實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，充分釋放我國(guó)制造大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的疊加、聚合、倍增效應(yīng)，將切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。這一重要要求為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了實(shí)踐路徑。
多年來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，制造業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、集群化發(fā)展水平快速提升，重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)持續(xù)筑牢。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全球第二，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得顯著成效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合具備良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)正在成為轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能、重組全球要素資源、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性特點(diǎn)，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能、數(shù)智協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新等，可以促進(jìn)生產(chǎn)方式升級(jí)、管理模式優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，大幅提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是相輔相成、相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合既不是簡(jiǎn)單地將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也不是單一地對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，而是通過(guò)數(shù)字技術(shù)手段打破傳統(tǒng)意義上的企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式與行業(yè)壁壘，借助跨領(lǐng)域的資源整合與模式創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同融合與生態(tài)構(gòu)建，最終生成全新的共創(chuàng)共享價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，有效拓展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)各自的深度和廣度，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的強(qiáng)大合力。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，必須加快擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)到面、由表及里、由淺入深地滲透、融入和應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域全過(guò)程，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向先進(jìn)質(zhì)態(tài)躍升。為此，要聚焦當(dāng)前存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，健全相關(guān)體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，筑起促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、協(xié)同互促的“四梁八柱”。
一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的重要抓手。推進(jìn)新型工業(yè)化，要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排和整體推進(jìn)，把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，著力提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)施好國(guó)家科技重大專項(xiàng)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，抓好重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
二是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境。透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理基本法律框架，完善個(gè)人信息和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)領(lǐng)域立法。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)治理規(guī)則，保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，加快完善重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度。積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開(kāi)展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。
三是推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革。促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深化勞動(dòng)力、資本和土地等要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)資金、人才、數(shù)據(jù)等各類要素持續(xù)流向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合和科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用和市場(chǎng)化流通交易，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通和使用全過(guò)程。
四是完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的一個(gè)顯著特征。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，隨著新技術(shù)的廣泛滲透，產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，融合發(fā)展成為普遍形態(tài)。要加快推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，進(jìn)一步釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力、培育壯大新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。研究制定和推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合。構(gòu)建金融有效支持產(chǎn)業(yè)融合的體制機(jī)制，有效降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。建立產(chǎn)業(yè)融合人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新型復(fù)合型應(yīng)用型人才。聚焦開(kāi)放融合，探索形成互惠互利的交流與合作模式，構(gòu)建更加安全、穩(wěn)定、暢通的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。
（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
