近年來，四川省大邑縣聚焦特殊困難群體“吃飯難”問題，積極探索“志愿服務+生活餐”模式，讓特殊困難群體吃上“放心飯”“暖心餐”，切實兜實兜牢民生底線。工作開展以來，全縣已建成投運中央廚房1個、雪山小城幸福食堂11個、助餐點22個、自提餐點51個，組建志愿送餐隊11支265人，累計提供助餐服務3200余人次，受益人數(shù)超過1100人。

聚焦特殊困難群體“吃得上”生活餐，抓好頂層設計。大邑縣系統(tǒng)謀劃部署，制定了特殊困難群體生活餐服務實施方案，明確建設任務目標和時間節(jié)點，細化工作措施，強化監(jiān)督考核機制。每月實施調(diào)度督導，推進問題及時收集解決，高效推動特殊困難人群生活餐服務工作。為此，大邑縣建立包聯(lián)機制，由縣領導包聯(lián)鎮(zhèn)(街道)，鎮(zhèn)(街道)書記包聯(lián)村社，志愿者包聯(lián)具體人員，承擔包聯(lián)區(qū)域特殊困難群體生活餐服務工作主體責任。

同時，該縣創(chuàng)新運營模式，鼓勵和引導具備條件的生活餐服務機構采用“中央廚房+助餐點服務”“餐飲企業(yè)+社區(qū)店”“線上預訂+站點配送”等模式，在滿足特殊困難群體需求的情況下，面向社會開展商業(yè)化運作，以薄利多銷、混業(yè)運營來降低經(jīng)營壓力，目前，已有13家社會機構參與到助餐服務中。

聚焦特殊困難群體“吃得起”生活餐，抓好摸底調(diào)研。哪些屬于困難群體，大邑縣鎖定了服務對象。該縣會同民政、殘聯(lián)、醫(yī)保等部門深入走訪調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，研究確定助餐服務的具體對象，包括高齡、低保、失能、殘疾等8類特殊困難群體，全面掌握其助餐需求，建立信息數(shù)據(jù)庫，保證服務精準有效。二是構建助餐政策支持包。

實施差異化生活餐補助標準，針對低保失能人員，由財政全額補貼，并根據(jù)需求配送到家。針對散居特困老年人、低保及低保邊緣家庭老年人、計生特殊家庭老年人和80周歲以上老年人，給予2元/天的助餐補貼。除以上兩類之外的其他特殊困難群體，由屬地根據(jù)實際情況提供相對優(yōu)惠的助餐服務。

合理規(guī)劃助餐點位。綜合考慮本地區(qū)特殊困難群體人口狀況、服務資源和服務半徑等因素，采取新建、改造、整合資源等方式，整合利用社區(qū)各類閑置資源，優(yōu)先用于改造建設社區(qū)生活餐服務點。鼓勵養(yǎng)老機構向周邊社區(qū)提供助餐服務，采用移動餐車、自提餐點和鄰里互助等方式，增加生活餐服務設施供給，打造十五分鐘“就餐生活圈”。

聚焦特殊困難群體“吃得著”，抓好服務保障。大邑縣將特殊困難群體的生活餐配送服務劃入社區(qū)網(wǎng)格，在其居住地的所屬網(wǎng)格，優(yōu)先選擇熟悉當?shù)丨h(huán)境、有良好服務態(tài)度，且有責任心和愛心的志愿者等負責特殊困難群體的生活餐配送服務。通過志愿者走訪摸排特殊困難人群的餐飲需求，了解他們的飲食喜好、健康狀況、飲食禁忌等信息，制定更加個性化的餐食服務。工作開展至今，共收集用餐需求300余條，解決問題122個。

聚焦特殊困難群體“吃得好”，抓好運營管理。大邑縣還在提升用餐體驗上下功夫，開發(fā)質(zhì)優(yōu)價廉的“營養(yǎng)餐”，讓特殊困難群體在助餐點不僅“吃得飽”，也要“吃得好”。依托助餐場所統(tǒng)籌打造集日間照料、文體娛樂、醫(yī)護服務于一體的多元服務場景，為群眾提供高品質(zhì)用餐服務同時，滿足娛樂活動需求。加強服務監(jiān)管。由市場監(jiān)管部門對助餐點實行備案管理，強化助餐點位食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴控食品安全風險。定期對助餐點開展常態(tài)化監(jiān)督巡查，對外公開巡查情況，激勵優(yōu)質(zhì)服務，及時糾正服務不足。

此外，為了提升服務人員的積極性和工作效率，大邑縣引入了線上積分、線下兌換的激勵制度，志愿者在完成送餐任務或提供優(yōu)質(zhì)服務時可以獲得線上積分，并在社區(qū)的商店進行兌換，提升了服務人員的工作積極性。（溫翼）