位于浙江省舟山市定海區(qū)干覽鎮(zhèn)的舟山國家遠洋漁業(yè)基地是全國首批，也是全省唯一的國家遠洋漁業(yè)基地，現(xiàn)有遠洋漁企關聯(lián)企業(yè)150余家，遠洋船舶655艘，從業(yè)工人和船員2.5萬余名，遠洋漁獲產(chǎn)量約占全省的90%、全國的1/4以上，其中遠洋魷釣更是占到全國的70%以上。今年以來， 定海區(qū)總工會圍繞遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，堅持黨建引領、深化“工檢聯(lián)動”協(xié)作機制、聚焦全鏈條服務，全力打造新時代海上“楓橋經(jīng)驗”工會樣板。累計開展“遠洋漁業(yè)勞動者權益保障”專項監(jiān)督17次，10家涉及的勞動中介、遠洋漁業(yè)企業(yè)完成整改，受益遠洋漁業(yè)勞動者6000余人。
一、深化陸海一體，黨建引領共建服務陣地
堅持黨建引領，立足海上和陸上兩個陣地，推進涉海勞動爭議“海上預調(diào)+陸上聯(lián)調(diào)”，打通遠洋漁業(yè)勞動領域矛盾糾紛化解和風險防范的“最后一海里”。
黨建引領推進“航行的支部”工會建設。積極融入“深海紅盾”黨建項目，構(gòu)建“海上工會工作者”隊伍，加快推進海上聯(lián)合工會建設，打造“黨員船員+骨干漁民+工會指導員”的自我管理團隊。積極引導黨員船員在搶險互助、作業(yè)幫扶等工作中首當其沖，激發(fā)示范船和黨員帶頭作用。截至目前已開展主題黨日活動9場次，培育選樹示范船5艘、黨員先鋒崗12個，新吸納入黨申請人3名。
多方聚力共建聯(lián)絡站點。與區(qū)檢察院共同推進“遠洋漁業(yè)基地+遠洋補給船”勞動者權益保障雙向聯(lián)絡站點建設，組建“20名遠洋檢察官助理、36名海上工會勞動法律監(jiān)督員、32名‘益心為公’志愿者”骨干團隊，為遠洋漁業(yè)企業(yè)和勞動者開展專業(yè)化法律服務。以派駐、常駐等方式入駐各級海上治理中心，融入司法、海事、海洋漁業(yè)、港航、海事法院等部門聯(lián)動聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制，實現(xiàn)將涉海涉漁勞動爭議化解于訴前、消除在萌芽。全區(qū)98%矛盾糾紛實現(xiàn)船上化解。
二、推動協(xié)作共治，用好“一函兩書”維權“法寶”
建立協(xié)作機制。聚焦遠洋漁業(yè)領域群體性典型問題，與區(qū)檢察院建立勞動者權益保障聯(lián)席會議機制，簽訂《關于協(xié)同運用“一函兩書”制度保障勞動者權益工作的意見》，會同檢察、人社、司法行政、市監(jiān)等部門聯(lián)合印發(fā)《舟山市遠洋漁業(yè)勞動者權益保障指南》，建立“信息共享、線索互移、監(jiān)督聯(lián)動、辦案協(xié)作”工作機制。今年以來，開展“遠洋漁業(yè)勞動者權益保障”專項監(jiān)督17次，8月向市遠洋漁業(yè)集團發(fā)出首份勞動法律監(jiān)督提示函。
強化辦案質(zhì)效。發(fā)揮檢察機關一體履職優(yōu)勢及工會貼近勞動者優(yōu)勢，聯(lián)合開展調(diào)查取證、協(xié)商整改方案等工作，實現(xiàn)勞動者權益保障案件辦理效果最大化。8月成功辦理全市首例涉船員勞務中介發(fā)布虛假就業(yè)信息行政公益訴訟案，推動10家勞動中介、遠洋漁業(yè)企業(yè)整改，惠及船員6000人。
融合法律力量。聯(lián)合海事、司法、漁政、漁業(yè)等部門開展“平安起錨”“法治護航”等法律宣傳，確保“陸上問題不下海”。吸納遠洋檢察官助理、海上工會勞動法律監(jiān)督員等力量，組建88人的勞動者權益保障團隊，以遠洋漁業(yè)基地勞動者維權法律咨詢服務點為主陣地，做優(yōu)司法救助。今年以來，開展遠洋漁業(yè)領域矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處4次，實質(zhì)性化解案件2起。
三、聚焦服務增值，做實全鏈條暖心“護航”
推出“初航8件事”保駕護航。根據(jù)捕撈作業(yè)特點及船員需求，精心制作包含綜合服務指南、體溫計、航道圖、必備藥品等物品的航前大禮包，滿足船員海上需求。聯(lián)合舟山遠洋漁業(yè)基地派出所、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等“航行紅網(wǎng)”職能部門開展航前培訓，指導船員開展消防應急和緊急救生演練，進一步強化遠洋船員安全意識。今年6月以來，累計發(fā)放航前大禮包200余份，培訓遠洋船員500余人。
施行“回航10件事”回家無憂。積極協(xié)助相關部門為歸航的遠洋船員提供理論宣講、愛心義剪、醫(yī)療保健、反詐宣傳、手機通信、交通出行、租房咨詢、招工咨詢、職業(yè)技能培訓、共富集市10項服務，打消船員上岸前的“后顧之憂”。用好“海員之家”數(shù)字平臺，以維權保障、健康咨詢、培訓報名、企業(yè)招聘等8個應用場景，探索數(shù)字賦能海員服務。8月1日，多艘大型遠洋漁船返航靠泊惠群碼頭，志愿者貼心細致地服務，讓多年遠離家鄉(xiāng)的船員倍感溫暖。
打造“心航之家”減壓紓困。在海上融治理中心建設“心航之家”，設置“談話區(qū)+測試區(qū)+減壓區(qū)”，提供“心理健康課堂+心理篩查把關+心理咨詢輔導+心理危機熱線”服務。以12351工會維權服務熱線建設為牽引，全方位融入全區(qū)公共服務一體化，發(fā)揮“海洋檢察”數(shù)字平臺優(yōu)勢，集成運用“遠洋漁民一件事”“智航遠洋”等應用，協(xié)同推進線上調(diào)解全業(yè)務全鏈條閉環(huán)工作機制。截至目前，聯(lián)合開展遠程調(diào)查28次，云端普法疏導12次，160余起遠洋勞動領域矛盾糾紛100%化解。
（浙江省舟山市定海區(qū)總工會 林琳）
