教育是國之大計、黨之大計。在資源型欠發(fā)達的山西省呂梁市，教育曾一度成為突出的民生短板。對此，呂梁市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，特別是黨的十八屆三中全會以來，呂梁市教育局認真貫徹市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“辦好人民滿意的教育”的奮斗目標，秉持“教育就是服務”的工作理念，從構建“五大機制”入手，以實施“三借”策略破冰，激活呂梁教育“一池春水”，推動呂梁教育事業(yè)取得新突破、邁上新臺階。

立體式推進機制 持續(xù)凝聚教育綜改合力

近年來，呂梁市將教育領域綜合改革納入全市改革發(fā)展12大重點課題，由市教育局牽頭制定出臺了《關于辦好人民滿意教育的行動方案》《關于教師招聘流動退養(yǎng)的實施辦法》《市直中小學校長職級制改革實施辦法》等一系列改革文件，構建起呂梁教育改革的四梁八柱，為呂梁教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。市縣兩級全部成立教育改革工作專班，形成了全市教育綜改同頻共振、同題共答的良好改革局面。

專業(yè)化管理機制 全面推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一項嚴肅的政治任務，也是一項重大的民生工程。

2023年8月31日至9月1日，呂梁市四屆人大常委會第十一次會議聽取和審議了市人民政府《關于全市城區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況的報告》，提出了五條審議意見。接到審議意見后，呂梁市市長張廣勇高度重視，專門聽取情況匯報，親自安排部署；分管副市長油曉峰多次深入學校調(diào)研，親自出席全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡座談會，提出具體工作要求；市教育局黨組對審議意見逐條梳理，全面盤點優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建情況，認真分析存在的問題短板，明確改進思路。各縣市區(qū)教育部門按照審議意見要求，進一步明確工作要求，加大工作力度，推動創(chuàng)建工作取得初步成效。

近年來，呂梁市教育局認真貫徹《呂梁市中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》，通過新建、改建、擴建、整合、撤并等形式切實加強全市義務教育規(guī)劃布局，進一步優(yōu)化資源配置，改善辦學條件，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公辦教育資源供給，較好地滿足了人民群眾“有學上”“上好學”的美好向往。2021年以來，全市撤并農(nóng)村薄弱學校324所，新建改擴建公辦學校516所，連續(xù)3年新建3所市直學校，老百姓“家門口”的好學校越來越多。

精細治理，內(nèi)涵發(fā)展。呂梁市委教育工委采取定期調(diào)度、專項督導、重點督辦等方式，壓實責任，細化舉措，全面推進中小學黨組織領導的校長負責制。在2021年市直學校率先取消校長行政級別后，今年7月份，由市教育局牽頭，以市委、市政府“兩辦”名義制定出臺《呂梁市直中小學校長職級制改革實施辦法》，全面實行校長職級薪酬和聘任制度，摘掉校長官帽，讓教育專家辦學治校。13個縣市區(qū)義務教育學校全部實行縣管校聘，推動教師由“學校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”。

全方位育人機制 有效提高教學質(zhì)量水平

呂梁市在全省率先成立“呂梁市大中小學思政課一體化建設研究中心”，創(chuàng)造性地推行校長“管理課”和教師“思政課”，提升校長、教師職業(yè)素養(yǎng)?？v深推進“課堂革命”，堅持賞識教育，實行分層教學，讓“優(yōu)等生吃得香、中等生吃得好、學困生吃得飽”。

深化音體美和心理健康教育。全市各學校積極落實開展心理健康教育“七項舉措”，集中開展防范學生欺凌警示教育，制定出臺并嚴格落實學校教師全員家訪工作制度，建立市級勞動實踐教育基地，成立“呂梁教育之聲”合唱團、樂團，多次舉行專場音樂會，扎實開展“學習黨的二十大、唱響青春主旋律”主題活動，豐富校園生活，激發(fā)學生愛國、愛黨、愛家鄉(xiāng)、愛師長的深厚情懷，全面育人走出“呂梁范式”。

