摘 要:黨的二十屆三中全會通過的《決定》要求“深化教育綜合改革”，“推進高水平教育開放”。推進高水平教育開放是推進高水平對外開放的重要方面，是深化教育綜合改革的重要內容，也是實現(xiàn)教育高質量發(fā)展、加快建設教育強國的必然要求。當前，我國高水平教育開放已具備堅實基礎和良好環(huán)境，同時也站在新的歷史方位，肩負新的時代使命。“雙一流”建設高校要走在高水平教育開放最前列，突出學科專業(yè)特色，強化國際化人才培養(yǎng)，加強高水平國際交流合作，為把我國建設成為具有強大影響力的世界重要教育中心作出貢獻。
關鍵詞:對外開放 高水平教育開放 “雙一流”建設
【中圖分類號】G52 【文獻標識碼】A
黨的二十屆三中全會通過了《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，就進一步全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供強大動力和制度保障。《決定》就“完善高水平對外開放體制機制”提出一系列改革舉措，鮮明指出“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識”，具有重大的昭示作用和指引意義。同時，《決定》要求“深化教育綜合改革”，“推進高水平教育開放”。推進高水平教育開放是推進高水平對外開放的重要方面，是深化教育綜合改革的重要內容，也是實現(xiàn)教育高質量發(fā)展、加快建設教育強國的必然要求。
高水平教育開放已具備堅實基礎和良好環(huán)境
1978年改革開放之初，根據鄧小平同志關于擴大增派出國留學人員的指示精神，首批訪問學者在中美建交前夕起程赴美，成為我國改革開放的一個標志性事件，也成為我國教育打開國門、走向世界的標志性一步。40多年來，我國教育一直走在改革開放前沿，積極地“走出去”“引進來”，廣泛吸收借鑒世界優(yōu)秀教育資源和辦學治校經驗，在學習中變革教育理念、在借鑒中提高人才培養(yǎng)質量、在合作中拓寬視野增長才干，形成了適應中國式現(xiàn)代化要求、推進高水平開放的堅實基礎和良好環(huán)境。
教育對外開放已成為教育現(xiàn)代化的鮮明特征。在不斷推進和擴大的教育對外開放中，我國教育和世界教育更加緊密地聯(lián)系在一起，相互了解更加全面理性，交流合作更加多元深入。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視教育對外開放。習近平總書記指出：“推進教育現(xiàn)代化，要堅持對外開放不動搖，加強同世界各國的互容、互鑒、互通。”2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》指出，“深化中外留學與合作辦學，高校和科研機構國際協(xié)同創(chuàng)新”。2019年12月教育部召開全國教育外事工作會議，對加快和擴大新時代教育對外開放工作進行動員部署。2020年6月教育部等八部門印發(fā)《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，全面部署加快和擴大新時代教育對外開放。2023年11月，在法國巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第42屆大會通過決議——在中國上海設立教科文組織國際STEM（科學、技術、工程和數學）教育研究所（UNESCO IISTEM），這是教科文組織在全球設立的第10個一類中心，也是首個在歐美之外設立的全球性一類中心。我國教育不斷走向世界并活躍在世界舞臺，教育對外開放更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，已成為教育現(xiàn)代化的鮮明特征，形成了更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面，為推進教育強國建設提供了堅強保證。
