今年6月,習近平總書記在青海考察時指出:“青海承擔著維護生態(tài)安全的重大使命,產業(yè)發(fā)展必須堅持有所為、有所不為,著力培育體現本地特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。”習近平總書記的重要論述,深刻闡明一個地區(qū)要牢牢把握自身在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位,堅持因地制宜的方法論,在產業(yè)發(fā)展中把握好有所為與有所不為的辯證法。
堅持有所為、有所不為,關鍵要把握好進退取舍的標準和尺度。“有所為”就要做應為可為之事。既符合黨中央重大決策部署、符合新發(fā)展理念要求,又立足本地戰(zhàn)略定位、體現本地特色優(yōu)勢的產業(yè)項目等,就應當有所為,并且要敢為、快為、大有作為。為此,要切實增強全局觀念,牢牢把握自身在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位,并將其與本地區(qū)的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等結合起來,找到符合本地區(qū)實際的高質量發(fā)展路徑。比如,處于優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域的東部三大城市群等,應在加大科技創(chuàng)新力度、培育新興產業(yè)、建設未來產業(yè)等方面積極探索,下好先手棋,贏得主動權。處于限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的地方,肩負著保障和維護國家糧食安全、生態(tài)安全等戰(zhàn)略使命,應以發(fā)展綠色產業(yè)為主導,不斷探索將資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢的路徑和機制。既胸懷“國之大者”又考慮“一方水土”,抓住應為可為之事,各地區(qū)就能在全國發(fā)展的一盤棋中各盡其能、各展所長,實現優(yōu)勢互補、相得益彰,為推動高質量發(fā)展聚合強勁動能。
現實中,有些事從局部看是有利的,但對全局卻是不利的;有些事從短期看能夠獲得收益,但卻不符合長遠利益;有些事雖然符合新發(fā)展理念要求,但卻不符合本地區(qū)戰(zhàn)略定位或超出本地區(qū)實際能力。對于這些事,都要反復思量,守住不為的底線。2016年1月5日,推動長江經濟帶發(fā)展座談會在重慶召開。彼時,沿岸省市摩拳擦掌準備大干一場。習近平總書記在會上指出,“今天可能要讓你們失望了,這次討論的不是發(fā)展問題,而是保護的問題”,明確要求“共抓大保護,不搞大開發(fā)”。從大開發(fā)變成大保護,為的是鋪好綠色發(fā)展的底色,以待今后更高質量的發(fā)展,謀的是中華民族的永續(xù)發(fā)展。有所不為的戰(zhàn)略決策,體現的是著眼長遠的戰(zhàn)略遠見。
要看到,有所為是為了發(fā)展,有所不為也是為了發(fā)展。比如,為了促進綠色低碳發(fā)展,一些地方關停了一些工廠、下馬了一些項目,短時間內損失了一些經濟增速。但從長遠看,綠色低碳發(fā)展不僅帶來了天更藍、山更綠、水更清,為老百姓提供了普惠的民生福祉,更促進了產業(yè)結構優(yōu)化升級,倒逼了產業(yè)的智能化進程,推動的是整個現代化產業(yè)體系的快速發(fā)展。當前,各地都在千方百計抓經濟、謀發(fā)展。越是在這個時候,越要注意防止一哄而上、泡沫化、同質化等問題。要統(tǒng)籌處理好當下與長遠、優(yōu)勢與短板、目標與現實、經濟發(fā)展與生態(tài)保護等關系,既順應產業(yè)發(fā)展大勢、遵循內在規(guī)律,也綜合比較優(yōu)勢、自身承載能力等因素,找準自身定位和著力點,走差異化、可持續(xù)的發(fā)展路子,踏踏實實、扎扎實實推動高質量發(fā)展。
有所為與有所不為并不是一成不變的,在特定條件下可以相互轉化。近年來,我國對外開放的大門越開越大,正在重塑一些地區(qū)的區(qū)位條件。今年上半年,經阿拉山口、霍爾果斯口岸的中歐班列開行量同比增長13%。隨著高質量共建“一帶一路”的推進,新疆已經成為新的交通樞紐、開放高地。受制于地理環(huán)境和發(fā)展條件,這在以前是難以想象的。今天的新疆正抓住對外開放新機遇,將“通道經濟”轉化為“產業(yè)經濟”,發(fā)展動能更充沛。以發(fā)展的眼光審時度勢,善于把握國內國際大勢、產業(yè)發(fā)展趨勢,因勢而謀、應勢而動、順勢而為,更好把握“為”與“不為”的辯證法,就能做到進退有據、取舍有道,推動高質量發(fā)展不斷取得新成效。