【摘要】當(dāng)前，世界面臨嚴(yán)峻的信任危機(jī)，主要大國(guó)信任關(guān)系急劇下滑，彼此隔閡日益加深，互疑猜忌持續(xù)向國(guó)際體系擴(kuò)散，國(guó)際機(jī)制深受權(quán)力政治因素影響，國(guó)際信任體系面臨崩潰邊緣。造成全球信任危機(jī)的主要根源在于霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治大行其道，長(zhǎng)期積累的地緣政治矛盾激化加劇了這一趨勢(shì)。國(guó)際信任嚴(yán)重缺失動(dòng)搖國(guó)際和平穩(wěn)定的根基，沉重打擊國(guó)際發(fā)展合作，重建國(guó)際信任迫在眉睫。國(guó)際社會(huì)唯有攜手動(dòng)員起來(lái)，積極構(gòu)建信任、真誠(chéng)和團(tuán)結(jié)，尤其是要加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用，強(qiáng)化國(guó)際法精神，推動(dòng)坦誠(chéng)溝通，促進(jìn)踐諾守信，才能共同解決困難，克服挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)世界的共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長(zhǎng)治久安。
【關(guān)鍵詞】國(guó)際信任 全球治理 國(guó)際政治
【中圖分類(lèi)號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.16.006
【作者簡(jiǎn)介】劉卿，習(xí)近平外交思想研究中心特約專(zhuān)家，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、研究員。研究方向?yàn)槊绹?guó)、亞太、區(qū)域一體化。主要論文有《全球安全倡議的理論價(jià)值與實(shí)踐路徑》《新時(shí)代中國(guó)周邊外交的理論創(chuàng)新與實(shí)踐》等。
當(dāng)前，全球深層次矛盾迭出，不穩(wěn)定不確定性明顯增多。習(xí)近平主席深刻指出：“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)摩擦呈上升之勢(shì)，地緣博弈色彩明顯加重，國(guó)際社會(huì)信任和合作受到侵蝕。”[1]全球信任危機(jī)越發(fā)嚴(yán)重，世界和平與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人類(lèi)又一次站在何去何從的十字路口，重建國(guó)際信任成為國(guó)際社會(huì)共同呼聲。2024年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)出“重建信任”的呼吁，其創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布表示：“世界正面臨轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，我們必須重建信任，并堅(jiān)定我們克服挑戰(zhàn)的信心。”[2]3月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，將2025年定為“國(guó)際和平與信任年”。重建國(guó)際信任迫在眉睫，國(guó)際社會(huì)首先需要反思造成這一嚴(yán)峻局面的根源，尤其是霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治對(duì)國(guó)際信任關(guān)系的毀滅性打擊，在此基礎(chǔ)上，全面思考系統(tǒng)性修復(fù)國(guó)際信任關(guān)系，包括加強(qiáng)信任制度、信任文化和信任措施建設(shè)。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，積極促進(jìn)國(guó)際社會(huì)通過(guò)對(duì)話(huà)和談判解決沖突，凝聚開(kāi)放包容、合作共識(shí)，為國(guó)際信任重建作出積極努力。
當(dāng)今世界面臨嚴(yán)峻的信任危機(jī)
當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)面臨嚴(yán)峻的信任危機(jī)，主要大國(guó)之間存在誤解、猜疑、隔閡、忌憚等問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)摩擦逐漸向?qū)狗较蜓莼L(fēng)險(xiǎn)增高。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出，“集體行動(dòng)所依賴(lài)的信任和團(tuán)結(jié)意識(shí)逐漸淡薄”，“深度且日益加深的全球互不信任”成為重大挑戰(zhàn)。[3]國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，局部地緣沖突加劇，國(guó)際法遭受踐踏，單邊主義、違諾失信頻現(xiàn)，國(guó)際體系彌漫負(fù)面情緒，國(guó)際合作遭遇寒流。
全球信任危機(jī)正在蔓延。信任是一種基于信心和相互理解的情感。對(duì)信任問(wèn)題的關(guān)注，可以追溯到久遠(yuǎn)的過(guò)去。世界上每一支體量較大的文明，在其軸心時(shí)代，也就是它的奠基時(shí)代，最重要的代言人都非常重視信任問(wèn)題。就東西方兩大文明來(lái)說(shuō)，《論語(yǔ)》中“信”字使用了38次，在與道德有關(guān)的字眼中，它的頻次高于其他很多重要美德的字眼，如“善”“義”“敬”等。在《圣經(jīng)》中，trust和confidence也出現(xiàn)過(guò)幾十次。[4]從東西方經(jīng)典溯源可以看出，信任是人類(lèi)文明大廈的基石，已經(jīng)融入各民族道德意識(shí)的深層，它具有多層面的社會(huì)功能，是社會(huì)組織的黏合劑，社會(huì)凝聚力的基礎(chǔ)及社會(huì)系統(tǒng)的動(dòng)力。出現(xiàn)信任危機(jī)時(shí)，人與人之間就會(huì)缺乏道德約束，不遵守道德原則和規(guī)范，彼此都難以或者無(wú)法相信對(duì)方的言行。
近年來(lái)，全球信任赤字愈演愈烈，國(guó)際信任關(guān)系缺失。根據(jù)2023年度“愛(ài)德曼信任度晴雨表”的數(shù)據(jù)，全球范圍內(nèi)，因經(jīng)濟(jì)焦慮、虛假信息、階層分化和領(lǐng)導(dǎo)失能引發(fā)的信任問(wèn)題普遍存在。更為顯見(jiàn)的是，美國(guó)作為世界的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，近年來(lái)國(guó)際信任度迅速降低。2020年9月，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告顯示，歐洲多國(guó)民眾對(duì)美國(guó)的信任正在消失。2020年，由《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》和賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院等機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行的調(diào)查顯示，世界對(duì)美國(guó)的信任度與2016年相比下降了50%，降幅居世界首位。[5]2020年皮尤研究中心在37個(gè)國(guó)家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)同美國(guó)正確處理國(guó)際事務(wù)的比例僅為20%；其另一項(xiàng)民調(diào)顯示，由于新冠疫情應(yīng)對(duì)不力等因素，英、法、德、日、韓等國(guó)對(duì)美國(guó)的好感度均降至歷史最低點(diǎn)。[6]新加坡智庫(kù)尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS）《東南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告：2024》顯示，東盟對(duì)美國(guó)信任度下降，尤其不滿(mǎn)美國(guó)支持以色列在加沙地區(qū)的反人道做法，印尼、馬來(lái)西亞、文萊對(duì)美國(guó)人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)表示嚴(yán)重關(guān)切。