教育對外開放已形成全面開放的嶄新局面。截至2022年，我國已與181個建交國普遍開展了教育合作與交流，與159個國家和地區(qū)合作舉辦了孔子學院（孔子課堂），與58個國家和地區(qū)簽署了學歷學位互認協(xié)議。我國已成為世界最大的國際學生生源國和亞洲最大的留學目的地國。加強與“一帶一路”共建國家教育領域互聯(lián)互通，建設魯班工坊、啟動海外中國學校建設試點、成立中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會、設立中國—上海合作組織經貿學院、啟動“未來非洲—中非職業(yè)教育合作計劃”、深化中國—中東歐教育交流合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設國際教育示范區(qū)，長三角地區(qū)打造國際合作教育樣板區(qū)和國際人文交流匯聚地，海南自貿港建設國際教育創(chuàng)新島，北京市、上海市建設留學人才回國服務示范區(qū)……各類教育開放高地建設不斷提速。中外合作辦學、中外人文交流機制、參與全球教育治理等交流合作蓬勃發(fā)展，內地（大陸）與港澳臺教育交流合作日益豐富。經過40多年來持續(xù)的、深入的、廣泛的教育對外開放，我國教育的國際競爭力、影響力、吸引力都顯著提升，已經形成了新時代教育全面開放的嶄新局面。
教育對外開放已成為高校高質量發(fā)展的重要推動力。我國高校越來越注重加強與世界一流大學和學術機構的交流合作，不同類型高校、不同教育領域采取多種方式全方位加強與世界不同國家、不同類型教育資源的廣泛、深入、持續(xù)的交流合作，不斷增強與其他國家高等教育的相互了解、交流互鑒、合作共贏，既有效提升了我國高等教育的國際認可度和聲譽，也有效促進和深化教育改革，不斷提升教育質量，自覺融入世界教育主流。比如，我國有關高校積極對接國際教育認證體系，如申請美國商學院協(xié)會（AACSB）認證、歐洲管理發(fā)展基金會（EQUIS）認證、英國工商管理碩士協(xié)會（AMBA）認證等，在商科教育辦學理念、質量標準、可持續(xù)發(fā)展等方面加強標準對接、成果共享、互動發(fā)展。2016年，中國成為國際本科工程學位互認協(xié)議《華盛頓協(xié)議》的正式會員?？梢哉f，我國教育已與世界教育緊密聯(lián)系、深度交融，教育對外開放的力度、廣度、深度都前所未有，為進一步推進高水平教育開放奠定了堅實的基礎，為加快建設中國特色、世界一流的大學與優(yōu)勢學科創(chuàng)造了良好的條件。
高水平教育開放的歷史方位和時代使命
根據黨的二十大安排，到2035年建成教育強國，距今還有11年時間，時不我待。教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。在這個大背景下，高水平教育開放既是全面高水平對外開放的重要內容，也是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大需求。中國正從容地、自信地從大國邁向強國，這一歷史潮流波瀾壯闊、不可阻擋，高水平教育開放有著更為宏大的歷史背景、深刻的時代內涵、厚重的現(xiàn)實基礎和廣闊的發(fā)展空間。
我國教育總體發(fā)展水平已躍居世界中上行列。當今世界正經歷百年未有之大變局，世界政治經濟格局和國際治理體系正以前所未有的方式發(fā)生歷史性巨變，全球教育也正處于系統(tǒng)性重塑、格局性調整的歷史階段。與此同時，中國共產黨正帶領中國人民堅定地以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，中國教育正以前所未有的方式整體性崛起、跨越式發(fā)展，躋身世界重要教育大國行列，各級教育普及程度均達到或超過中高收入國家平均水平，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。建成教育強國必須深化教育綜合改革，以堅持黨對教育事業(yè)的全面領導為根本保證，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務中華民族偉大復興為重要使命，以教育理念、體系、制度現(xiàn)代化為基本路徑，以支撐引領中國式現(xiàn)代化為核心功能，辦好人民滿意教育，最終實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。要以高水平教育開放促進我國教育系統(tǒng)性躍升、高質量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供堅強人才支撐和智力保障。
我國已進入創(chuàng)新型國家行列。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推進高質量發(fā)展，推動我國經濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2023年我國國內生產總值已達126萬億元，經濟總量占世界經濟的比重達18%以上，對世界經濟增長的年平均貢獻率超過30%。我國加快推進科技自立自強，全社會研發(fā)經費2022年已達3.09萬億元，研發(fā)投入強度提升到2.55%，基礎研究投入占全社會研發(fā)經費比重達6.3%，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位。我國已建成世界最大的高速鐵路網、高速公路網，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機等取得重大成果。我國已進入創(chuàng)新型國家行列，為高水平教育開放提供了更為堅實的物質基礎和創(chuàng)新條件。
