黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。其中，青海段干流占黃河總長(zhǎng)的31%，多年平均出境水量占全流域徑流量的49.4%，地形復(fù)雜，水能資源豐富。這里不僅聚集了眾多已建、在建以及規(guī)劃中的水電站，還是世界上高海拔地區(qū)生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。如何權(quán)衡好大型水電站建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，不僅事關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，也直接影響著我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為總結(jié)黃河上游水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的特色做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2024年5月7日至10日，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇專題調(diào)研組邀請(qǐng)水利部發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家節(jié)能中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院等單位的專家學(xué)者赴青海省相關(guān)單位開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
黃河上游大型水電站建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐舉措
黃河上游地區(qū)是我國(guó)重要的水電基地之一。黃河上游水電開(kāi)發(fā)時(shí)間較早、開(kāi)發(fā)程度較高的河段為龍羊峽至青銅峽河段，梯級(jí)主要集中在龍羊峽至烏金峽河段；開(kāi)發(fā)時(shí)間較晚、開(kāi)發(fā)程度低的河段主要在龍羊峽以上河段。目前，黃河上游已建水電梯級(jí)22座，即班多、龍羊峽、拉西瓦、尼那、李家峽、直崗拉卡、康揚(yáng)、公伯峽、蘇只、黃豐、積石峽、大河家、炳靈、劉家峽、鹽鍋峽、八盤(pán)峽、河口、柴家峽、小峽、大峽、烏金峽、青銅峽；在建水電梯級(jí)2座，即瑪爾擋、羊曲；規(guī)劃水電梯級(jí)5座，即首曲、寧木特、爾多、茨哈峽、山坪。
水電站在生態(tài)效益、防洪效益、發(fā)電效益、社會(huì)效益等方面為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也改變了河流原有的狀態(tài)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。以青海省投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱青海省投）、國(guó)家電投集團(tuán)黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱黃河公司）等為代表的黃河上游水電開(kāi)發(fā)投資單位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，通過(guò)制定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施、采用先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)，實(shí)施科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等，確保在水電開(kāi)發(fā)的同時(shí)，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
科學(xué)有序推進(jìn)大型水電站建設(shè)，注重全過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)。青海省投在水電開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，妥善處理了水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，注重從規(guī)劃、建設(shè)、到運(yùn)行的全過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，統(tǒng)籌謀劃，采用工程措施、植物措施、臨時(shí)措施和管理措施相結(jié)合的綜合防護(hù)措施，在時(shí)間、空間上形成生態(tài)保護(hù)和水土保持措施體系，因地制宜開(kāi)展防治措施；在施工階段，建立了一整套施工廢棄物、生活垃圾、廢水收集管理處置的措施和方案，避免對(duì)周圍環(huán)境造成污染及破壞；在運(yùn)行階段，對(duì)電站區(qū)域內(nèi)裸露的土地持續(xù)開(kāi)展修復(fù)治理，加強(qiáng)對(duì)生活污水、生產(chǎn)廢水、固體廢棄物的規(guī)范化管理。做好魚(yú)類增殖放流站苗種的繁育、增殖放流、效果監(jiān)測(cè)和科研，形成了生態(tài)治理修復(fù)+綠色循環(huán)發(fā)展方式。
創(chuàng)新推動(dòng)水風(fēng)光一體化綜合開(kāi)發(fā)，提高能源利用率。黃河上游水能資源豐富、開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)好，同時(shí)風(fēng)、光等新能源資源富集，具備水風(fēng)光一體化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。水電是電力系統(tǒng)重要的調(diào)節(jié)電源，在新能源消納利用中占據(jù)了重要地位。風(fēng)電、光電等再生能源雖存在波動(dòng)性，但對(duì)生態(tài)保護(hù)具有多重作用。通過(guò)發(fā)揮水電的調(diào)節(jié)能力與風(fēng)電、光伏發(fā)電配合運(yùn)行，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高可再生能源生產(chǎn)、消納和存儲(chǔ)能力，推動(dòng)能源系統(tǒng)的綠色轉(zhuǎn)型。