美俄、歐俄之間戰(zhàn)略互信殆盡，敵對(duì)情緒上升。皮尤研究中心民調(diào)顯示，2022年1月，41%的美國(guó)人視俄羅斯為敵，到了3月，這個(gè)比例急劇上升至70%，現(xiàn)在，將俄羅斯視為敵人已經(jīng)成為美國(guó)主流民意。2023年4月，歐洲外交關(guān)系委員會(huì)民意調(diào)查顯示，約64%的受訪(fǎng)者將俄羅斯視為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或敵人”。相比之下，兩年前這一比例為三分之一。2023年2月，俄羅斯獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，俄羅斯人對(duì)美國(guó)的正面評(píng)價(jià)比例僅為14%，負(fù)面評(píng)價(jià)比例為73%；對(duì)歐盟的態(tài)度也依然消極，正面評(píng)價(jià)比例為18%，負(fù)面評(píng)價(jià)比例為69%。[7]俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫表示，俄羅斯“至少一代人”不會(huì)把西歐視為合作伙伴，俄羅斯與西方已經(jīng)陷入一場(chǎng)“看不到盡頭”的對(duì)抗。[8]
中美互信也面臨挑戰(zhàn)，兩國(guó)民意氛圍惡化。2021年4月，美國(guó)晨間咨詢(xún)公司（Morning Consult）一項(xiàng)民調(diào)顯示，較上一年中國(guó)對(duì)美國(guó)好感度下降。中國(guó)受訪(fǎng)者對(duì)美負(fù)面評(píng)價(jià)率從65%升至74%；好感度從21%降至17%。[9]2023年12月，《環(huán)球時(shí)報(bào)》輿情中心報(bào)告顯示，中國(guó)人對(duì)美國(guó)政府持負(fù)面態(tài)度的受訪(fǎng)者超過(guò)六成，達(dá)63.1%，較2022年增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，美國(guó)人對(duì)華錯(cuò)誤認(rèn)知也在上升。2023年12月，美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）發(fā)布一份關(guān)于中美關(guān)系的民調(diào)報(bào)告顯示，有67%的人對(duì)中國(guó)有不好的感覺(jué)。2024年4月，皮尤研究中心報(bào)告顯示，81%的美國(guó)人對(duì)中國(guó)抱有負(fù)面態(tài)度，創(chuàng)歷史新高。相關(guān)調(diào)查均顯示，加強(qiáng)各層級(jí)交流，深化民間交往，增進(jìn)了解和互信，成為穩(wěn)定中美關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。
信任危機(jī)向國(guó)際體系滲透。當(dāng)前，國(guó)際信任危機(jī)正在從雙邊、多邊向國(guó)際體系滲透，重要的國(guó)際組織和多邊機(jī)制矛盾重重，或陷入癱瘓或被工具化，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。
首先，聯(lián)合國(guó)面臨嚴(yán)峻信任危機(jī)。聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際社會(huì)處理和平與穩(wěn)定問(wèn)題上的權(quán)威機(jī)構(gòu)遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，一而再、再而三越過(guò)聯(lián)合國(guó)發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)，制造國(guó)際混亂，不斷削弱聯(lián)合國(guó)地位。近年來(lái)，隨著地緣政治緊張上升，大國(guó)之間利益沖突加劇，聯(lián)合國(guó)正在失去對(duì)國(guó)際危機(jī)的處理能力，其影響力進(jìn)一步遭到打擊。烏克蘭危機(jī)以來(lái)，大國(guó)之間緊張局勢(shì)使聯(lián)合國(guó)投票機(jī)制幾近癱瘓。巴以沖突給聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的公信力帶來(lái)致命打擊，美國(guó)拒絕聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2728號(hào)決議的約束性，無(wú)條件支持以色列，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際法的權(quán)威性、聯(lián)合國(guó)決議的嚴(yán)肅性。聯(lián)合國(guó)機(jī)制脆弱性愈發(fā)顯現(xiàn)，相關(guān)決策過(guò)程及決議公正性、有效性面臨國(guó)際社會(huì)普遍質(zhì)疑。
其次，國(guó)際貿(mào)易體制已陷入不被信任的局面。世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督三大功能受阻，改革尚無(wú)明確思路。多哈回合談判中止，給WTO和全球貿(mào)易體系帶來(lái)了極大傷害，很多國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)而追求區(qū)域或雙邊貿(mào)易協(xié)議，全球貿(mào)易體系“支離破碎”。全球貿(mào)易摩擦加劇，WTO未能有效地制定全球規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，其存在的必要性受到質(zhì)疑。特朗普政府堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”，威脅退出WTO，在單邊主義和保護(hù)主義政策軌道上越走越遠(yuǎn)，同時(shí)向世界各國(guó)揮舞貿(mào)易霸凌的大棒，也使得全球貿(mào)易體系面臨第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最大危機(jī)。拜登政府奉行有選擇的多邊主義，以意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)，在WTO多邊框架以外構(gòu)筑新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
