一批“問題村”“信訪村”蛻變?yōu)?ldquo;文明村”“示范村”，其中不乏“全國民主法治示范村”“廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”……這是廣東省惠州市部署開展“黨建引領 百村共建”（以下簡稱“百村共建”）工作兩年來的部分成果。

“第一輪結對共建，主要針對治理基礎比較薄弱、矛盾糾紛相對集中之類的重點村。”惠州市委常委、政法委書記黃維玉近日向《法治日報》記者介紹說，自2022年4月開展“百村共建”工作以來，全市、縣（區(qū)）組織系統(tǒng)、政法系統(tǒng)各機關單位黨組織與134個重點村黨組織結對共建，成效顯著。

去年以來，惠州政法系統(tǒng)還以推進“1+6+N”（綜治中心+綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法行政、“粵平安”云平臺+其他綜治和社會力量）基層社會治理工作體系建設為契機，深化“百村共建”工作，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”強保障、優(yōu)服務。2023年，“百村共建”入選廣東省農(nóng)村基層黨建優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

“如今的西坑村，基礎設施基本完善，鄉(xiāng)村振興各項工作穩(wěn)步推進，兩次在全區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺賽上奪得第二名，去年成功入選廣東省首批‘百千萬工程’典型村。”說起自2022年5月與仲愷高新區(qū)黨建工作辦機關黨委結對共建以來的變化，仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道西坑村黨總支書記范偉軍頗感自豪。

據(jù)悉，西坑村地處城鄉(xiāng)接合部，企業(yè)聚集，出租屋數(shù)量多、流動人口多，管理難度大。結對共建后，區(qū)黨建工作辦黨委安排政治與業(yè)務素質過硬的中層干部兼任西坑村黨總支副書記，每周到村辦公，跟進各項工作任務落實。

為筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，區(qū)黨建工作辦黨委充分發(fā)揮組織、陣地、黨員“三大作用”，建立區(qū)、街道、村委會、村民小組、村民五層聯(lián)動工作機制，搭建起黨員村民“朋友圈”。完善村規(guī)民約，建立健全規(guī)章制度，確保各項村務工作有章可循、公開透明。

區(qū)黨建工作辦黨委全程指導村黨總支組建出租屋黨組織，成立志愿服務隊，實施黨員房東帶頭、帶動熱心房東和非黨員房東的“一帶頭兩帶動”機制，共同參與出租屋領域治理。

在黨建引領下，惠環(huán)街道把西坑村黨總支部、村出租屋管理黨支部及非公企業(yè)黨支部聯(lián)合起來，成立全市首個鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委，帶動企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。

“惠州開展黨建引領百村共建，初步探索形成黨建引領鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新模式。”惠州市委常委、組織部部長黎明表示，“百村共建”不是簡單幫扶，而是立體共建，通過組織共建、機制共推、問題共商、平安共創(chuàng)，把重點村黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘，促進社會治理效能提升。

夯實平安穩(wěn)定根基

由惠州市公安局警務督察支隊黨支部、惠州市“一號公路”項目企業(yè)臨時黨支部、新光村黨總支三方共建的“警企村黨建驛站”，位于惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)新光村黨群服務中心。新光村黨總支書記王榮坤介紹，惠州重點工程“一號公路”規(guī)劃線路經(jīng)過該村多個村組，因征地拆遷問題引發(fā)的矛盾比較突出。

“我們整合項目沿線公安、行政村和企業(yè)黨組織力量，發(fā)揮前端感知作用，讓黨員干部奔走在糾紛摸排與聯(lián)調的路上；對項目在征拆、建設過程中遇到的信訪、維穩(wěn)等情況，由三方黨組織及時排查化解。”惠州市公安局警務督察支隊政委鐘偉彬表示，幾個月下來，項目的征拆工作進展順利。

“政法機關充分發(fā)揮‘尖刀連’作用，把防風險、保安全、護穩(wěn)定融入共建工作，通過深化‘1+6+N’工作體系，以點帶面推進平安鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村建設。”黃維玉告訴記者。

據(jù)介紹，“百村共建”是落實“1+6+N”體系的良好載體，惠州市委安排政法系統(tǒng)黨組織作為“前哨”下沉到治理任務更復雜的村居一線，依托綜治中心去“統(tǒng)”，運用綜合網(wǎng)格去“融”，廣泛調動社會力量，共同推動矛盾源頭化解、多元化解。

黃維玉舉例說，市公安局巡警支隊黨支部與烏石村結對，探索建立“警格+網(wǎng)格”機制，設立“村警說和”工作室，采取“黨建+網(wǎng)格+樓棟長自治”模式匯聚18類共治力量。結對黨支部還注重優(yōu)化法律服務，讓普法往村覆蓋、往戶延伸。市檢察院政治部黨支部深入偏遠小學開展法治教育活動、勸導輟學青少年重返校園。

增強內生發(fā)展動力

在龍門縣麻榨鎮(zhèn)東埔村的群山之間，一排排粉葛藤長勢喜人。很難想象，兩年前這里是一片荒地。

“過去這一帶因為沒有通水，長期撂荒。后來縣委政法委機關支部幫助克服困難，如今盤活了80畝地種植粉葛，預計產(chǎn)值80萬元。”東埔村黨總支部書記廖毅靈說。

據(jù)悉，結對發(fā)展集體經(jīng)濟也是“百村共建”工作的常態(tài)。市強制隔離戒毒所機關第一黨支部聯(lián)合曉聯(lián)村黨總支，探索掛牌出讓采礦權運作模式，幫助村集體年增收18萬元。市委政法委機關結對黨支部幫助化解大良村集體土地長期被占用的遺留問題，推動該村成為鄉(xiāng)村振興精品示范村。博羅縣委組織部第一黨支部協(xié)調爭取到近600萬元資金，對鐵場村主干道升級改造，助力該村發(fā)展駛入“快車道”。

“鄉(xiāng)村治理遇到的許多問題都是發(fā)展問題，必須用發(fā)展的方法解決。”黃維玉表示，結對黨支部突出智力支持、資源鏈接、產(chǎn)業(yè)振興，不斷增強鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力，為“百千萬工程”強化安全保障和聚智賦能。

用足智力資源，圍繞2023年底前實現(xiàn)經(jīng)營性年收入10萬元以上目標，各結對黨支部積極會同幫鎮(zhèn)扶村工作隊、駐村第一書記等各方面幫扶力量，指導村黨組織細化發(fā)展規(guī)劃，對薄弱村實施“一村一策”。盤活人才資源，實施鄉(xiāng)土人才培育行動，結對幫帶優(yōu)秀年輕干部，培養(yǎng)“田秀才”“土專家”，吸引在外能人返鄉(xiāng)興業(yè)。開拓產(chǎn)業(yè)資源，通過引入資金項目、盤活土地資源等形式，推動產(chǎn)業(yè)振興。（本報記者 章寧旦）