黨的二十屆三中全會吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的時代號角。2024年8月28日下午，由中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會（以下簡稱國創(chuàng)會）主辦的“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神”座談會在北京舉行。國創(chuàng)會創(chuàng)始會長、學(xué)術(shù)委員會主席、原中央黨校常務(wù)副校長鄭必堅，中央黨校（國家行政學(xué)院）副校長（副院長）李毅，國創(chuàng)會學(xué)術(shù)委員會副主席、中國建設(shè)銀行原黨委書記、董事長王洪章等領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會議，并圍繞會議主題“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”作了發(fā)言。國創(chuàng)會會長、學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、原中央黨校副校長徐偉新作了書面發(fā)言，會議由國創(chuàng)會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、原中央黨校副校長李君如主持。

改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動和將改革進(jìn)行到底的勇氣決心。

科學(xué)把握進(jìn)一步全面深化改革的方法要求

改革有破有立，得其法則事半功倍。全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持正確的方法論，確保正確方向和改革成效。大家一致認(rèn)為，貫徹落實全會精神，必須深刻把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，講求方式方法，做到精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，確保黨中央決策部署的各項改革任務(wù)全面落地、取得實效。

《決定》將“堅持守正創(chuàng)新”作為進(jìn)一步全面深化改革的原則之一。李毅認(rèn)為，守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義新時代的鮮明氣象。守正和創(chuàng)新是不可分割的整體，是合規(guī)律性與合目的性的辯證統(tǒng)一。進(jìn)一步全面深化改革，我們必須回答好合規(guī)律性守正“守的是什么”的問題，也要回答好合目的性“如何更好創(chuàng)新”的問題。守正就是要守好規(guī)律之正道、科學(xué)之正理、制度之正規(guī)、信念之正義；創(chuàng)新就要在新的起點上創(chuàng)好理論之新、實踐之新、制度之新、文化之新?？偠灾?，創(chuàng)新是在守正基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，只有真正做到守正才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是堅持和發(fā)展馬克思主義的必然要求，應(yīng)始終堅定進(jìn)一步全面深化改革的正確方向；“兩個結(jié)合”是守正創(chuàng)新的結(jié)果，應(yīng)進(jìn)一步全面深化改革必須堅定歷史自信、文化自信；堅持守正創(chuàng)新，必須緊跟時代步伐、順應(yīng)實踐發(fā)展、突出問題導(dǎo)向。

徐偉新指出，更加注重改革的系統(tǒng)集成，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是進(jìn)一步全面深化改革必須堅持的一個重大原則，是應(yīng)對百年未有之大變局加速演進(jìn)之時代性、世界性及其風(fēng)險挑戰(zhàn)的需要。加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成，要把握好系統(tǒng)集成的辯證要義，防止出現(xiàn)空間上“孤島化”和時間上的“斷裂式”，要關(guān)注各項改革之間的相互聯(lián)系，以辯證發(fā)展的觀點把握改革及其進(jìn)程。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這一總目標(biāo)的統(tǒng)率下，多樣性、差異性的各項改革構(gòu)成新時代波瀾壯闊的改革風(fēng)潮。更加注重系統(tǒng)集成，要處理好“一”和“多”的辯證關(guān)系，堅持總目標(biāo)的統(tǒng)率性和一元性，把分領(lǐng)域、分時段的多項改革統(tǒng)一到總目標(biāo)的方向上來，做到以“一”統(tǒng)“多”。

李君如表示，歷史和現(xiàn)實告訴我們，沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。無論從我們黨對改革開放歷史地位的認(rèn)識來說，還是從黨的十八大以來的改革開放的恢弘實踐來說，還是從這次黨的二十屆三中全會承擔(dān)的時代任務(wù)來說，新時代最鮮明的特點就是將改革進(jìn)行到底。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持不懈以全面深化改革為根本動力推進(jìn)中國特色社會主義發(fā)展，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新道路的鮮明特點。黨中央始終將改革開放作為黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，始終扭住制度建設(shè)這條主線全面深化改革，并要求緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。我們過去說過“新時期最鮮明的特點是改革開放”，我們今天也可以說，“新時代最鮮明的特點是將改革進(jìn)行到底”。

進(jìn)一步全面深化改革要直面問題，奔著問題去、盯著問題改。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲認(rèn)為，進(jìn)一步全面深化改革需要持續(xù)關(guān)注以下幾個問題。一是如何破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是如何持續(xù)激發(fā)微觀主體的活力，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，進(jìn)一步形成讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流的新局面。三是如何應(yīng)對非經(jīng)濟(jì)因素帶來的壓力和挑戰(zhàn)，將壓力轉(zhuǎn)化為改革的動力。四是如何充分調(diào)動人的積極性，得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，形成抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。