我國已形成高水平對外開放新格局。2001年12月11日中國正式加入世界貿易組織，成為第143名成員國。20多年來，我國形成了以開放促改革、以改革促發(fā)展的良好局面。尤其是黨的十八大以來，我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡，加快推進自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港建設，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。我國成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。黨的二十大報告指出：“堅持深化改革開放。”黨的二十屆三中全會進一步強調：“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。”經過46年的改革攻堅、開放洗禮，黨的二十屆三中全會《決定》依然響亮提出：“改革開放只有進行時，沒有完成時。”高水平對外開放新格局為高水平教育開放提供了堅強的制度保障，也為加快高水平教育開放提出了更高的要求。
“雙一流”建設高校要走在高水平教育開放前列
世界強國無一不是教育強國，教育強國無一不具有一批各具特色的世界一流大學，世界一流大學無一不是高水平教育開放大學。“雙一流”建設高校是推進高水平開放中的重要載體、重要平臺、重要陣地，同時也在推進高水平教育開放中實現(xiàn)更高質量、更具國際化、更具競爭力。二十屆三中全會《決定》指出“加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科”，“雙一流”建設高校必須走在高水平教育開放前列，起到引領和表率作用。
積極推進教育對外開放合作是“雙一流”建設的重要內容。建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎，具有十分重要的意義。2014年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上發(fā)表重要講話指出：“我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學。”“雙一流”建設自啟動起，就積極推進與世界優(yōu)質教育資源高水平、實質性合作。2015年，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，其中“推進國際交流合作”是方案提出的五項改革任務之一，要求“雙一流”建設高校加強與世界一流大學和學術機構的實質性合作，將國外優(yōu)質教育資源有效融合到教學科研全過程，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學聯(lián)合攻關；加強國際協(xié)同創(chuàng)新，積極參與或牽頭組織國際和區(qū)域性重大科學計劃和科學工程；營造良好的國際化教學科研環(huán)境，增強對外籍優(yōu)秀教師和高水平留學生的吸引力；積極參與國際教育規(guī)則制定、國際教育教學評估和認證，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權，樹立中國大學的良好品牌和形象。首輪“雙一流”建設實施以來，建設高校貫徹落實國家總體部署和要求，結合自身學科優(yōu)勢，主動謀劃、積極推動，在開展教學科研深度合作、培養(yǎng)全球勝任力人才、引進境外優(yōu)質院校資源、加強理工農醫(yī)等領域中外合作辦學、牽頭國際大科學工程、組建國際教育科研聯(lián)盟等方面取得了全面的進展和長足的進步，對外開放力度持續(xù)加大、交流合作平臺日益豐富、全球教育伙伴關系不斷拓展，營造了良好的教育開放氛圍和環(huán)境。