再次，全球金融體系脆弱性進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)際金融體系未能組織有效的國(guó)際合作，其“合法性”廣受質(zhì)疑。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）決策權(quán)由西方掌控，未能及時(shí)幫助成員國(guó)有效應(yīng)對(duì)金融動(dòng)蕩，還加重了發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題。美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，采取不負(fù)責(zé)任的財(cái)政和貨幣政策，長(zhǎng)期濫用美元霸權(quán)、肆意舉債、采取無(wú)限量化寬松政策，嚴(yán)重阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)還利用國(guó)際金融體系主導(dǎo)地位，濫用環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT）國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)，將這個(gè)本應(yīng)為全球金融機(jī)構(gòu)提供安全交易通道的組織變成美國(guó)制裁政策的重要工具。美方行為已引起世界各國(guó)對(duì)SWIFT的信任危機(jī)。俄羅斯和伊朗宣布拋棄SWIFT，越來(lái)越多的國(guó)家加入“去美元化”隊(duì)伍。
最后，國(guó)際核安全體系公平性遭到質(zhì)疑。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）秘書(shū)處遭到一些國(guó)家的操控，在履行職責(zé)過(guò)程中未能恪守中立、發(fā)揮“獨(dú)立作用”，核不擴(kuò)散機(jī)制信任下降，其規(guī)則的有效性、嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。IAEA在日本核污染水排海等問(wèn)題上，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，而是縱容了這種危險(xiǎn)行為；日本政府不顧國(guó)際社會(huì)普遍質(zhì)疑，推進(jìn)福島核電站污染水排海。面對(duì)澳大利亞通過(guò)美英澳“奧庫(kù)斯”（AUKUS）聯(lián)盟獲取核潛艇，公然挑戰(zhàn)核不擴(kuò)散協(xié)定，IAEA沒(méi)有加以譴責(zé)或阻止，而是采取綏靖政策，選擇視而不見(jiàn)。
信任危機(jī)阻礙國(guó)際協(xié)調(diào)與合作。主要大國(guó)之間戰(zhàn)略互信越來(lái)越低，國(guó)際社會(huì)彌漫相互猜忌、防范，隔閡和誤解增加，國(guó)際合作明顯減少。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2024年全球合作晴雨表》顯示，2012年至2020年全球合作呈上升態(tài)勢(shì)，但近年來(lái)全球信任危機(jī)嚴(yán)重侵蝕國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作，從2020年到2022年，全球合作總體下降了2%。[10]
國(guó)際信任缺失的影響正在向多領(lǐng)域投射，全球不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性增加。首先，全球地緣政治沖突升級(jí)。倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所《武裝沖突調(diào)查》報(bào)告顯示，2023年全球發(fā)生183起沖突，是30年來(lái)最多的。在最新的調(diào)查中，死亡人數(shù)增加了14%，暴力事件增加了28%；世界“被越來(lái)越難以解決的沖突和武裝暴力所主導(dǎo)，參與者激增，動(dòng)機(jī)復(fù)雜且相互沖突，影響波及全球”。[11]古特雷斯在第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論的開(kāi)場(chǎng)白中警告，地緣政治分歧不斷加深，國(guó)際合作遭到破壞，世界處于危險(xiǎn)之中。
其次，信任缺失加劇貿(mào)易保護(hù)主義，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)被動(dòng)斷裂和主動(dòng)脫鉤。西方壟斷資本結(jié)成利益聯(lián)盟，人為制造了當(dāng)今世界的政治經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)。單邊主義大行其道，刻意“脫鉤”“斷鏈”，世界經(jīng)濟(jì)愈加脆弱，技術(shù)合作嚴(yán)重受阻。IMF表示，2022年全球各國(guó)共施加約3000項(xiàng)貿(mào)易限制措施，數(shù)量達(dá)2019年的三倍。2023年，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，僅剩3%，遠(yuǎn)低于2000年～2019年的歷史平均值3.8%。[12]IMF警告稱(chēng)，如果世界出現(xiàn)嚴(yán)重陣營(yíng)對(duì)立，全球GDP將減少7%。[13]世界經(jīng)濟(jì)論壇《2024年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》提示，各國(guó)在緊迫的全球問(wèn)題上合作不足，可能導(dǎo)致多重危機(jī)的長(zhǎng)期惡化。[14]
最后，信任危機(jī)動(dòng)搖全球治理的觀念基礎(chǔ)，加劇治理失衡和缺失，弱化全球治理制度體系的效能。主要國(guó)家間戰(zhàn)略互疑加劇，保守主義、民粹主義上升，對(duì)全球公共產(chǎn)品供給意愿減弱，諸多領(lǐng)域的治理赤字問(wèn)題嚴(yán)重，尤其是債務(wù)危機(jī)、氣候變化等全球性問(wèn)題面臨持續(xù)惡化趨勢(shì)，糧食短缺、金融動(dòng)蕩、能源價(jià)格上漲等導(dǎo)致的不平等現(xiàn)象激增。
造成全球性信任危機(jī)的原因
全球信任危機(jī)的加深既有主觀因素，也有客觀因素。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治肆意踐踏國(guó)際法，違諾失信情況頻現(xiàn)。不平等與不公平問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了人們對(duì)于國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織的信任。以人工智能為代表的現(xiàn)代科技革命性地改變了信息傳輸方式，幾何式地增加信息供給，國(guó)際輿論充斥真假難辨的信息，給國(guó)際信任建設(shè)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。
強(qiáng)權(quán)政治推升國(guó)際關(guān)系緊張和不信任。當(dāng)前，全球信任缺失的主要原因在于一些國(guó)家為一己之私奉行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，肆意破壞聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
一是出爾反爾、言而無(wú)信。不尊重國(guó)際承諾，違反國(guó)際條約，退出國(guó)際組織或國(guó)際協(xié)議，嚴(yán)重破壞國(guó)家間的政治互信。特朗普政府時(shí)期美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》《全球移民協(xié)議》《維也納外交關(guān)系公約關(guān)于強(qiáng)制解決爭(zhēng)端之任擇議定書(shū)》等，以及聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等國(guó)際組織。尤其是，國(guó)際社會(huì)經(jīng)過(guò)艱難斡旋促成伊朗核協(xié)議，特朗普政府上臺(tái)后公然撕毀該協(xié)議，使得中東局勢(shì)重回緊張狀態(tài)。特朗普政府公然挑戰(zhàn)國(guó)際刑事法院，頒布行政令，制裁國(guó)際刑事法院雇員，阻止其調(diào)查美軍和情報(bào)人員涉嫌阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)罪，將國(guó)內(nèi)法置于國(guó)際法之上。美國(guó)單邊霸道行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)際協(xié)議的嚴(yán)肅性、約束力，削弱了國(guó)際組織執(zhí)法的權(quán)威性。