國創(chuàng)會副會長、中國中共黨史學(xué)會常務(wù)理事王曉鳴強(qiáng)調(diào)，《決定》明確的“六個堅持”重要原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨的十八大以來，全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，根本原因就在于堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越需要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革的政治引領(lǐng)和政治保障，落實到進(jìn)一步全面深化改革的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保改革始終朝著正確政治方向穩(wěn)步推進(jìn)。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革

《決定》將“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想之一，這是對黨的十八屆三中全會所提出的“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點”的新發(fā)展，為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了前進(jìn)方向、提出了明確要求。突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對其他領(lǐng)域改革的重要影響和傳導(dǎo)作用，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革的一條重要經(jīng)驗，必須遵循《決定》明確的方向和路徑，把握好、落實好進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的各項任務(wù)安排，妥善解決我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會常務(wù)副會長兼秘書長、國家發(fā)改委開放司原司長趙艾認(rèn)為，可以從三個層面來理解經(jīng)濟(jì)體制改革的“牽引作用”。一是發(fā)揮影響和傳導(dǎo)的作用。經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度、深度直接影響到其他方面改革的進(jìn)度、深度。二是發(fā)揮基礎(chǔ)和動力的作用。實踐證明，只有夯實全面深化改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能為其他方面的改革奠定堅實基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的推動力。三是起到“牛鼻子”作用。改革越是千頭萬緒，就越要搞清楚主要矛盾和矛盾的主要方面。經(jīng)濟(jì)體制改革就是矛盾的主要方面，是個“牛鼻子”。通過推動經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，能夠有力推動其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解、促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同，形成破除深層次體制機(jī)制改革障礙的強(qiáng)大合力，為全面深化改革創(chuàng)造條件。

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任趙振華認(rèn)為，這里的“高水平”主要體現(xiàn)為讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，既放得活，又管得??；既有活力，又有秩序。一是與高水平生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。二是與我國過去的市場經(jīng)濟(jì)體制相比體現(xiàn)出更高水平。三是既注重吸收和借鑒發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體制國家的經(jīng)驗，也注重克服其缺陷和不足，還注重克服當(dāng)下阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點痛點。四是不斷健全各級各類市場，打造更為完善的市場體系。我們要充分認(rèn)識構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大意義，進(jìn)一步厘清市場與政府的職責(zé)，堅持和落實“兩個毫不動搖”，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

國創(chuàng)會中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、同濟(jì)大學(xué)特聘教授劉興華圍繞創(chuàng)造我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能作了發(fā)言。他認(rèn)為，面對經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險考驗和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須積極抓住發(fā)展機(jī)遇，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一方面，構(gòu)建支持創(chuàng)新的體制機(jī)制，深入實施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，在最大程度上解放和發(fā)展生產(chǎn)力，塑造我國新時代人才隊伍新優(yōu)勢，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，解開“李約瑟之謎”、回答“錢學(xué)森之問”。另一方面，堅持對外開放基本國策，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動。

王洪章認(rèn)為，全會對進(jìn)一步深化金融體制改革作出的重大部署，必將為加快建設(shè)金融強(qiáng)國注入強(qiáng)大動力，不斷開辟金融工作新局面?；仡櫢母镩_放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程，解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。未來應(yīng)通過進(jìn)一步完善中央銀行制度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；通過推動科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等重點領(lǐng)域發(fā)展，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平；通過加快金融法制定，構(gòu)建有效的金融治理體系，破除金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙和堵點卡點，進(jìn)而全面提升我國金融體系的健康性和穩(wěn)定性，推動中國特色金融發(fā)展之路越走越寬廣，有力推動我國金融由大變強(qiáng)。

中國銀行原副行長王永利指出，建設(shè)金融強(qiáng)國，需要配套建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊伍，并積極培育良好的金融文化。他認(rèn)為，建設(shè)高水平的國際金融中心是加快中國金融強(qiáng)國建設(shè)的重要突破口。應(yīng)通過整合并加快金融交易統(tǒng)一大市場建設(shè)，按照商業(yè)化、法治化、國際化要求，建設(shè)公平公正、開放高效、放管相宜、吸引力強(qiáng)的金融交易市場，并將國際金融中心建設(shè)與加快人民幣國際化統(tǒng)籌起來協(xié)調(diào)推進(jìn)，以此推動金融體制改革，提升金融治理能力，為實現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革舉措?yún)f(xié)同發(fā)力、形成合力