目前規(guī)劃建設(shè)中的爾多水電站，位于青海省同德縣（右岸）和瑪沁縣（左岸）界河處，周邊地區(qū)水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能資源豐富，建設(shè)條件好。該項(xiàng)目由青海省投負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃以水電和抽蓄為依托，通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌、總體優(yōu)化、互補(bǔ)利用等方式帶動(dòng)大規(guī)模新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)黃河上游防洪安全、水資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)青海省“碳達(dá)峰、碳中和”和青海清潔能源示范省及“四地”建設(shè)步伐。
青海省投堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開(kāi)發(fā)、確保底線”原則，堅(jiān)決落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）管控要求，科學(xué)適度開(kāi)發(fā)水能資源。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和能源特點(diǎn)，因地制宜采取風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等多能源品種發(fā)電互相補(bǔ)充，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，積極探索“風(fēng)光水一體化”建設(shè)，挖掘一體化配套電源的調(diào)峰潛力，完善電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。積極向生態(tài)環(huán)境部、水利部和黃委會(huì)等行政主管部門匯報(bào)，目前已完成爾多水電站預(yù)可研階段的環(huán)保水保專題研究以及工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)報(bào)告編制等。正在開(kāi)展水資源論證、取用水合理性分析與節(jié)水評(píng)價(jià)等專題報(bào)告編制，計(jì)劃2025年完成河段規(guī)劃環(huán)評(píng)生物多樣性調(diào)查，2026年完成項(xiàng)目本體環(huán)評(píng)報(bào)告編制。
加強(qiáng)水陸生態(tài)保護(hù)，全力守護(hù)流域生態(tài)環(huán)境。一是保護(hù)水生生物多樣性。隨著水電開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念不斷發(fā)展完善，新建水電工程按照環(huán)評(píng)批復(fù)已實(shí)施或正在實(shí)施魚(yú)類棲息地保護(hù)、過(guò)魚(yú)措施、生態(tài)流量保障等措施。黃河上游已建電站目前采取的魚(yú)類保護(hù)措施主要為魚(yú)類增殖站，龍羊峽至劉家峽河段已建蘇只、積石峽、大河家、炳靈4座魚(yú)類增殖站；劉家峽至烏金峽河段已建河口、烏金峽2座魚(yú)類增殖站。其中，積石峽水電站魚(yú)類增殖基地是黃河流域規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的現(xiàn)代化野生魚(yú)類增殖基地，年增殖放流30萬(wàn)尾；8年來(lái)，大河家增殖放流站在黃河流域累計(jì)放流237萬(wàn)尾。黃豐水電站每年投資100萬(wàn)元組織開(kāi)展網(wǎng)捕過(guò)壩放流，捕撈放流花斑裸鯉、黃河裸裂尻魚(yú)、黃河高原鰍等土著魚(yú)類，有效促進(jìn)了壩區(qū)魚(yú)類基因種質(zhì)交流。規(guī)劃中的爾多水電站為規(guī)避電站庫(kù)尾至瑪爾擋長(zhǎng)約7公里河段的天然魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)，在大量前期工作論證基礎(chǔ)上主動(dòng)放棄8米水頭，保留7公里長(zhǎng)的天然河道，確保魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)得到最大程度的保護(hù)。此外，組織開(kāi)展魚(yú)類資源調(diào)查、放流效果監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等。青海省投建立了完善的監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展康揚(yáng)、黃豐、大河家3個(gè)水電站河段水生生物本底調(diào)查及環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員殷培紅指出，“環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了水電生態(tài)保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新與運(yùn)用，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新破解水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾與沖突，做到彼此相融，協(xié)同發(fā)展。以青海為代表的水電工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工運(yùn)維企業(yè)在魚(yú)類棲息地保護(hù)、過(guò)魚(yú)措施、生態(tài)流量保障、植物防護(hù)、移栽等措施方面努力探索，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。”