明確“以高水平數(shù)據(jù)安全保障高質量數(shù)據(jù)發(fā)展”，提出“高度重視人工智能的安全問題，特別是數(shù)據(jù)安全與隱私保護”……前不久，2024世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議在上海舉辦，發(fā)布《人工智能全球治理上海宣言》。當前，許多前沿技術和產業(yè)領域都與數(shù)字技術相關，數(shù)據(jù)已是基礎性資源、重要生產力和關鍵生產要素。如何既享受數(shù)字化帶來的便利，又有效防范數(shù)據(jù)安全風險，成為一項重要而緊迫的課題。

筑牢數(shù)據(jù)安全防線，離不開制度支撐。習近平總書記強調：“要維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經濟，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系。”由于數(shù)據(jù)自身具有無形性、難以追溯等特點，在采集、傳輸、存儲、使用、刪除、銷毀等環(huán)節(jié)都需要關注其潛在風險。如今，我國已出臺網絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，初步搭建起網絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護的基本框架體系，設置了數(shù)據(jù)安全的基本底線。著眼未來，以制度護航數(shù)據(jù)安全，必須堅持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新治理模式，緊盯數(shù)據(jù)全生命周期，補齊數(shù)據(jù)要素協(xié)同治理制度短板，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

應進一步壓實企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責任。作為數(shù)字經濟的重要參與者，企業(yè)在維護數(shù)據(jù)安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。尤其是擁有海量數(shù)據(jù)的平臺企業(yè)，亟待增強責任意識、自律意識、安全意識，制定并執(zhí)行安全策略，有效保護用戶的數(shù)據(jù)安全。同時，人為因素可能成為安全漏洞，也是難以控制的變量。比如，有的企業(yè)員工安全意識不足，操作不符合規(guī)范，會帶來數(shù)據(jù)安全風險。要強化企業(yè)內部合規(guī)管理，加強員工培訓。此外，各類網絡設備的生產者也應提升風險防范意識，自覺把網絡和數(shù)據(jù)安全作為產品設計、開發(fā)、制造的紅線。企業(yè)產品和服務的升級，都應以安全為前提。安全之“根”扎得牢，數(shù)字經濟才能枝繁葉茂。

當然，注重數(shù)據(jù)安全不意味著要把數(shù)據(jù)管死。數(shù)據(jù)本身具有流動性，要在不斷聯(lián)通、交互中實現(xiàn)自身價值；有寬松的創(chuàng)新環(huán)境和嚴格的底線守護，數(shù)字經濟才能穩(wěn)步發(fā)展。《中共中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，“建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度”。實踐中，必須尊重和把握數(shù)據(jù)治理的基本規(guī)律，既維護好數(shù)據(jù)安全，也為創(chuàng)新發(fā)展留足空間。

眾力并則萬鈞舉。維護數(shù)據(jù)安全是一項系統(tǒng)工程，需要廣泛動員各方面力量共同參與。加快構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式，在保障安全的前提下充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟，必能為高質量發(fā)展持續(xù)注入強勁動能。

（作者為西南政法大學民商法學院副教授、科學技術法學研究院研究員）