全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。全會對進(jìn)一步全面深化改革作出十四個方面的系統(tǒng)部署，展現(xiàn)了我們黨逢山開路、遇水架橋的改革精神和不斷發(fā)展、日臻精深的改革之道。要在重點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才、政治、法治、文化、社會、生態(tài)、國家安全和黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，注重各項改革的良性互動、整體推進(jìn)、重點突破，推動各項改革在目標(biāo)上相互配合、在實施中相互促進(jìn)、在效果上相得益彰，形成推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大合力。

國創(chuàng)會國際文化交流與研究中心主任、中國國家博物館原黨委書記、副館長單威認(rèn)為，深化文化體制機(jī)制改革，應(yīng)從以下方面著力。一是圍繞文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)對“文化”的本質(zhì)、結(jié)構(gòu)和功能，以及對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。二是圍繞樹立中華民族文化主體性和牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)獨(dú)立自主且具有強(qiáng)大國際影響力的文化學(xué)術(shù)建設(shè)和傳播體系及能力建設(shè)。三是圍繞落實“兩個鞏固”，把握好弘揚(yáng)發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之間的邏輯關(guān)聯(lián)。四是圍繞優(yōu)化文化事業(yè)職能和提升文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)與能力，推動文化工作主體高質(zhì)量迅速發(fā)展。五是圍繞完善意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)文化領(lǐng)域人才隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。

國創(chuàng)會內(nèi)刊執(zhí)行主編、天津大學(xué)新媒體與傳播學(xué)院院長陸小華指出，“構(gòu)建更有效力的國際傳播體系”是《決定》提出的重要改革任務(wù)之一，對進(jìn)一步推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)、全面提升國際傳播效能提出了明確要求。落實這項改革任務(wù)，至少涉及四個方面。一是把構(gòu)建更有效力的國際傳播體系放在進(jìn)一步全面深化改革的總體部署層面認(rèn)識、把握和實施。二是持續(xù)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人力優(yōu)勢。三是通過發(fā)揮國際傳播體系的能量和力量，進(jìn)一步提升國際傳播效能。四是以“更有效力”的高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建國際傳播體系，持續(xù)推進(jìn)全面提升國際傳播效能，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。

國創(chuàng)會碳中和智能化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、中國科學(xué)院過程工程研究所研究員肖炘以落實“雙碳”目標(biāo)為切入點，談了對深化生態(tài)文明體制改革的認(rèn)識。他認(rèn)為，全會關(guān)于落實“雙碳”目標(biāo)的要求可概括為“一個新機(jī)制，兩個體系，三個制度”。一個新機(jī)制，即能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制；兩個體系，包括產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳排放統(tǒng)計核算體系；三個制度，即產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。以此為突破，構(gòu)建一條惠及全球的交易能源變革之路，一條滿足生態(tài)文明建設(shè)要求、推動高質(zhì)量發(fā)展的開拓創(chuàng)新之路。

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。國創(chuàng)會副會長、中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授呂本富指出，我國目前人才隊伍龐大，但頂尖科技人才不足，人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，要把握以下四個關(guān)鍵點。第一，堅持需求導(dǎo)向，實現(xiàn)產(chǎn)教融合與科教協(xié)同的有效貫通，為推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。第二，建立以創(chuàng)新鏈為核心的評價體制，用好教育、科技、人才良性循環(huán)的“指揮棒”。第三，加快完善更具針對性和可操作性的激勵性文件與措施，推動高校教師與行業(yè)企業(yè)專家雙向流動。第四，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，持續(xù)提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。

國創(chuàng)會中國文明和中國道路研究中心主任謝茂松認(rèn)為，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是深化科技體制改革、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要內(nèi)容。面對我國在部分領(lǐng)域依然存在的核心技術(shù)受制于人的問題，必須健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，從以前的跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要把握科技規(guī)律，持續(xù)通過深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，充分弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，加強(qiáng)國際科技合作，建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新環(huán)境，把握科技競爭的主動權(quán)。

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長李金波認(rèn)為，《決定》將深化科技體制改革作為構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的重要內(nèi)容加以謀劃，為進(jìn)一步破解科技領(lǐng)域改革難題、充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進(jìn)方向。進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新的紅利，要圍繞推動技術(shù)革命性突破謀劃改革，創(chuàng)造更多新產(chǎn)品，催生更多新業(yè)態(tài)、新模式；圍繞生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置破解難題，實現(xiàn)要素資源高效配置；圍繞推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級系統(tǒng)部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動科技體制改革打開新局面。（林珊珊）