二是固守冷戰(zhàn)思維和零和博弈思維。罔顧人類(lèi)共同安全利益，搞排他性“小圈子”“小集團(tuán)”，強(qiáng)化集團(tuán)安全，蓄意煽動(dòng)分裂對(duì)抗，將自身安全建立在別國(guó)不安全的基礎(chǔ)上，以犧牲別國(guó)安全為代價(jià)謀求自身的絕對(duì)安全，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家間的安全互信。近年來(lái)，美國(guó)推進(jìn)北約不斷東擴(kuò)，使俄羅斯與北約的矛盾全面激化，彼此不信任和對(duì)立情緒進(jìn)一步上升，最終導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)。美國(guó)在亞太地區(qū)強(qiáng)化與日、澳、韓、菲雙邊同盟，構(gòu)建“小多邊”機(jī)制，包括AUKUS、美日澳印四邊機(jī)制、美日澳菲四邊軍事協(xié)同以及美日韓三邊軍事合作，制造安全陷阱，脅迫地區(qū)國(guó)家選邊站隊(duì)，讓他國(guó)沖在地緣對(duì)抗的前沿。美國(guó)還推動(dòng)北約不斷向亞太地區(qū)滲透，與亞太國(guó)家頻繁舉行聯(lián)合軍演，拉攏日、韓加入北約網(wǎng)絡(luò)防御中心，擬在日本設(shè)立北約辦事處。美國(guó)推動(dòng)北約全球化，掀起軍事對(duì)抗，嚴(yán)重動(dòng)搖世界戰(zhàn)略平衡，架空聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制，加深了世界的安全隱患。
三是漠視《聯(lián)合國(guó)憲章》，對(duì)國(guó)際法大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。奉行“強(qiáng)權(quán)即公理”的邏輯，違反國(guó)際法治精神，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際信任基礎(chǔ)。違反主權(quán)平等原則，公然對(duì)他國(guó)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)；打著人權(quán)的幌子干涉別國(guó)內(nèi)政，鼓動(dòng)“顏色革命”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)大幅增加軍事干預(yù)，動(dòng)用武裝力量152次，平均每年6.1次。[15]更為嚴(yán)重的是，美西方對(duì)國(guó)際基本準(zhǔn)則奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)際規(guī)則合則用、不合則棄，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際法的公正性。例如，美西方一方面強(qiáng)調(diào)尊重烏克蘭主權(quán)，另一方面縱容以色列轟炸加沙，試圖阻止聯(lián)合國(guó)安理會(huì)達(dá)成加沙?；饹Q議草案；一方面，口口聲聲維護(hù)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，另一方面，對(duì)以色列空襲伊朗駐敘利亞大使館默不作聲。
保守主義思潮泛起加劇負(fù)面情緒擴(kuò)散。世界百年未有之大變局下各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增多，國(guó)際社會(huì)普遍存在焦慮感、不安全感，保守主義、懷疑主義蔓延。以美國(guó)為首的西方國(guó)家在保守主義思潮推動(dòng)下對(duì)外政策整體右轉(zhuǎn)，并向發(fā)展中國(guó)家傳導(dǎo)，給國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序帶來(lái)深刻影響。
一是大搞“脫鉤斷鏈”、建“小院高墻”。“新華盛頓共識(shí)”力圖背離幾十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)思想觀念和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展邏輯。美國(guó)違背自由貿(mào)易原則和公平競(jìng)爭(zhēng)精神，人為阻斷國(guó)際產(chǎn)供鏈，組建“小圈子”，在小范圍內(nèi)建立所謂的信任，卻在更大的范圍內(nèi)打擊國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)互信；制定排他性產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致各經(jīng)濟(jì)體之間信任缺失。美國(guó)憑借技術(shù)霸權(quán)，對(duì)其他國(guó)家實(shí)施了技術(shù)封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁。這種行為不僅損害了國(guó)家之間的平等地位，還引發(fā)了技術(shù)領(lǐng)域的信任危機(jī)。
二是經(jīng)濟(jì)手段“武器化”推高信任赤字。“泛武器化”為代表的競(jìng)爭(zhēng)和沖突思維滲透到國(guó)際關(guān)系的方方面面，加大全球分裂，加劇信任赤字。美國(guó)全方位打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，組建關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈聯(lián)盟“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP），將大宗商品“武器化”；炮制“產(chǎn)能過(guò)剩論”，將關(guān)稅“武器化”，對(duì)他國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加征高額關(guān)稅；利用美元霸權(quán)制裁與俄羅斯、伊朗等國(guó)有相關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)，將金融手段“武器化”。美國(guó)所作所為嚴(yán)重影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，加大全球信任風(fēng)險(xiǎn)，增加他國(guó)發(fā)展成本，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化。
三是民粹主義泛濫引發(fā)廣泛質(zhì)疑和否定。民粹主義向國(guó)際矛盾與分歧提供簡(jiǎn)單化的解決辦法、偽解決辦法、陰謀論。為轉(zhuǎn)移不斷累積的國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾，一些國(guó)家政治精英推卸內(nèi)治不善的責(zé)任，把問(wèn)題“甩鍋”給其他國(guó)家。民粹主義煽動(dòng)過(guò)激輿論，導(dǎo)致種族主義、排外主義泛起。非理性、反體制思潮向現(xiàn)行國(guó)際關(guān)系、國(guó)際機(jī)制體系滲透，陣營(yíng)對(duì)抗、零和博弈、冷戰(zhàn)思維大行其道。不斷加劇的民粹主義嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際政治互信、經(jīng)濟(jì)互信，進(jìn)一步造成國(guó)家之間、民族之間的隔閡。
