社區(qū)老人多，需要上門服務(wù)；流動(dòng)人口多，安全教育缺乏；打工子弟多，渴望課外活動(dòng)……一件件具體的小事，都是居民的需求。
2021年，山西省民政廳在全省啟動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)站（簡(jiǎn)稱“社工站”）建設(shè)，探索解決基層治理難題。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社工站已經(jīng)成為基層治理中的一支“生力軍”，同時(shí)也成為破解基層治理中“小馬拉大車”的有效途徑。
近年來，太原市迎澤區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)社工站建設(shè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了街道社工站全覆蓋，基層治理服務(wù)的專業(yè)、品質(zhì)和精度得到進(jìn)一步提升和拓展。
站點(diǎn)全域覆蓋
社工服務(wù)“專業(yè)化”
隨著社會(huì)治理的重心向基層下移，責(zé)任和事權(quán)扎堆向街道轉(zhuǎn)移，一些基層單位出現(xiàn)了工作干不完、干不好的“小馬拉大車”的突出問題。在此情形之下，如何才能更好地服務(wù)群眾？
迎澤區(qū)以社工站建設(shè)為抓手，引入專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)營(yíng)方，利用其人手足、專業(yè)強(qiáng)的特點(diǎn)，彌補(bǔ)基層治理中常常出現(xiàn)的人手短缺、專業(yè)性弱等短板，收到了良好的效果。
文廟街道社工站由匯德公益負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理。社工站立足民政、服務(wù)民生，為文廟街道所有社區(qū)的居民和駐地單位提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)。“我們的所有項(xiàng)目均實(shí)行清單化管理模式。項(xiàng)目開始前，我們會(huì)通過大量調(diào)研制定詳細(xì)方案，讓所有的幫扶活動(dòng)都能更加精細(xì)、實(shí)用、專業(yè)。同時(shí)，我們會(huì)根據(jù)居民需求聯(lián)系愛心企業(yè)、大學(xué)生志愿者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)公益組織，定制服務(wù)方案。”社工站負(fù)責(zé)人肖紅梅說。
在與社工站合作多次之后，五一東街社區(qū)黨委書記宋婷感嘆：“在發(fā)動(dòng)志愿者和調(diào)動(dòng)社區(qū)資源方面，社工站有我們無法比擬的優(yōu)勢(shì)。例如，社工站可以為老人定制個(gè)性化醫(yī)療方案，對(duì)接專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門服務(wù)，還能持續(xù)追蹤老人的健康狀況。這種專業(yè)閉環(huán)式的工作方法，讓服務(wù)群眾變得更加精準(zhǔn)有效，帶給我們很多啟發(fā)。”
同樣是社區(qū)服務(wù)，社工站社工與社區(qū)志愿者、社區(qū)工作人員的社區(qū)服務(wù)有什么區(qū)別呢？
“社區(qū)志愿者所做的志愿服務(wù)一般在寒暑假、雙休日、特殊節(jié)日等，參與人數(shù)和時(shí)間段都比較集中。社工站社工長(zhǎng)期在崗，服務(wù)更專業(yè)，入戶核查、政策宣傳、困難幫扶等服務(wù)更加常態(tài)化，對(duì)老、弱以及一些特殊群體的關(guān)愛更周到。”老軍營(yíng)街道社工站工作人員吉燕珍談了自己對(duì)社工的理解。吉燕珍的大學(xué)專業(yè)就是社會(huì)工作，如今她已經(jīng)取得社工資格證，她的同事絕大多數(shù)都考取了社工證。
聚焦民生需求
社區(qū)活動(dòng)“品質(zhì)化”
正是由于專業(yè)社工的加入，社區(qū)服務(wù)的理念和方法變得更加科學(xué)和專業(yè)，進(jìn)一步提升了街道和社區(qū)活動(dòng)的品質(zhì)。
源于一次老人被騙的真實(shí)經(jīng)歷，老軍營(yíng)街道社工站精心編排了一出情景劇《不上你的當(dāng)》，提醒轄區(qū)老年人提高警惕。由此延伸開來，該社工站與深圳某關(guān)愛老人的基金會(huì)對(duì)接，在老軍營(yíng)發(fā)起了“銀發(fā)守護(hù)”系列項(xiàng)目，精準(zhǔn)服務(wù)老年居民。
