為進(jìn)一步解決公車改革以后基層存在的車輛不足、資源匱乏等問(wèn)題，江蘇省鹽城市大豐區(qū)以創(chuàng)建全省第二批公務(wù)用車管理專項(xiàng)領(lǐng)域建設(shè)單位為契機(jī)，堅(jiān)持“區(qū)塊聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌部署、有序推進(jìn)”工作方針，重點(diǎn)從“政策引領(lǐng)、資源共享、社會(huì)補(bǔ)充、自身建設(shè)”四方面入手，全力打造更加規(guī)范高效、安全便捷、常態(tài)長(zhǎng)效、彰顯特色的基層公務(wù)出行保障體系，切實(shí)為基層減負(fù)，著力提升基層保障運(yùn)行效率、提高基層服務(wù)管理水平。
一是用足政策。充分研究政策，在現(xiàn)有公務(wù)用車管理制度框架下開展探索創(chuàng)新，并適度向基層延伸。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍、差旅費(fèi)執(zhí)行等問(wèn)題，結(jié)合各版塊實(shí)際情況，聯(lián)合財(cái)政部門進(jìn)一步深入研究，指導(dǎo)基層單位在現(xiàn)有制度框架范圍內(nèi)規(guī)范執(zhí)行相關(guān)政策；全面摸排基層單位公務(wù)用車情況，對(duì)符合老舊公務(wù)用車更新條件的，優(yōu)先審核報(bào)批置換，切實(shí)改善基層單位公務(wù)用車配置情況；全面整合全區(qū)閑置公務(wù)用車納入公物倉(cāng)統(tǒng)籌管理，進(jìn)行跨部門、跨區(qū)域資源調(diào)配，針對(duì)基層單位行駛里程長(zhǎng)、車況較差、影響運(yùn)行效率的車輛，采取年度性公物倉(cāng)統(tǒng)籌措施，優(yōu)選車況較好的車輛進(jìn)行調(diào)換，不斷優(yōu)化基層車輛的整體性能與配置結(jié)構(gòu)。
二是用足資源。充分整合利用公車平臺(tái)資源和公共交通資源，并適度向基層傾斜。區(qū)級(jí)公車管理平臺(tái)在正常保障區(qū)直部門公務(wù)出行的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）重大活動(dòng)、重要調(diào)研接待、突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)或其他緊急公務(wù)的基層公務(wù)出行需求進(jìn)行保障，逐步構(gòu)建全區(qū)基層公務(wù)出行一體化體系；區(qū)級(jí)公車平臺(tái)同基層共享管理制度、使用標(biāo)準(zhǔn)、管理方法、監(jiān)督閉環(huán)、社會(huì)化服務(wù)渠道等多方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)給基層單位提供規(guī)范高效平價(jià)的社會(huì)化服務(wù)，定期將各類管理信息反饋基層，幫助基層單位建立起一套完善的制度體系、管理體系、監(jiān)督體系；根據(jù)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）公交車的運(yùn)行時(shí)間、行駛路線、站點(diǎn)安排等情況，積極與公交公司協(xié)調(diào)，按照公務(wù)出行高峰時(shí)段和常用路線，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路安排。針對(duì)偏遠(yuǎn)片區(qū)，增加上下班路線的服務(wù)頻次，努力實(shí)現(xiàn)“基層直達(dá)服務(wù)”目標(biāo)，打通基層公務(wù)出行的“最后一公里”。
三是用足市場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)化租賃行為，探索多種基層保障方式。通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)服務(wù)，引領(lǐng)社會(huì)資源規(guī)范參與到基層公務(wù)出行用車保障中。公開招標(biāo)確定定點(diǎn)租賃公司，建立“社會(huì)化租賃車輛數(shù)據(jù)庫(kù)”，對(duì)租賃車輛、人員、費(fèi)用、服務(wù)、安全等多方面內(nèi)容明確具體要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。庫(kù)中服務(wù)企業(yè)的各類租賃車輛統(tǒng)一安裝車載定位終端，納入信息化平臺(tái)監(jiān)管，做到規(guī)范透明。各基層單位嚴(yán)格按照定點(diǎn)租賃工作要求，完善本單位社會(huì)化車輛的使用與管理工作；針對(duì)各基層單位區(qū)域范圍不同，進(jìn)一步優(yōu)化租賃車輛投放點(diǎn)，探索租賃差異化模式，采用臨時(shí)租賃和周期租賃兩種保障方式：邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以周期租賃為主，臨時(shí)租賃為輔；臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)以臨時(shí)租賃為主，周期租賃為輔。通過(guò)建立按需租賃、差異保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的社會(huì)化租賃保障體系，進(jìn)一步規(guī)范基層社會(huì)化車輛使用管理工作；逐步引入共享電動(dòng)車、網(wǎng)約車、共享汽車等新型交通方式，探索多種保障渠道，切實(shí)滿足基層公務(wù)出行多樣化需求。
四是強(qiáng)化自身。明確要求各基層單位對(duì)當(dāng)前公務(wù)用車使用管理情況“回頭看”，進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)、操作管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等，切實(shí)提高保障效率。加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范管理，在結(jié)合本區(qū)域工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善當(dāng)前公務(wù)出行保障工作。注重對(duì)保留公務(wù)用車的管理與考核，重點(diǎn)做好車輛使用、費(fèi)用支出、安全駕駛、綜合績(jī)效等方面的管理與考核；對(duì)照定點(diǎn)租賃要求，簽訂租賃框架協(xié)議，從嚴(yán)從緊提出租車申請(qǐng)，嚴(yán)格履行審核報(bào)批程序。周期租賃需按規(guī)定向區(qū)政府及公車主管部門履行審核審批手續(xù)，臨時(shí)租賃各單位嚴(yán)格執(zhí)行“一事一租一審批”原則。進(jìn)一步細(xì)化租賃管理制度，明確專人統(tǒng)籌管理，做到租賃車輛規(guī)范使用，并逐步將租賃車輛融入到公務(wù)用車日常管理監(jiān)督之中；嚴(yán)格審批自駕公務(wù)出行申請(qǐng)，提高差旅費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放的透明度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行閉環(huán)管理，防止違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，所有自駕車輛必須險(xiǎn)種齊全，定期組織專職駕駛員及機(jī)關(guān)工作人員開展安全行駛培訓(xùn)，簽訂安全行駛協(xié)議，提高安全意識(shí)。（大豐區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心 陳雯婷）