全球治理赤字侵蝕國(guó)際互信合作基礎(chǔ)。全球治理體系應(yīng)對(duì)突發(fā)或長(zhǎng)期全球性問(wèn)題顯得無(wú)能為力。西方作出各種“脆弱承諾”，導(dǎo)致言而無(wú)信和“有組織地不負(fù)責(zé)任”，致使全球治理陷入集體性行動(dòng)困境?？萍碱I(lǐng)域的治理缺失產(chǎn)生更多的不確定性。全球治理機(jī)制不斷被霸權(quán)國(guó)“工具化”地使用。
一是新冠疫情嚴(yán)重沖擊國(guó)際互信基礎(chǔ)。新冠疫情造成全球經(jīng)濟(jì)衰退，市場(chǎng)劇烈振蕩，人心恐慌。各國(guó)為防控新冠疫情，中斷交通，嚴(yán)格限制人口跨境，導(dǎo)致人員、物資、資本的全球流動(dòng)急劇下降。新冠疫情加劇了國(guó)家間的矛盾，各自為政、以鄰為壑的現(xiàn)象不斷發(fā)生。國(guó)際秩序與互信關(guān)系受到破壞，主要雙邊關(guān)系急劇下滑，官方交往幾乎停滯。一些國(guó)家政客應(yīng)對(duì)新冠疫情不力，造謠抹黑、“甩鍋”他國(guó)。新冠疫情對(duì)國(guó)際信任關(guān)系造成的“后遺癥”影響深遠(yuǎn)，“新冠溯源論”“新冠責(zé)任論”等不時(shí)沉渣泛起。
二是人工智能技術(shù)治理缺失加劇全球信任危機(jī)。以ChatGPT為代表的生成式人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，打開(kāi)了人類(lèi)認(rèn)知世界的新路徑，也為一些國(guó)家對(duì)外實(shí)施認(rèn)知滲透攻擊提供了新武器。人工智能生成內(nèi)容、深度偽造，給信息傳播帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使得信息真假難辨，給一些國(guó)家操縱公眾輿論提供了新手段。古特雷斯表示，“技術(shù)革命雖然在多方面改變了世界，但其陰暗面也是加劇人們不安感覺(jué)的一個(gè)重要原因”。“人們對(duì)濫用人工智能的潛在破壞力深感憂(yōu)慮。”[16]世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2024年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》把人工智能對(duì)信息完整性和準(zhǔn)確性的影響確定為今后幾年對(duì)世界最大的威脅。
三是全球治理機(jī)制的“政治化”“工具化”。全球治理體系中的權(quán)力結(jié)構(gòu)偏向發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家處于不平等地位，在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)嚴(yán)重缺失。全球治理機(jī)構(gòu)的決策過(guò)程常常缺乏透明度，導(dǎo)致了決策的不合理和不公正。更為嚴(yán)重的是，霸權(quán)國(guó)頻繁將全球治理平臺(tái)“政治化”“工具化”，強(qiáng)化對(duì)全球治理體系的集團(tuán)化、集權(quán)化和等級(jí)化的塑造。全球治理的邏輯正在從過(guò)去的效率公平優(yōu)先轉(zhuǎn)為權(quán)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先，這也在很大程度上加深了國(guó)家之間的信任赤字。[17]
重建國(guó)際信任的路徑選擇
在無(wú)政府狀態(tài)的國(guó)際社會(huì)中，國(guó)家間信任是一個(gè)不斷建構(gòu)的過(guò)程而不是一個(gè)自然形成結(jié)果。在全球信任危機(jī)加劇、世界和平穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)上升的背景下，國(guó)際社會(huì)更應(yīng)有緊迫感，從人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度攜手合作，重建國(guó)際信任，尤其是加強(qiáng)信任制度、信任文化和信任措施建設(shè)。面對(duì)國(guó)際信任缺失、局部失序的亂象，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)和世界最大的發(fā)展中國(guó)家，為重建國(guó)際信任作出積極努力，為動(dòng)蕩的世界提供更多穩(wěn)定性和確定性。
捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨與原則，強(qiáng)化信任制度建設(shè)。信任重建的基礎(chǔ)是平等，相互尊重。要換位思考，理解他國(guó)的感受和需求，尊重他國(guó)的權(quán)利。為此，要切實(shí)遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的宗旨和原則，尊重各國(guó)主權(quán)、獨(dú)立、領(lǐng)土完整，尊重各國(guó)自主選擇的政治制度和發(fā)展道路。只有在相互尊重的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)話(huà)協(xié)商，才能增進(jìn)互信、減少猜疑。那種“唯我獨(dú)尊”“贏者通吃”的做法，無(wú)疑會(huì)破壞信任與合作。要摒棄零和博弈、保護(hù)主義，加強(qiáng)政策溝通，增進(jìn)政治互信，逐步擴(kuò)大戰(zhàn)略共識(shí)。堅(jiān)持求同存異、聚同化異，不斷擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)。
重建國(guó)際互信必須堅(jiān)決捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)權(quán)威性、聯(lián)合國(guó)決議的嚴(yán)肅性。近年來(lái)，一系列危機(jī)挑戰(zhàn)一再警示我們，偏離聯(lián)合國(guó)這個(gè)主渠道，國(guó)際社會(huì)只會(huì)陷入更多的紛爭(zhēng)與混亂；聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)、不能削弱；聯(lián)合國(guó)的地位必須維護(hù)，不能取代。鑒于大國(guó)的國(guó)際行為示范性和影響力，主要大國(guó)不僅要帶頭履行聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議，共同促進(jìn)和加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)機(jī)制的作用，還要有效凝聚全球共識(shí)，協(xié)調(diào)全球行動(dòng)，推動(dòng)解決國(guó)際爭(zhēng)端和矛盾，為國(guó)際互信建設(shè)提供更多支持。支持聯(lián)合國(guó)舉辦未來(lái)峰會(huì)，重振多邊主義、彌補(bǔ)全球治理差距，重申現(xiàn)有承諾，在公平和團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上幫助重建信任，完善多邊制度和框架。通過(guò)深入對(duì)話(huà)磋商，達(dá)成各方都受益的“未來(lái)契約”，使其將“成為各國(guó)之間以及各國(guó)及其人民之間的契約”，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序。[18]
