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近年來，河南省洛陽市著力建設(shè)集政務(wù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、衛(wèi)生保健等于一體的黨群服務(wù)中心，為村民提供一站式服務(wù)。目前，洛陽市共有2375個行政村黨群服務(wù)中心，2003個已完成功能提升。

洛陽市宜陽縣香鹿山鎮(zhèn)香泉村通過吸收社會資本，引入鄉(xiāng)村治理積分管理系統(tǒng)，確保為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，村民參與村級事務(wù)積極性高漲，帶動了鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新。

屋外下起了雨。屋內(nèi)，辦完事的河南省洛陽市宜陽縣香鹿山鎮(zhèn)香泉村村民張利霞和朋友們悠閑地喝茶聊天。以往遇到下雨天，張利霞一般是不會出門的?，F(xiàn)在不同了，她有了更好的去處。

“這里能辦理業(yè)務(wù)，能理發(fā)、吃飯，還提供一些娛樂項目。”張利霞指著三三兩兩聚在一起的鄉(xiāng)親們說，“你瞧這熱鬧勁兒。”

張利霞的“好去處”，是香泉村黨群服務(wù)中心。

洛陽共有2375個行政村黨群服務(wù)中心，截至目前，2003個已完成功能提升。這些集政務(wù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、衛(wèi)生保健等功能于一體的黨群服務(wù)中心，為村民提供一站式便民服務(wù)。

“現(xiàn)在好了，不少服務(wù)部門都搬進黨群服務(wù)中心大樓，走兩步就到了”

抖掉傘上的雨水，張利霞走進黨群服務(wù)中心，左轉(zhuǎn)來到辦公區(qū)域。

“張阿姨好，今天來辦什么業(yè)務(wù)？”工作人員朱云英迎上前打招呼。

張利霞是這里的“?？?rdquo;了，她跟朱云英打趣道：“你們辦公室添了沙發(fā)、茶幾，咋不舍得裝扇門哩？”

香泉村黨支部書記史功偉介紹，村里按照辦公最小化、服務(wù)最大化的原則，打造開放式的辦公區(qū)域，騰出盡可能多的空間服務(wù)村民。這塊30平方米左右的辦公區(qū)域，被打造成一間小型會客廳，這和張利霞印象里的村委會完全不同。“以前到村委會辦事，進了大院到處找辦事柜臺，還總擔(dān)心找不到人。”張利霞說。

前年冬天，她來村委會辦理完合作醫(yī)療保險繳費事項，便馬不停蹄地跑到村衛(wèi)生室開藥，生怕醫(yī)生下班，一路上凍得直哆嗦。“現(xiàn)在好了，不少服務(wù)部門都搬進黨群服務(wù)中心大樓，走兩步就到了。”

去年10月，功能提升后的香泉村黨群服務(wù)中心建成運營。3層樓的服務(wù)中心臨街而立，1700平方米的空間內(nèi)，有愛心發(fā)屋、掌上餐廳、托育中心、技能培訓(xùn)室等10多個功能空間。“這里以前是淀粉廠，閑置好幾年了。我們清收村集體資產(chǎn)，對原廠建筑進行了改造提升。”史功偉說，香泉村地處城鄉(xiāng)接合部，村里住戶多，群眾對公共服務(wù)的需求量大。

陣地建起來了，服務(wù)如何提上去？理發(fā)室門口設(shè)有提示牌，80歲以上老人免費上門服務(wù)，60歲以上老人到店免費理發(fā)；餐廳價目單標(biāo)明，80歲以上老人，早、晚餐只收1元錢；棋牌室、舞蹈房、閱覽區(qū)等場所，面向村民免費開放……標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室邊，一間24小時“智慧藥房”十分顯眼。這里無人值守、自動售藥，遇到夜間緊急用藥等情況，村民可通過手機掃碼開門、自助選購。

“以前重管理輕服務(wù)，村民需要辦事的時候才來，沒事沒人愿意來。”宜陽縣委組織部副部長李彥峰說，“我們根據(jù)群眾需求，在建好黨群服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，打造一站式便民場所，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，做到既重‘面子’也重‘里子’。”

“在黨群服務(wù)中心的建設(shè)運營中引入社會力量參與，確保為群眾提供更好服務(wù)”

今年暑假，香泉村村民張藝平不再為兩個孩子的照料問題犯愁了。常年和丈夫在外務(wù)工的她，放心地將孩子托付給了香泉黨群托育中心。

“以前，村子沒有托育機構(gòu)，孩子一直留給爺爺奶奶照顧。”張藝平說，老人上了年紀，越發(fā)感到力不從心。“兩個孩子開始上小學(xué)了，把孩子留在家里，沒法及時輔導(dǎo)功課。如果帶著孩子一起出去，我們倆工作忙，孩子也得不到很好的照顧。”