二是加強(qiáng)陸生生態(tài)保護(hù)及水土流失防治。陸生生態(tài)保護(hù)方面，水電工程建設(shè)中采取了避讓措施、水土保持措施、固體廢棄物措施、植被恢復(fù)、移栽等措施。例如，積石峽水電站對(duì)外公路改線避讓了孟達(dá)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)植物；公伯峽水電站對(duì)右岸支流泥石流溝棄渣場(chǎng)進(jìn)行了綜合治理；小峽水電站對(duì)料場(chǎng)進(jìn)行了土地復(fù)墾；羊曲水電站、瑪爾擋水電站開(kāi)展了樹(shù)木移栽、補(bǔ)植工作。爾多水電站計(jì)劃采取一系列的工程規(guī)避措施，規(guī)避對(duì)保護(hù)區(qū)的影響。擬采用8.57公里特長(zhǎng)隧道穿越一般控制區(qū)的路線方案，減少了50多公里新建道路；電站施工導(dǎo)流系統(tǒng)、引水發(fā)電系統(tǒng)、主廠房及場(chǎng)內(nèi)交通路網(wǎng)均采用地下洞室布置，最大限度減小對(duì)地表的擾動(dòng)。
因地制宜推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，為生態(tài)保護(hù)提供有力支撐。一是探索清潔能源利用方式和技術(shù)。為解決好光伏發(fā)電間歇性、波動(dòng)性和隨機(jī)性的問(wèn)題，黃河公司研發(fā)了水光互補(bǔ)協(xié)調(diào)運(yùn)行的模式，將不穩(wěn)定的光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換為安全、穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)電源，提高了光伏發(fā)電電能質(zhì)量，較好地實(shí)現(xiàn)了水力發(fā)電和光伏發(fā)電快速補(bǔ)償?shù)墓δ埽鉀Q了光伏發(fā)電的安全并網(wǎng)問(wèn)題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)大規(guī)模水光互補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)的空白，應(yīng)用成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，推動(dòng)了國(guó)際大規(guī)模水光互補(bǔ)技術(shù)的發(fā)展，為后續(xù)聯(lián)合開(kāi)展大規(guī)模風(fēng)、水、光黃河流域聯(lián)合協(xié)調(diào)控制技術(shù)及智能調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。2022年6月26日，龍羊峽水光互補(bǔ)發(fā)電站獲得“最大裝機(jī)容量的水光互補(bǔ)發(fā)電站”吉尼斯世界紀(jì)錄稱號(hào)。二是推動(dòng)工程技術(shù)創(chuàng)新。在梯級(jí)水電站的設(shè)計(jì)中，西勘院在壩型等建筑物選擇上注重結(jié)合實(shí)際地形地質(zhì)情況及功能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。例如，在龍羊峽、拉西瓦、李家峽等水電站建設(shè)中均采用混凝土雙曲拱壩壩型，充分挖掘了該河段地質(zhì)條件良好的特點(diǎn)，最大限度發(fā)揮壩型優(yōu)勢(shì)以適應(yīng)高壩大庫(kù)的建設(shè)需要；在羊曲水電站采用鑲嵌混凝土面板堆石壩，有效降低了狹窄河谷趾板基礎(chǔ)開(kāi)挖量，同時(shí)可有效減少面板堆石壩的沉降變形；在班多、大河家等梯級(jí)電站建設(shè)中均采用混凝土閘壩及地面廠房布置型式，以充分適應(yīng)開(kāi)闊河床段地形及低水頭特征，有效減少了工程投資；在公伯峽水電站采用新型豎井－旋流泄洪洞不僅解決了公伯峽水電站施工中的燃眉之急，彌補(bǔ)了失去的工期，節(jié)省了投資，更重要的是為今后泄水建筑物的設(shè)計(jì)開(kāi)創(chuàng)了新出路。
黃河上游大型水電站建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的成效
近年來(lái)，黃河上游水電開(kāi)發(fā)投資單位將綠色發(fā)展理念貫穿水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程，充分發(fā)揮電站綜合效能，認(rèn)真抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，在水源涵養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)、綠色能源貢獻(xiàn)等方面取得了系列成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。水利部發(fā)展研究中心黨委書(shū)記、研究員吳強(qiáng)指出，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展意義重大且任務(wù)艱巨，黃河流域大型水利樞紐是守護(hù)黃河安瀾的屏障，在保障民生需求、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。
水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)步提升。大型水庫(kù)的“濕地”作用和“冷湖”效應(yīng)增加了庫(kù)區(qū)濕度和降水，新形成的濕地生態(tài)系統(tǒng)在穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)服務(wù)功能、減緩水質(zhì)污染等方面發(fā)揮了新作用。僅龍羊峽－青銅峽河段增加濕地面積600平方公里，降雨在沿庫(kù)10公里條帶內(nèi)增加3%—13%，濕度在離庫(kù)岸數(shù)百米之內(nèi)增加5%—24%。龍羊峽等大型庫(kù)區(qū)水質(zhì)已達(dá)Ⅱ類地表水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，黃河上游3個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)保持Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，黃河干流80%以上河段在非汛期保持清澈。由于濕地面積擴(kuò)大，所支撐的生物量更大，除水生生物物種外，兩棲動(dòng)物、涉水鳥(niǎo)類數(shù)量增加。據(jù)調(diào)查，2023年黃南州境內(nèi)黃河段越冬水鳥(niǎo)野生大天鵝同比增加310余只。
