習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十五次集體學習時，從健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責任體系五個方面，對進一步健全全面從嚴治黨體系作出部署。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系的戰(zhàn)略部署。健全全面從嚴治黨體系是推動管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進的重大舉措，為推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展，為解決大黨獨有難題，把黨鍛造成一塊攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅硬鋼鐵提供了根本遵循。
近年來，國網(wǎng)福建省電力有限公司（以下簡稱國網(wǎng)福建電力）處在加快建設新型電力系統(tǒng)和助力構(gòu)建新型能源體系的關鍵期，公司黨委將全面從嚴治黨要求融入公司經(jīng)營發(fā)展全過程，著力推動全面從嚴治黨實現(xiàn)內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，不斷提升公司全面從嚴治黨工作的科學化、制度化、規(guī)范化、體系化水平，以高質(zhì)量黨建引領公司高質(zhì)量發(fā)展。該體系以“五核五元四全”為基本構(gòu)成要件，“五核”為硬件要素，即以組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責任體系為基本單元構(gòu)成子系統(tǒng)；“五元”為軟件要素，指的是“全面·融合·協(xié)同·精準·高效”，這是有機貫通于整個體系的核心理念；“四全”為該體系的建構(gòu)目標，即要奮力實現(xiàn)內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通的基本目標。
在構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系方面，國網(wǎng)福建電力把健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系作為健全全面從嚴治黨體系的首要任務，堅持和完善黨建工作領導體制和組織管理體制，各級黨組織機構(gòu)完整，組織體系健全，組織功能完備，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局，基本實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋，切實增強基層黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，充分發(fā)揮基層黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。
在構(gòu)建固本培元、凝心鑄魂的教育體系方面，國網(wǎng)福建電力通過抓好思想建設這個基礎，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認真落實“第一議題”制度，建立省市縣三級聯(lián)學機制，堅持不懈推進黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強黨性教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢公司改革發(fā)展的堅實思想根基。
在構(gòu)建精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系方面，國網(wǎng)福建電力堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，健全貫通“大監(jiān)督”體系，重視發(fā)揮黨委主導作用，堅持大監(jiān)督聯(lián)席會議機制，推動巡察、紀檢、審計、組織等各類監(jiān)督貫通協(xié)同聯(lián)動，建立黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督深度融合的“多維一體”協(xié)同體系。實施“五層級”黨內(nèi)監(jiān)督體系和“五維度”外部監(jiān)督體系相結(jié)合，重點推動建立業(yè)務部門、法律事務管理機構(gòu)、監(jiān)督部門“三道防線”，健全紀檢監(jiān)督與業(yè)務職能監(jiān)督力量統(tǒng)籌銜接機制，強化不同責任主體之間的溝通協(xié)同，發(fā)揮聯(lián)動效應。
在構(gòu)建科學完備、有效管用的制度體系方面，國網(wǎng)福建電力突出堅持制度治黨、依規(guī)治黨，持續(xù)深化黨的紀律建設和制度建設，堅持深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設改革，把制度建設要求體現(xiàn)到全面從嚴治黨全過程、各方面、各層級，做好頂層設計、查漏補缺、提質(zhì)增效文章，強化黨章黨規(guī)黨紀、企業(yè)全面從嚴治黨制度規(guī)定與公司章程、治理主體議事規(guī)則、“三重一大”決策機制、授權管理辦法等關鍵核心制度之間的交叉融入，推動全面從嚴治黨體系與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、公司治理制度體系嚴密銜接、有機融合。