陷入兩難的張藝平今年春節(jié)返鄉(xiāng)，得知村里新建了托育中心，便和丈夫前來咨詢。一番實地考察后，兩人決定把孩子留下來，“這里價格很實惠，服務(wù)有保障，我們很放心。”張藝平說。

500平方米的托育中心位于黨群服務(wù)中心二層，孩子們在老師帶領(lǐng)下唱歌、畫畫、做游戲，滿屋童趣。“我們有休息室、有餐廳，向村民提供學(xué)校課后延時、家庭作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，寒暑假還可以全天托管。”負責(zé)人胡清清介紹。胡清清是香泉村人，大學(xué)畢業(yè)后在洛陽一家幼兒園任教。得知黨群服務(wù)中心功能提升后需要提供托育服務(wù)，便返回村里，創(chuàng)辦了托育中心。

功能齊備的黨群服務(wù)中心，建設(shè)資金哪里來？提供公益性服務(wù)的同時，如何讓運營管理更可持續(xù)？香泉村選擇了“公建民營、市場化運作”的模式。

“就拿托育中心來說，香泉村實現(xiàn)了‘一增一減’。”史功偉解釋，一方面，村里將閑置的淀粉廠廠房改造為黨群服務(wù)中心，吸引托育中心入駐，每年有4萬元固定租金入賬；另一方面，通過“誰收益誰投資、以場地換資金”的方式，將內(nèi)部裝修等部分交由托育中心負責(zé)，不僅節(jié)約了30萬元資金，還調(diào)動更多社會服務(wù)力量參與。

每天放學(xué)后，托育中心會免費提供一小時的托管服務(wù)，“村里給出1/3的房租優(yōu)惠，我們在保持低盈利的基礎(chǔ)上，也很樂意為村民提供一些力所能及的服務(wù)。”胡清清說。目前，托育中心已開設(shè)8個班，招收160余人。

香鹿山鎮(zhèn)黨委書記王國杰說：“香泉村在黨群服務(wù)中心的建設(shè)運營中引入社會力量參與，確保為群眾提供更好服務(wù)。”

“村子是大家的，有事要一起干，村子好了，大家都好”

臨近中午，黨群服務(wù)中心旁的智慧超市熱鬧起來。村民劉幸樂買了兩根黃瓜、一個番茄和一些青菜。她點開手機，輕松完成了掃碼支付。

收銀柜臺上，除了付款碼，“積分兌換二維碼”被擺在醒目位置。“在這里，積分可以當(dāng)錢花。1個積分就是1塊錢。”劉幸樂向記者展示，這次消費了4個積分，手機積分賬戶里還有131分。

去年10月，功能提升后的黨群服務(wù)中心正式投用后，香泉村引入鄉(xiāng)村治理積分管理系統(tǒng)，結(jié)合河南“五星”黨支部創(chuàng)建，為村級各項公共、公益服務(wù)賦分值，鼓勵村民參與，獲得積分，積分可以在黨群服務(wù)中心提供的消費場合中使用。

劉幸樂參與的第一項公共服務(wù)是去年秋天的香泉村環(huán)線衛(wèi)生打掃。前一天認領(lǐng)任務(wù)，次日一早她便自帶掃帚來到指定地點。當(dāng)天上午，她把分包路段清理得干干凈凈。幾天后，手機積分系統(tǒng)發(fā)來提醒，她收獲了5個積分。

參加技能培訓(xùn)并獲得證書，獎勵5分；參與暑期留守兒童志愿服務(wù)，獎勵10分……劉幸樂的積分日漸增多，參與意識也逐漸增強。“以前都是各人自掃門前雪，以為村里的事有村干部干就行，其實，村子是大家的，有事要一起干，村子好了，大家都好。”劉幸樂說。

村民的每一分收入和消費，黨群服務(wù)中心工作人員朱云英都看得清楚。她登錄“數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺”，后臺陸續(xù)收到信息提醒。“這是村民今天上傳的照片，我們依據(jù)任務(wù)完成情況賦予分值，公示后把積分發(fā)到村民賬戶。”朱云英說，昨天發(fā)布的任務(wù)，2個小時便被領(lǐng)完。

在黨群服務(wù)中心的電子公示屏上，村民可以查看今年上半年的積分“流水”：香泉村總戶數(shù)391戶，參與積分兌換341戶，村委會共賦73583分，已兌換40503分……積分兌換的背后是香泉村集體收入的支持。去年，香泉村集體經(jīng)濟收入62萬元，年底時按50%的比例進行積分分紅，向村民派發(fā)積分價值約31萬元。

“以積分制激勵村民參與村級事務(wù)，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手。”史功偉認為，大家為自己創(chuàng)造收益的同時，也為村集體作出貢獻，實現(xiàn)了基層共建共治共享的良性循環(huán)。

劉幸樂點開自己的手機積分賬戶，一邊向記者展示一邊介紹：“村里會更新村民個人及家庭的積分榜單，我離第一名還有差距，要繼續(xù)加油。”

《 人民日報 》（ 2024年08月07日 13 版）