防洪、防凌、地質(zhì)災(zāi)害治理有效。黃河上游梯級(jí)水庫(kù)防洪庫(kù)容約68億立方米，水庫(kù)削峰滯洪作用顯著，大大減輕了黃河流域洪水災(zāi)害，提高了河道及蘭州等沿線城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪效益巨大。劉家峽、龍羊峽水庫(kù)相繼建成后，通過(guò)調(diào)控水庫(kù)下泄水量進(jìn)行防凌調(diào)度是防止或減小凌災(zāi)的主要手段。工程建設(shè)對(duì)樞紐區(qū)及庫(kù)區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害研究治理，梯級(jí)水庫(kù)群形成后，沿河地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制。
開(kāi)展荒漠化治理，生態(tài)逐漸修復(fù)。龍羊峽發(fā)揮水庫(kù)調(diào)節(jié)作用，每年向中下游地區(qū)輸水約264億立方米，在水電站開(kāi)發(fā)同時(shí)植樹(shù)、種草、造林面積達(dá)1.48平方公里。規(guī)模化建設(shè)光伏基地，減少沙漠化、荒漠化土地面積達(dá)70平方公里，進(jìn)一步鞏固了黃河上游區(qū)域生態(tài)屏障。積石峽水電站在孟達(dá)自然保護(hù)區(qū)建立植物保護(hù)培育試驗(yàn)基地，通過(guò)移植栽培和嫁接等多項(xiàng)措施，使欒樹(shù)、小葉樸、文冠果等敏感植物得到了有效保護(hù)。黃河公司的光伏發(fā)電項(xiàng)目持續(xù)建設(shè)十多年后，風(fēng)沙對(duì)地表的侵蝕明顯減少，涵養(yǎng)了土壤水分，大幅提高了植被覆蓋度。經(jīng)長(zhǎng)期持續(xù)監(jiān)測(cè)研究表明，當(dāng)?shù)刂脖桓采w度提升近30%，日均風(fēng)速降低42%，土壤水分蒸發(fā)減少30%以上。大規(guī)模光伏開(kāi)發(fā)對(duì)改善高寒荒漠化區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。為了利用日益生長(zhǎng)的草場(chǎng)，黃河公司還吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)起了“光伏羊”。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏。黃河上游大型水電站的建設(shè)，改善了地方交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，提高了地方群眾生活質(zhì)量，有力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至2023年底，青海省投所屬3座水電站累計(jì)完成發(fā)電量231億千瓦時(shí)，營(yíng)業(yè)收入53億元 ，繳納稅收7.5億元；所屬水電站建設(shè)涉及移民搬遷人口4587人，累計(jì)投資移民安置費(fèi)用12.7億元，解決電站附近村民就業(yè)6000人次。隨著黃河上游梯級(jí)水電集群的建成，電站庫(kù)區(qū)已成為頗具名氣的文旅打卡地。依托電站周邊村落住房、果園、林地等要素，水庫(kù)景區(qū)新興的工業(yè)游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏。
黃河上游大型水電站建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示
黃河上游水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，形成了從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)行的全過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施體系，探索出符合實(shí)際的水電綠色發(fā)展之路，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了鮮活樣本和有益經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重高質(zhì)量開(kāi)發(fā)和高水平保護(hù)相統(tǒng)一，站在人與自然和諧共生的高度謀發(fā)展。“自然是生命之母，人與自然是生命共同體。”為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，要在開(kāi)發(fā)利用自然資源的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)水電等可再生能源的發(fā)展，是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要抓手，也是踐行人與自然和諧共生理念的重要體現(xiàn)。