在構(gòu)建主體明確、要求清晰的責任體系方面，國網(wǎng)福建電力堅持壓實各級黨委全面從嚴治黨主體責任、各級紀委的監(jiān)督責任，推動各級黨委書記扛起第一責任人責任、領導班子其他成員切實擔負“一崗雙責”，完善全面從嚴治黨責任體系，讓每名黨員、干部行使應有權利、履行應盡責任，做到權責對等、失責必問，壓力層層傳導，責任環(huán)環(huán)相扣，切實增強管黨治黨的責任感使命感。
理念是構(gòu)建體系之“魂”，是影響體系基本構(gòu)成、實際運行及其實踐效能的重要因素。國網(wǎng)福建電力在具體實踐中綜合貫徹運用“全面·融合·協(xié)同·精準·高效”的基本理念，不斷推動全面從嚴治黨體系的構(gòu)建與完善。
突出對象全面。全面從嚴治黨體系是一個在管黨治黨對象上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白的綜合治理體系。國網(wǎng)福建電力面向公司各級黨組織和全體黨員，通過體制機制和制度創(chuàng)新實現(xiàn)公司各層級各領域黨組織全面過硬，實現(xiàn)公司全體黨員干部職工的全面覆蓋。同時，緊盯領導干部這個“關鍵少數(shù)”特別是各級“一把手”。突出要素融合。作為一個體系，其構(gòu)成要素都不是孤立存在的，都是子系統(tǒng)及其構(gòu)成要素的有機融合體。國網(wǎng)福建電力通過推行省市縣黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”“黨建+”工程，積極拓展政企聯(lián)創(chuàng)、跨行業(yè)聯(lián)創(chuàng)，建立上下聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)同的黨建聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機制，把全面從嚴治黨治理效能轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭力，在融入中心、引領企業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)價值創(chuàng)造。突出過程協(xié)同。全面從嚴治黨各項工作、各個領域相互聯(lián)動、彼此協(xié)同。國網(wǎng)福建電力各相關部門各司其職、協(xié)同配合、協(xié)同作戰(zhàn)，在治理過程上一體化推進，構(gòu)建公司全面從嚴治黨齊抓共管、協(xié)同施策、系統(tǒng)施治的良好局面。突出治理精準。精準治理是一種高效能、集約化治理理念。國網(wǎng)福建電力將精準化管理“五精”“四細八化”的主要內(nèi)容引入到全面從嚴治黨各領域各環(huán)節(jié)，優(yōu)化升級全面從嚴治黨工作業(yè)務流程、管理方法與評價方式，以流程固化黨建標準化、以數(shù)智賦能黨建智慧化，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在精準定位、發(fā)現(xiàn)問題、風險預警方面的獨特功能。突出運行高效。高效是系統(tǒng)化構(gòu)建、體系化推進的目標，也是協(xié)同施策、精準施治的結(jié)果。國網(wǎng)福建電力在全面從嚴治黨中致力于對現(xiàn)有工作體系、模式和載體進行集約化整合和集成性創(chuàng)新，使全面從嚴治黨的治理效能充分體現(xiàn)到各級黨組織功能的普遍強化上，體現(xiàn)到黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮上，體現(xiàn)到黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的不斷提高上，體現(xiàn)到黨領導企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成效上。
構(gòu)建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作。經(jīng)過不懈探索，國網(wǎng)福建電力在全面從嚴治黨上已經(jīng)提出了一系列先進科學的工作理念、采取了一系列行之有效的工作舉措、找準了一系列有力有效的實踐抓手、創(chuàng)建了一系列獨具特色的工作品牌，為新時代新征程健全全面從嚴治黨體系貢獻了智慧和方案。
站在進一步全面深化改革的新起點上，國網(wǎng)福建電力將按照公司進入全方位高質(zhì)量發(fā)展新階段發(fā)展方位，遵循“一個引領、六條路徑”工作主線，抓好2024年“七個全力以赴”重點任務，持續(xù)健全全面從嚴治黨體系，實現(xiàn)公司全面從嚴治黨內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，為推動公司各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好發(fā)揮清障護航作用，在新時代“趕考”路上寫好國有企業(yè)黨建工作新答卷。
（作者系國網(wǎng)福建省電力有限公司黨委委員、紀委書記）