系統(tǒng)性強師機制 著力鍛造一流教師隊伍

精準實施“教師培訓、教研教改、課堂革命”三項內(nèi)涵式發(fā)展工程，為呂梁教育高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。

選派近百名教師赴黃岡“跟崗學習”，集中開展教師全員送教送培活動，實現(xiàn)全市薄弱學校送教全覆蓋。全年先后實施各類教師培訓項目16個，累計培訓教師5萬名。特別是在2023年“星火計劃”培訓248名初中優(yōu)秀教師的基礎上，2024年在全市選擇16所優(yōu)質(zhì)初中學校作為試點，實施了“燎原計劃”，以點帶面，引領全市40所薄弱初中學校辦學質(zhì)量整體提升。實行市縣聯(lián)合大教研，先后累計開展各類教研活動160余場，參訓參賽教師2萬多名。組織全市3萬名一線教師進行專業(yè)知識閉卷測試和中小學教師教學技能“大比武”，以考促學、以考促教，教師隊伍業(yè)務素質(zhì)得到顯著提升。

實施教研提升行動。為市教研室新增19個專職編制，公開招聘兼職教研員，打造一支百人以上的高素質(zhì)專業(yè)化教研隊伍；將《呂梁教學研究》升級為《呂梁山教育》，搭建教師教學教研成果交流平臺，構建具有呂梁特色的新時代基礎教育教研體系。健全教師補充機制，2023年全年累計補充義務教育教師895名，其中碩士研究生268名。2024年已完成教師招聘5批次，招聘教師700余名。出臺《關于教師招聘流動退養(yǎng)的實施辦法》，加強教師交流退養(yǎng)，打通年輕教師晉升通道，激發(fā)教師隊伍活力。

開展師德師風“十大行動”和教育系統(tǒng)群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，制定師德師風正負面清單，市縣兩級設立監(jiān)督舉報電話14部，印發(fā)《全市51例違反師德師風典型案例》2000冊，開設師德師風大講堂，開展師德師風專項整治，引導教師忠誠履職、愛崗敬業(yè)，倒逼廣大教師提高修為、規(guī)范執(zhí)業(yè)，推動師德師風明顯好轉(zhuǎn)，守好教育生態(tài)“青山綠水”。

多維度保障機制 切實提升教師福利待遇

呂梁市建立工資增長機制，設立地方增量績效，全市中小學（含中職）、幼兒園教師績效工資總量增加20%，全市19所重點建設高中的教師績效工資按總量的2.5倍列入財政預算并足額兌現(xiàn)。增加教師福利待遇，全市13縣市區(qū)二甲以上公立醫(yī)院均開通教師就醫(yī)綠色通道，教師率先免費乘坐全市城鄉(xiāng)公交，市域旅游景點向教師免費開放，實行每年一次教師免費體檢，設立教育發(fā)展基金。呂梁提高教師待遇的做法被中央教育工作領導小組《教育工作情況》刊發(fā)，并在全國推廣學習。

加大教育引才力度。教育部直屬6所師范院校本科以上師范類畢業(yè)生到呂梁公辦中小學任教，可通過面試直接錄用入編，提供人才公寓，給予20萬元生活補助。這項改革極大地改變了過去呂梁作為落后山區(qū)很難吸引到高層次教育人才的困局。

目前，呂梁有各級各類學校1372所，其中幼兒園748所、小學353所、初中184所、普通高中44所，特殊教育學校11所、中職學校32所。全市現(xiàn)有在校生598764人，教職工62192人，專任教師49990人。

下一步，呂梁市委、市政府及教育部門將持續(xù)聚焦目標導向、問題導向和結果導向，不斷增強“時時放心不下”的責任感、“事事心中有底”的行動力和“處處落到實處”的實效性，進一步深入推進教育領域綜合改革，不斷加強校長教師隊伍建設，建立健全教師激勵機制，提升學校管理能力和辦學水平，在優(yōu)化義務教育資源配置、增加公辦教育資源供給、提升義務教育辦學質(zhì)量、創(chuàng)新五育融合工作機制、促進學生全面發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷開創(chuàng)呂梁教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。（譚軒文）