黃河上游水電開(kāi)發(fā)實(shí)踐表明，唯有在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)中，都堅(jiān)定不移地將生態(tài)保護(hù)置于重要位置，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，方能穩(wěn)妥推進(jìn)水電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黃河上游水電開(kāi)發(fā)投資單位立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件與生態(tài)環(huán)境，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，形成了水電生態(tài)化開(kāi)發(fā)新范式，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。風(fēng)光水儲(chǔ)基地、水光互補(bǔ)、光伏治沙等清潔能源新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，充分體現(xiàn)了水電工作者在積極響應(yīng)人與自然和諧共生的綠色低碳發(fā)展理念中所付出的不懈努力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重重點(diǎn)攻堅(jiān)與協(xié)同發(fā)展相融合，全面提升黃河流域生態(tài)保護(hù)的全局性、整體性與協(xié)同性。大型水電站建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等多個(gè)因素，涵蓋規(guī)劃與前期研究、工程設(shè)計(jì)、施工管理、移民與安置、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、運(yùn)營(yíng)管理等方方面面。注重重點(diǎn)攻堅(jiān)與協(xié)同發(fā)展相融合是大型水電站建設(shè)成功的關(guān)鍵，通過(guò)明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等方面的重點(diǎn)任務(wù)，并采取有效的協(xié)同治理措施，方能確保水電站的順利建設(shè)和長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
黃河上游水電開(kāi)發(fā)實(shí)踐表明，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、整體思維，妥善處理好水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。針對(duì)水電站建設(shè)中可能出現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題，如水體污染、生態(tài)破壞等，采取有力措施進(jìn)行重點(diǎn)治理；在水電站建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如大壩設(shè)計(jì)、水輪機(jī)制造等方面進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全。與此同時(shí)，要注重規(guī)劃、政策、管理、技術(shù)的協(xié)同，加強(qiáng)政府、企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同治理，共同推動(dòng)水電站建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員李勇堅(jiān)指出，“協(xié)同發(fā)展是將生態(tài)保護(hù)理念融入大型水電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中，通過(guò)協(xié)同理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的兼容同步，在這個(gè)過(guò)程中，要重視科技創(chuàng)新、協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。”
堅(jiān)持久久為功，注重改革創(chuàng)新與實(shí)干擔(dān)當(dāng)相并進(jìn)，為筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)央企力量。央企在水電站建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，不僅為水電站建設(shè)提供了資金、技術(shù)和人才支持，還扮演著國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)者、產(chǎn)業(yè)鏈整合者、項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)者等多重角色，為我國(guó)流域水電科學(xué)有序開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在黃河上游水電開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，以青海省投、黃河公司等為代表的央企勇?lián)姑⒕镁脼楣?，充分貫徹?xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，把青藏高原建設(shè)成為生態(tài)文明高地；積極踐行“建設(shè)一個(gè)電站、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、改善一片環(huán)境、造福一批移民”的水電開(kāi)發(fā)理念，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新攻克難關(guān)，持續(xù)推進(jìn)電力開(kāi)發(fā)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)相融合，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，黃河上游水電工程建設(shè)在技術(shù)、設(shè)備、管理、生態(tài)保護(hù)等各方面取得全面進(jìn)步，取得巨大生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)了力量。
（執(zhí)筆：張進(jìn)財(cái)、劉春霞分別為青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，人民論壇記者）
責(zé)編/李金芳 美編/于珊
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