深入推進高水平教育開放合作是新一輪“雙一流”建設的重要任務。2022年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》把“推進高水平對外開放合作，提升人才培養(yǎng)國際競爭力”作為新一輪“雙一流”建設的九項重要舉措之一，圍繞“全面提升國際交流合作水平”和“深度融入全球創(chuàng)新網絡”，提出“建立健全與高水平教育開放相適應的高校外事管理體系，探索與世界高水平大學雙向交流的留學支持新機制，開展學分互認、學位互授聯(lián)授，搭建中外教育文化友好交往的合作平臺，促進和深化人文交流”“鼓勵建設高校發(fā)起國際學術組織和大學合作聯(lián)盟，舉辦高水平學術會議和論壇，創(chuàng)辦高水平學術期刊，加大面向國際組織的人才培養(yǎng)，提升參與教育規(guī)則標準制定的話語權”等具體要求。與首輪“雙一流”建設任務相比，在推進高水平對外開放合作、提升人才培養(yǎng)國際競爭力等方面要求既一以貫之，又提出了更高新要求，更聚焦、更具體、更有針對性。
加快推進高水平教育開放是使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心的重要引擎。2023年5月，習近平總書記在主持中央政治局第五次集體學習時發(fā)表重要講話指出：“要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好‘引進來’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。”建設具有強大影響力的世界重要教育中心是新時期黨中央面對國際形勢變化、順應時代發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，深刻體現(xiàn)了對世界歷史進程、強國建設規(guī)律的深入洞察和科學總結，是建成中國特色教育強國的基礎工程，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要推動力，是以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的重要標志。縱觀法國、德國、英國、美國等世界重要教育中心，都具有發(fā)達且開放的高等教育體系，高水平大學是其最顯著、最集中和最生動的體現(xiàn)。近代以來世界重要教育中心經歷了從歐洲到北美洲的演進過程，但其演進不是線性的、簡單替代的，而是具有復雜性、并存性和多維性，在新一輪科技革命背景下更是呈現(xiàn)出了多中心化的新趨勢，在推動全球教育交流與合作、構建人類命運共同體方面日益發(fā)揮更大作用。我們要以高水平教育開放積極構建新型世界重要教育中心，“雙一流”建設高校要強化使命擔當，提升對接和服務國家重大戰(zhàn)略的自覺和能力，提升高水平教育開放的自覺和能力，把人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作職能有效融合在推進高水平教育開放大格局中，實現(xiàn)高水平教育開放與“雙一流”建設的雙向賦能。
在推進高水平教育開放中加快建設特色鮮明世界一流大學
對外經濟貿易大學創(chuàng)建于1951年，是教育部直屬高校、教育部與商務部共建高校，國家“雙一流”建設和“211工程”建設高校，是新中國第一所培養(yǎng)對外貿易專門人才的高等學府。自建校以來，對外經濟貿易大學一直以育人育才、融通中外、內涵發(fā)展、創(chuàng)建一流為辦學理念，以“復合型”和“國際化”為人才培養(yǎng)特色，以培養(yǎng)具有家國情懷和國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務與國際競爭的國際化人才為目標，始終站在改革開放最前沿，服務國家經濟主戰(zhàn)場和國家重大戰(zhàn)略需求，著力做好高水平教育開放大文章。
突出學科專業(yè)特色。學科專業(yè)設置始終圍繞服務國家對外開放戰(zhàn)略，如國際經濟貿易、國際經濟法、國際企業(yè)管理、國際商務、國際關系、金融保險、英語和小語種、全球治理、國際發(fā)展、區(qū)域國別、涉外法治等特色學科專業(yè)，在全國具有優(yōu)勢領先地位，在國際上享有良好聲譽。學校設有國家對外開放研究院，包括十余個實體性研究院，如全國唯一的專門研究世界貿易組織的教育部人文社科重點研究基地——中國世界貿易組織研究院，教育部哲學社會科學實驗室——全球價值鏈研究院，教育部戰(zhàn)略研究基地——全球創(chuàng)新與治理研究院，教育戰(zhàn)略與規(guī)劃研究中心——教育與開放經濟研究中心，北京對外開放研究院，首個世界重要教育中心研究院，首批涉外法治研究院，區(qū)域國別研究院，高等學校學科創(chuàng)新引智計劃基地等。這些研究院依托相應學科基礎，緊緊圍繞國家對外開放發(fā)展戰(zhàn)略需求，在學科建設、學術研究、人才培養(yǎng)、智庫、論壇等方面充分發(fā)揮應有作用。學校中外交流活躍，聘請諾貝爾經濟學獎獲得者、中國改革友誼獎章獲得者、海外著名大學專家學者等擔任學校學術職務，在亞洲、歐洲、非洲、美洲和大洋洲建有10所孔子學院，是新中國成立以來，開展來華留學教育最早、國別最多、規(guī)模最大的高等院校之一。