老軍營(yíng)街道社工站還持續(xù)幫助轄區(qū)的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，提高其生活自理能力，改善其生活環(huán)境。社工化身“老師”送教上門，和孩子一起做學(xué)習(xí)規(guī)劃，從提升技能、緩解焦慮等維度給予支持，幫助孩子走出困境……
對(duì)于社工站帶來的變化，迎澤街辦工作人員岳建紅深有感觸：“活動(dòng)經(jīng)過社工站的專業(yè)策劃，品質(zhì)較之前有了很大的提升，很受群眾歡迎。真正彌補(bǔ)了街辦和社區(qū)人手不足、經(jīng)驗(yàn)不足等問題。”
“社工站對(duì)社區(qū)工作起到了很大的協(xié)助和帶動(dòng)作用，光靠社區(qū)工作人員很難調(diào)動(dòng)各方資源，而社工站把居民、志愿者、公益機(jī)構(gòu)都調(diào)動(dòng)了起來，極大地提升了社區(qū)服務(wù)品質(zhì)。”老軍營(yíng)街辦工作人員田雨欣說。
作為老軍營(yíng)街道社工站和迎澤街道社工站的運(yùn)營(yíng)方，希望社會(huì)工作服務(wù)中心開展的服務(wù)涵蓋社區(qū)干部培訓(xùn)、為老服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、特殊群體服務(wù)、社會(huì)資源鏈接等多項(xiàng)內(nèi)容。該中心工作人員白娟介紹：“服務(wù)老軍營(yíng)街道3年多來，我們調(diào)動(dòng)了1800余名志愿者參與到街道的各項(xiàng)治理中，截至今年6月，共開展服務(wù)活動(dòng)494場(chǎng)，個(gè)案服務(wù)80余人次，協(xié)助組建社區(qū)興趣社團(tuán)100余個(gè)。同時(shí)，借助興趣社團(tuán)，讓越來越多的居民參與到社區(qū)治理中來。”
鏈接社會(huì)資源
關(guān)愛服務(wù)“多元化”
關(guān)愛居民不僅在于問需于民、靶向服務(wù)，還可以通過“以事聚人、聚力成事”的方式，讓居民參與到社區(qū)共建中來，進(jìn)一步為基層治理增添活力。
五龍口三社區(qū)有多個(gè)文體活動(dòng)隊(duì)伍，數(shù)量不少，但都是“小打小鬧”。在社工站的引導(dǎo)和幫助下，多支隊(duì)伍通過優(yōu)化組合，組建成了一支專業(yè)的群眾文藝隊(duì)，不僅有專業(yè)老師幫助排練，還建立了團(tuán)隊(duì)內(nèi)部制度。“現(xiàn)在我們經(jīng)常受邀參加各類演出，大家越練越專業(yè)。”一位團(tuán)員說。
迎澤區(qū)各社工站以居民喜聞樂見的興趣小組為切入點(diǎn)，引導(dǎo)居民自發(fā)成立社區(qū)興趣社團(tuán)，培育了涵蓋公益慈善、生活服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、文體活動(dòng)等多種類型的社區(qū)社會(huì)組織231個(gè)，參與主體都是社區(qū)居民。社工站還充分調(diào)動(dòng)自身優(yōu)勢(shì)，鏈接各類社會(huì)資源，幫助社團(tuán)組織開展日?；顒?dòng)，讓興趣社團(tuán)更加專業(yè)、有趣、有益。
“通過‘建立社團(tuán)、發(fā)動(dòng)居民、凝聚合力’的方式，我們形成了‘社區(qū)+’治理服務(wù)體系，很多居民自愿加入到社區(qū)治理中來。”文廟街辦工作人員郭箐說。
經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，在迎澤區(qū)的老軍營(yíng)、文廟、迎澤等街道，社工站成為社區(qū)與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共生、交流互動(dòng)、相融互促的平臺(tái)，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)借此平臺(tái)聚合資源、扎根基層、服務(wù)群眾，在“一老一小”、困難幫扶、志愿服務(wù)等多領(lǐng)域，全方位參與社區(qū)治理，推動(dòng)著社區(qū)治理服務(wù)不斷擴(kuò)展廣度、精度。
“社工經(jīng)常關(guān)心老人和孩子，帶他們做活動(dòng)，大家很開心。”“社工是干什么的，原來我也不太了解。通過接觸，知道他們是通過專業(yè)化的方法幫助居民，他們是活躍在社區(qū)的一群可愛的人，很受歡迎，感謝他們。”社區(qū)群眾以切身的獲得感，為社工的細(xì)心服務(wù)點(diǎn)贊。