改革和完善國(guó)際多邊機(jī)制，捍衛(wèi)國(guó)際公平和正義。堅(jiān)定維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制權(quán)威性和有效性，推動(dòng)恢復(fù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)國(guó)際金融體系改革，尤其是要加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在全球金融決策機(jī)構(gòu)和決策進(jìn)程中的發(fā)言權(quán)及代表性。推動(dòng)IAEA改革，強(qiáng)化其宗旨原則和核心價(jià)值，捍衛(wèi)該組織的獨(dú)立性、公正性和公信力。
強(qiáng)化國(guó)際法治，信守契約精神。世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一套規(guī)則，就是以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。任何國(guó)家都不應(yīng)自行其是、另搞一套。各國(guó)應(yīng)該遵守規(guī)則、履行承諾。國(guó)際社會(huì)需要增強(qiáng)雙多邊條約有效性，創(chuàng)新程序規(guī)則與實(shí)體規(guī)則，實(shí)現(xiàn)公平有序的制度化、體系化；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際規(guī)則之間相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮法治的保障作用。從人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度應(yīng)對(duì)氣候變化、人工智能等全球性問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，創(chuàng)新法律制度，完善國(guó)際法體系。
中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。堅(jiān)持在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題協(xié)商和解決，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的合法性、權(quán)威性和有效性，反對(duì)搞單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)少數(shù)國(guó)家壟斷國(guó)際事務(wù)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化。積極促進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局。倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，妥善解決國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部的發(fā)展失衡問(wèn)題，摒棄損人利己的單邊主義、保護(hù)主義，抵制歧視性、排他性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。恪守國(guó)際承諾，遵守國(guó)際規(guī)則，履行國(guó)際義務(wù)。直面全球新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間、人工智能等領(lǐng)域國(guó)際法理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為國(guó)際法治提供中國(guó)立場(chǎng)和方案。
堅(jiān)持坦誠(chéng)對(duì)話(huà)交流，強(qiáng)化信任文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)話(huà)和溝通是增進(jìn)相互了解和信任的重要途徑。習(xí)近平主席深刻指出，要“堅(jiān)持互商互諒，破解信任赤字”[19]，“惟以心相交，方成其久遠(yuǎn)”[20]。信任的前提是相互了解，核心是真誠(chéng)，以心相交，以誠(chéng)相待。信任建設(shè)需要展現(xiàn)開(kāi)放心態(tài)，分享彼此想法、感受，傾聽(tīng)和理解對(duì)方的訴求，建立心理共鳴和情感連接。從長(zhǎng)計(jì)議，久久為功，厚植誠(chéng)信底蘊(yùn)，以信用文化涵養(yǎng)信任關(guān)系。
強(qiáng)化文明對(duì)話(huà)，以文明交流超越文明隔閡。以開(kāi)放平等的心態(tài)尊重不同文明，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步，反對(duì)居高臨下，以傲慢和偏見(jiàn)對(duì)待其他文明。崇尚和合包容，推進(jìn)文明交流互鑒，加深相互理解和彼此認(rèn)同，讓各國(guó)人民相知相親、互信互敬。弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)、制造陣線(xiàn)對(duì)立，最大程度上增強(qiáng)各類(lèi)機(jī)制、理念、政策的開(kāi)放性和包容性。加強(qiáng)民心相通，促進(jìn)誠(chéng)信友愛(ài)的文化交流，為國(guó)家間互信關(guān)系奠定廣泛的民意基礎(chǔ)。促進(jìn)外交對(duì)話(huà)，共享信息，澄清模糊不清的內(nèi)容，破除謠言，避免相互指責(zé)，減少相互猜忌，使彼此受到尊重和信任，在對(duì)話(huà)協(xié)商中求同存異、聚同化異。
重拾多邊主義精神，摒棄排他的偽多邊主義。真正的多邊主義是一種開(kāi)放包容的政治文化，以尊重多樣性為思想前提，以共商共建共享為基本原則，以各國(guó)的利益平衡為基礎(chǔ)，超越大國(guó)中心思想，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。堅(jiān)持合作、不搞對(duì)抗，堅(jiān)持開(kāi)放、不搞封閉，堅(jiān)持互利共贏、不搞零和博弈；反對(duì)搞陣營(yíng)對(duì)抗和排他性小圈子，走出一條“對(duì)話(huà)而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國(guó)與國(guó)交往新路。強(qiáng)調(diào)守正出新、面向未來(lái)，既要堅(jiān)持多邊主義的核心價(jià)值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系。
中國(guó)從人類(lèi)共同命運(yùn)和整體利益出發(fā)，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，秉承命運(yùn)與共、和平共處、和衷共濟(jì)、合作共贏、包容共享等原則，不斷為共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、共創(chuàng)人類(lèi)美好未來(lái)注入強(qiáng)大信心和力量。提出全球發(fā)展倡議，舉辦全球發(fā)展高層對(duì)話(huà)會(huì)、全球發(fā)展倡議之友小組高級(jí)別會(huì)議等，引領(lǐng)“全球南方”對(duì)話(huà)合作，增進(jìn)南北交流，促進(jìn)全球平等和平衡可持續(xù)發(fā)展。提出全球文明倡議，舉辦中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話(huà)、全球文明論壇等，推動(dòng)不同文化、不同文明和不同信仰間的廣泛對(duì)話(huà)，鼓勵(lì)彼此間包容互鑒、相互理解。提出全球安全倡議，呼吁加強(qiáng)國(guó)家間戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)安全互信，化解矛盾，管控分歧，消除危機(jī)產(chǎn)生的根源，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，鼓勵(lì)沖突各方以對(duì)話(huà)建互信、解紛爭(zhēng)、促安全，反對(duì)“遞刀拱火”、濫用單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。中國(guó)積極推進(jìn)沙特伊朗關(guān)系正?；⒐R斯法塔赫和解，派遣歐亞事務(wù)特別代表，為政治解決烏克蘭危機(jī)積極斡旋。