強化國際化人才培養(yǎng)。學校成立國際組織人才基地實驗班、經貿“三語”實驗班、涉外型卓越經貿法律人才實驗班等，采取中外雙導師聯(lián)合培養(yǎng)等方式，著力造就“外語+專業(yè)”“法律+經濟”等復合型人才。與國外知名大學開展學生交流交換項目、聯(lián)合培養(yǎng)項目、雙學位項目等，加強課程學分互認、人員互訪，鼓勵支持學生參與學習、實踐、競賽、會議等國際交流活動。本科畢業(yè)生赴海外名校深造比例高達30%以上。不斷提高中外合作辦學質量和管理水平，積極引進服務數字經濟等新興交叉學科的國際師資力量和前沿課程。持續(xù)十二年開設暑期國際學校，邀請國外知名專家來校授課，拓寬學生國際視野，形成人才培養(yǎng)、國際交流、聯(lián)合科研、國際傳播的綜合平臺合力和加成效應。探索全球治理人才培養(yǎng)機制，與有關國際組織簽署人才培養(yǎng)協(xié)議，建設高層次國際化人才培養(yǎng)創(chuàng)新實踐基地，實施國際組織青年人才實習實訓項目、全球治理夏令營等，積極做好國際組織人才培養(yǎng)和推送工作。打造“留學貿大”品牌，實施留學生教育質量提升計劃、建立來華留學生教育質量指標體系、加強優(yōu)質課程和教材建設、優(yōu)化本碩博一體化留學生培養(yǎng)體系等，不斷提升留學生培養(yǎng)質量和水平。近十年來，累計培養(yǎng)來華留學生1.5萬余名。不斷優(yōu)化國際中文教育和孔子學院相關工作，近五年十所孔子學院線上線下課程學習人員累計達到4萬人次。不斷提升參加國際交流和國際組織實習任職師生數量，通過多層次、多類型交流合作項目體系有效提升學生國際視野、增強國際競爭力。
加強高水平國際交流合作。國際交流合作是學校辦學的鮮明特征和重要推動力。目前學校已與60多個國家和地區(qū)的370余所著名大學和機構建立了緊密合作交流關系、30多個“一帶一路”共建國家簽署140余項國際合作協(xié)議，注重與世界一流教育資源的實質性、可持續(xù)性、高水平合作。主動參與國際多邊交流，在國際性組織、論壇、大學聯(lián)盟和多邊交流活動中積極發(fā)揮作用，持續(xù)塑造“北京洪堡論壇”“金磚國家智庫論壇”等國際交流平臺品牌，辦好“一帶一路”財經類大學聯(lián)盟、中俄經濟類大學聯(lián)盟，打造一批具有知名國際影響力和品牌效應的學術平臺，發(fā)出貿大聲音、講好中國故事。做大做強“留學貿大”品牌，推動來華留學生生源結構持續(xù)優(yōu)化，培養(yǎng)大批知華友華海外人士，尤其為“一帶一路”共建國家培養(yǎng)高級人才。依托“全球價值鏈研究學科創(chuàng)新引智基地”和“一帶一路”沿線中國企業(yè)海外治理風險研究學科創(chuàng)新引智基地，加強國際引智和海外引才相關工作，擴大外籍教師隊伍規(guī)模，提高外籍教師隊伍質量。進一步做好海外孔子學院，培養(yǎng)海外漢語和中華文化學習者，不斷提高國際中文教育和孔子學院工作水平。
當前，國際教育、經濟與科技競爭與合作正經歷著高度的不確定性和復雜性，加快構建更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的高水平教育開放格局，既面臨著許多新機遇新條件，也面臨著許多新挑戰(zhàn)新問題。黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號，開啟了中國式現(xiàn)代化的新征程。我們要認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以高水平教育開放為契機，在擴大國際合作中提升學校教育開放能力，將高水平教育開放全面融入學科建設、人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學研究、社會服務等學校事業(yè)發(fā)展，以高水平國際交流合作促進學校各項事業(yè)高質量發(fā)展，堅定走好建設特色鮮明、世界一流大學的貿大新路，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻。
【本文作者為對外經濟貿易大學黨委書記、研究員】
責編：周素麗／美編：王嘉騏