先進(jìn)制造業(yè)是全球主要經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，也是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。這要求立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，應(yīng)從加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育、打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新引擎等方面推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的支撐作用，以此引領(lǐng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

充分認(rèn)識(shí)先進(jìn)制造業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的核心作用

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)基本形成了規(guī)模大、體系全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的制造業(yè)體系，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一位。相對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)而言，先進(jìn)制造業(yè)更多采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新流程、新生產(chǎn)組織方式，以提升制造業(yè)各環(huán)節(jié)和全過(guò)程生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性和科技含量，生產(chǎn)高效能、高附加值、高品質(zhì)、高增長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心，必須充分認(rèn)識(shí)先進(jìn)制造業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的核心地位和支撐作用。

先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心主體。從產(chǎn)業(yè)體系看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施等。先進(jìn)制造業(yè)作為現(xiàn)代化工業(yè)的重要組成部分，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施提供機(jī)械、化肥、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)及科研成果等物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心主體，決定著建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的速度、規(guī)模和水平。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系和高效的產(chǎn)業(yè)配套能力基礎(chǔ)上，堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益高級(jí)化和合理化，高技術(shù)制造業(yè)占比不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。當(dāng)前我國(guó)新能源汽車、動(dòng)力電池、光伏、機(jī)器人等產(chǎn)能產(chǎn)量正呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用正日益凸顯。

先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的安全支柱。從產(chǎn)業(yè)安全看，作為世界制造業(yè)第一大國(guó)，我國(guó)制造業(yè)增加值占全球的30%左右，但“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題依然存在，在關(guān)鍵材料、集成電路、工業(yè)母機(jī)等諸多重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)受制于人，很多“卡脖子”問(wèn)題久而未決。加之我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿酱驂?，阻滯了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整，先進(jìn)制造業(yè)已成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行的突破口和著力點(diǎn)。一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、高端先進(jìn)產(chǎn)業(yè)必須自主可控，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的安全支撐，確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。

先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)引擎。從技術(shù)創(chuàng)新看，歷次工業(yè)革命均是科技變革推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)革命，新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用往往首先在制造業(yè)中得以實(shí)現(xiàn)，帶來(lái)了制造模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

先進(jìn)制造業(yè)是原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)的策源地，并不斷催生新的科學(xué)技術(shù)、匹配新型勞動(dòng)者、制造出新型生產(chǎn)工具和新的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)制造過(guò)程的變革賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。隨著我國(guó)工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵軟件、量子技術(shù)、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域取得一大批重大創(chuàng)新成果，新能源、新材料、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，先進(jìn)制造業(yè)正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的排頭兵，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新引領(lǐng)和技術(shù)引擎。

加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)仍然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)

從外部形勢(shì)看，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)面臨技術(shù)演進(jìn)、要素變革、全球競(jìng)爭(zhēng)格局調(diào)整等深刻影響。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)帶來(lái)要素稟賦之變。人工智能等新一代信息技術(shù)加速向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不同經(jīng)濟(jì)體之間的要素稟賦正在發(fā)生變化，具備豐富“數(shù)據(jù)”要素資源或者數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家有望重塑一批與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改寫全球制造業(yè)生產(chǎn)模式和布局版圖。二是大國(guó)博弈日益激烈?guī)?lái)產(chǎn)業(yè)安全之變。近年來(lái)，部分西方國(guó)家針對(duì)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的打壓不斷升級(jí)，出臺(tái)《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》等產(chǎn)業(yè)政策，限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。三是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整帶來(lái)制造業(yè)格局之變。部分西方國(guó)家出臺(tái)稅收減免、補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)政策，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)“回流”。一些新興經(jīng)濟(jì)體加快承接中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在紡織服裝、消費(fèi)電子、汽車和零部件等產(chǎn)業(yè)方面逐漸占據(jù)一席之地，提升在全球制造業(yè)中的地位。我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展面臨雙重夾擊和諸多挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展面臨的部分深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題有待解決。一是增長(zhǎng)總體動(dòng)力不足，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用較為有限。我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)占比僅為15.7%，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占比為12.7%，支撐增長(zhǎng)的新動(dòng)能不足。二是增長(zhǎng)質(zhì)量不高，企業(yè)效益不優(yōu)。從總體看，制造業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，部分行業(yè)存在高端產(chǎn)品供給不足、中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。中美入圍世界500強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)效量基本相當(dāng)，但我國(guó)制造業(yè)上榜企業(yè)平均利潤(rùn)和平均利潤(rùn)率，僅為美上榜企業(yè)的四分之一左右。三是綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力大。相比其他經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨著減排時(shí)間短、減排量大的挑戰(zhàn)。從整體看，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤現(xiàn)狀仍未根本改變，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍需加快。從技術(shù)看，關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，在操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、高端芯片、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域發(fā)展落后于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，部分領(lǐng)域面臨“卡脖子”問(wèn)題。從應(yīng)用看，受限于理念、技術(shù)、管理、資本等約束，傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比較滯后，中小企業(yè)數(shù)字化水平相對(duì)較低。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系還需完善，數(shù)據(jù)要素制度體系尚在建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際治理和規(guī)則的參與度有待提升。

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，高舉新型工業(yè)化大旗，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度有機(jī)融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升先進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為根本，不斷塑造先進(jìn)制造業(yè)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。把強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)在基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用性基礎(chǔ)研究中的作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快發(fā)展基礎(chǔ)原材料、核心零部件、高端裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的原創(chuàng)性突破，搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，完善從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。

以維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全為重點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。從產(chǎn)業(yè)鏈提升、供應(yīng)鏈降本、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同三方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。及時(shí)跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)管制動(dòng)向，深入研究我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點(diǎn)堵點(diǎn)斷點(diǎn)，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。聚焦區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在東中西部有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。加快建設(shè)高效順暢的物流體系，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，以優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)體系提升制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。加快布局新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大新興產(chǎn)業(yè)和培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎，搶占制造業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升創(chuàng)新效率，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的效能，推動(dòng)中國(guó)制造向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升。

以數(shù)實(shí)深度融合為著力點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展“人工智能+”，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用推廣，促進(jìn)“數(shù)實(shí)深度融合”，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造過(guò)程中積累的豐富數(shù)據(jù)資源，加快數(shù)據(jù)開發(fā)和利用，培育壯大“數(shù)據(jù)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、金融科技、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)型制造，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（作者系中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記）