促進(jìn)踐諾守信合作，強(qiáng)化信任措施建設(shè)。信任的關(guān)鍵是言而有信，一諾千金。守信是建立信任的核心。強(qiáng)化信任措施建設(shè)是促進(jìn)踐諾守信的重要途徑。
增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性。在涉及全球戰(zhàn)略平衡、重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上，要積極發(fā)布立場(chǎng)文件，明確自己的主張，讓國(guó)際社會(huì)理解認(rèn)同本國(guó)政策。大國(guó)在核戰(zhàn)略平衡、太空非武器化等問(wèn)題上作出國(guó)際承諾，將極大地增加國(guó)際戰(zhàn)略信心。一方面，通過(guò)單方信任措施，積極主動(dòng)提供國(guó)際承諾，增加對(duì)外政策的透明性；另一方面，通過(guò)集體性措施，就重大戰(zhàn)略問(wèn)題對(duì)表，展現(xiàn)出共同原則和意愿，增加彼此政策的可預(yù)測(cè)性。
建立直接或間接的溝通渠道。針對(duì)棘手的熱點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立多樣化溝通渠道，包括利用第三方平臺(tái)，傾聽(tīng)和尊重當(dāng)事各方的意見(jiàn)，消除在相關(guān)領(lǐng)域活動(dòng)和意圖產(chǎn)生的誤解、不信任和錯(cuò)誤判斷。明確溝通目標(biāo)，共同制定處理相關(guān)問(wèn)題的原則，評(píng)估溝通效果，建立反饋機(jī)制。可從低敏感領(lǐng)域入手，循序漸進(jìn)，探索建立解決問(wèn)題的溝通機(jī)制和特殊安排。汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增加違約成本。
積極探索信任建立的措施。積極培育合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的意識(shí)，通過(guò)共同行動(dòng)、共同朝著有意義的目標(biāo)努力，增強(qiáng)彼此之間的信任和合作關(guān)系。強(qiáng)化危機(jī)管理，建立和完善各領(lǐng)域的行為準(zhǔn)則，避免關(guān)系惡化和危機(jī)升級(jí)引發(fā)意外事故。針對(duì)新出現(xiàn)的全球性問(wèn)題，不斷創(chuàng)新增進(jìn)互信合作的方式。
中國(guó)致力于信任措施建設(shè)，增強(qiáng)與各國(guó)和地區(qū)間的政治互信、安全互信。積極倡導(dǎo)“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”理念，宣布不首先使用核武器的政策，推動(dòng)五個(gè)核武器國(guó)家共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》，愿意率先簽署《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書(shū)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)全球和地區(qū)安全與穩(wěn)定。建設(shè)性地參與聯(lián)合國(guó)透明與建立信任措施工作，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)裁軍與國(guó)際安全委員會(huì)表決通過(guò)“不首先在外空部署武器”決議。積極參加?xùn)|盟地區(qū)論壇各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，培育地區(qū)持久和平與發(fā)展的新型安全觀和尋求維護(hù)和平的新方式。近年來(lái)，中國(guó)主辦了近50個(gè)東盟地區(qū)論壇合作項(xiàng)目，并倡議建立安全政策會(huì)議等機(jī)制，協(xié)商建立區(qū)域安全信任措施。積極參與和舉辦亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（亞信會(huì)議），推動(dòng)制定并更新《亞信信任措施目錄》，深化各領(lǐng)域信任措施合作，不斷提高亞信安全對(duì)話(huà)與合作的整體水平。
結(jié)語(yǔ)
國(guó)際信任危機(jī)加劇是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。主要大國(guó)戰(zhàn)略互信急劇下降，彼此隔閡加深，地緣政治“碎片化”縱深發(fā)展，國(guó)際秩序面臨“禮崩樂(lè)壞”危局。導(dǎo)致這一局面的深層原因是世界百年未有之大變局背景下國(guó)際力量結(jié)構(gòu)急劇變化，霸權(quán)國(guó)家為一己之私倒行逆施，奉行強(qiáng)權(quán)政治，以犧牲國(guó)際信任博取大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的失信失范沖擊全球信任體系。加之，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)中各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增多，國(guó)際社會(huì)普遍存在焦慮感、不安全感，保守主義、懷疑主義蔓延，加劇了國(guó)際關(guān)系隔閡和猜忌。為了阻止國(guó)際信任危機(jī)演化為國(guó)際關(guān)系嚴(yán)重失序和國(guó)際體系崩裂的趨勢(shì)，全面系統(tǒng)地修復(fù)、重建信任關(guān)系時(shí)不我待。中國(guó)提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念和“三大全球倡議”，以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)積極推動(dòng)國(guó)際信任制度建設(shè)，持續(xù)堅(jiān)韌地深化國(guó)際信任文化建設(shè)，縝密細(xì)致地促進(jìn)守諾信任措施建設(shè)，為國(guó)際信任重建注入強(qiáng)大的思想動(dòng)力。
注釋
[1][19]習(xí)近平：《為建設(shè)更加美好的地球家園貢獻(xiàn)智慧和力量——在中法全球治理論壇閉幕式上的講話(huà)》，2019年3月26日，https://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5380351.htm。
[2]《只有合作才能重新點(diǎn)燃解決問(wèn)題的動(dòng)力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年1月19日，第15版。
[3]安東尼奧·古特雷斯：《愿景陳述 “重建信任，激發(fā)希望” 未來(lái)五年的聯(lián)合國(guó)》，2021年3月23日，https://www.un.org/sg/sites/www.un.org.sg/files/atoms/files/SG%20visionstatement.Chinese.pdf；《古特雷斯在聯(lián)大峰會(huì)呼吁通過(guò)新型社會(huì)契約和全球新政戰(zhàn)勝“五大人類(lèi)威脅”》，2020年9月22日，https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067102?_gl=1*p0lpb0*_ga*MjExODk4NDkwLjE3MDAzODQ3OTU.*_ga_TK9BQL5X7Z*MTcxNjA0Mzg2Ni41LjEuMTcxNjA0Mzk0Mi4wLjAuMA。
