(xiàn)全面深化改革，就必須加大創(chuàng)新力度，最大限度地集中全黨、全社會的智慧，最大限度地調(diào)動一切積極因素，進一步解放思想，放開手腳，堅持創(chuàng)新，推動全面深化改革向縱深發(fā)展。
堅持守正創(chuàng)新的路徑是實踐，就是要堅持問題意識和問題導向全面深化改革。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化，要有強烈的問題意識。全面深化改革要堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。進一步全面深化改革必須突出問題導向，增強問題意識，敢于直面問題、科學分析問題、善于解決問題。
改革只有進行時，沒有完成時?？茖W社會主義和空想社會主義的一大區(qū)別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會主義看作一個不斷完善和發(fā)展的實踐過程。改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。進一步全面深化改革，不能偏離馬克思主義、社會主義，也不能刻舟求劍、固步自封，必須堅持解放思想和實事求是相統(tǒng)一、培元固本和守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，不斷推動社會主義自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力。
堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進
改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。我們講膽子要大、步子要穩(wěn)，其中步子要穩(wěn)就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學決策。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。我們必須堅持系統(tǒng)觀念，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進全面深化改革，更加注重各項改革的良性互動，整體推進，重點突破，形成推進全面深化改革的強大合力。
把握好全局和局部的關(guān)系，整體推進與重點突破相統(tǒng)一。全面深化改革不能眉毛胡子一把抓，而是要堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動整體推進，既能夠立足長遠、統(tǒng)攬全局，又能夠主次分明、精準施策。一方面，要做好整體推進，通過增強全局觀念，樹立全國一盤棋思想，努力實現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。另一方面，要做好重點突破，尋找深化改革的突破點，做到以點帶面，通過一個點的突破帶動全局發(fā)展。
把握好當前和長遠的關(guān)系，整體謀劃和久久為功相統(tǒng)一。當前，改革發(fā)展任務(wù)系統(tǒng)性、復雜性、長期性的特點越來越突出，很多工作短時間內(nèi)難有成效，必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，積蓄尺寸之功，方能積小勝為大勝、積跬步以至千里。我們一方面要依據(jù)所處歷史方位和發(fā)展的未來需要，作出合理的遠景謀劃和前瞻性部署，制定改革時間表、路線圖，按部就班、穩(wěn)扎穩(wěn)打地實現(xiàn)各項改革目標。另一方面還要持續(xù)發(fā)揚釘釘子精神，做到一張藍圖繪到底，一任接著一任干，保證改革政策的連貫性，在接續(xù)奮斗中不斷深化改革。
把握好特殊和一般的關(guān)系，加強頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”相統(tǒng)一。推進全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須遵循改革的一般規(guī)律，做好頂層設(shè)計，加強各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。同時，還要尊重各地區(qū)、各領(lǐng)域的特殊性，注重“摸著石頭過河”，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，在實踐中開創(chuàng)新路。在“摸著石頭過河”的基礎(chǔ)上，把特殊性的經(jīng)驗進行提煉總結(jié)，上升為一般性的規(guī)律，用于指導頂層設(shè)計，再把頂層設(shè)計的理念在實踐中不斷進行檢驗、豐富和發(fā)展，讓我們的改革不斷推進、不斷深化、不斷完善。
全面深化改革是一項前無古人的偉大事業(yè)，波及范圍巨大、涉及領(lǐng)域巨大、牽扯利益巨大、面臨挑戰(zhàn)巨大，事關(guān)全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般等一系列重大關(guān)系，我們必須切實增強提高運用科學思想方法觀察和處理問題的全局性、前瞻性和堅定性，善于從戰(zhàn)略高度思考問題、制定策略，既要運籌帷幄之中，又要決勝千里之外，調(diào)動一切積極因素，堅定不移走好自己的路，集中精力辦好自己的事，做到持之以恒、一抓到底、善作善成，不斷開辟全面深化改革事業(yè)新局面。
〔作者系中央黨校（國家行政學院）哲學教研部主任、教授〕