[4]鄭也夫：《信任危機(jī)下的中國(guó)人，如何重建信任？》，2016年8月9日，http://m.huikunshang.com/2016/0808/435834.shtml。
[5]《制造并散布謊言，加速美國(guó)信譽(yù)破產(chǎn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年2月28日，第3版。
[6]《2020年9月16日外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會(huì)》，2020年9月16日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202009/t20200916_7816653.shtml。
[7]《獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)據(jù)，俄羅斯人更討厭美國(guó)，其次是烏克蘭、歐盟》，2023年3月12日，https://www.163.com/dy/article/HVJB4CEG0528MQRO.html。
[8]Lavrov, “Russia 'Done' with Western Europe 'for at Least a Generation',“ 18 May 2024, https://www.rt.com/russia/597827-lavrov-europe-no-partner-for-generation/.
[9]齊倩：《美民調(diào)：拜登上臺(tái)后，對(duì)美持負(fù)面態(tài)度的中國(guó)人增至74%》，2021年4月29日，https://www.guancha.cn/internation/2021_04_29_589271.shtml。
[10]《世界經(jīng)濟(jì)論壇晴雨表顯示全球合作呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)》，2024年1月31日，http://chinawto.mofcom.gov.cn/article/ap/p/202401/20240103470276.shtml。
[11]卿松竹：《遠(yuǎn)不只俄烏加沙，全球沖突量“創(chuàng)30年來(lái)新高”》，2023年12月17日，https://app.xinhuanet.com/news/article.html?articleId=2a64f23c36c7684ab69b2a98b8222b11。
[12]沙晗?。骸禝MF上調(diào)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至3.0%》，2023年7月26日，https://www.chinanews.com.cn/cj/2023/07-26/10049700.shtml。
[13]《2023年12月12日外交部發(fā)言人毛寧主持例行記者會(huì)》，2023年12月12日，https://www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202312/t20231212_11200876.shtml。
[14]章一葉、陳維琴：《世界為啥需要重建信任？中國(guó)智慧閃耀達(dá)沃斯！》，2024年1月17日，https://www.kankanews.com/detail/lm2XqV3kJyr。
[15]朝陽(yáng)少俠：《十批美國(guó)“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”》，2022年9月21日，https://hqtime.huanqiu.com/share/article/49k1FWdQ9fr?qq-pf-to=pcqq.c2c。
[16]安東尼奧·古特雷斯：《愿景陳述 “重建信任，激發(fā)希望” 未來(lái)五年的聯(lián)合國(guó)》，2021年3月23日，https://www.un.org/sg/sites/www.un.org.sg/files/atoms/files/SG%20visionstatement.Chinese.pdf。
[17]任琳：《“四大赤字”沖擊全球治理秩序》，《世界知識(shí)》，2022年第12期。
[18]安東尼奧·古特雷斯：《未來(lái)峰會(huì)是重建信任“獨(dú)一無(wú)二的機(jī)會(huì)”》，2023年9月21日，https://news.un.org/zh/story/2023/09/1121987。
[20]習(xí)近平：《共創(chuàng)中韓合作未來(lái) 同襄亞洲振興繁榮》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月5日，第2版。
Global Trust Crisis and International Trust Reconstruction
Liu Qing
Abstract: At present, the world is facing a severe crisis of trust, the trust relationship between major powers has deteriorated sharply, the estrangement between each other has deepened, and mutual suspicion has continued to spread to the international system. The international mechanism has been deeply affected by the factors of power politics, and the international trust system is on the brink of collapse. The main cause of the global confidence crisis is attributed to the prevalence of hegemonism and power politics, which has been aggravated by the intensification of long-term accumulated geopolitical contradictions. The serious lack of international trust has shaken the foundation of international peace and stability and dealt a heavy blow to international development cooperation. It is urgent to rebuild international trust. Only when the international community works together to actively build trust, sincerity and solidarity, especially by strengthening the role of the United Nations, strengthening the spirit of international law, and promoting candid communication and the fulfillment of promises and good faith, can we jointly solve difficulties, overcome challenges and achieve common development, sustained prosperity and long-term peace and stability of the world.
Keywords: international trust, global governance, international politics
