2024年7月18日，中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，著眼于健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，做出了“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制”“穩(wěn)步擴大制度型開放”等重要部署。

中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信保”）作為我國唯一的政策性信用保險機構，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，不斷深化金融供給側改革，始終堅持以服務實體經(jīng)濟為核心價值導向，牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力的豐富內(nèi)涵和實踐要求。聚焦以“小而美”科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)智技術和綠色技術等為代表的，以高技術、高能效、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，守正創(chuàng)新，擔當作為，深度分析具有“資本性貨物”特征新質(zhì)生產(chǎn)力出海的風險需求、資金需求、模式需求，一方面，堅持承保前移，提升運行效率，持續(xù)提升市場意識和服務意識，積極開展國內(nèi)外客戶的調(diào)研工作，積極跟進市場一線的“新”需求；另一方面，創(chuàng)新服務機制，豐富承保模式，建立“改革研究小組”“業(yè)務創(chuàng)新小組”“并聯(lián)式處理機制”“團隊承保制”“跨部門創(chuàng)新研究機制”，在政策、產(chǎn)品、方案等方面給予“新”需求全方位的支持及個性化服務。2022年以來，中國信保落地新模式、新方案6種；服務戰(zhàn)略型、科技型新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)320家；在新能源、船舶及電信等戰(zhàn)略新興領域累計承保金額389億美元，帶動耐心資本配置157億美元。

一、深入領會關鍵內(nèi)涵，以制度供給培育新質(zhì)生產(chǎn)力增長

（一）聚焦綠色低碳，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合

在綠色發(fā)展理念的引領下，中國信保積極履行政策性職能，著力做好“綠色金融”大文章，助力全球低碳轉型發(fā)展，讓信用保險成為滋養(yǎng)全球綠水青山的重要力量。

一是乘勢而上、先立后破，以促進業(yè)務綠色轉型為契機，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力業(yè)務“綠”的底色。中國信保出臺公司綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，推動將綠色發(fā)展理念融入公司經(jīng)營管理發(fā)展全過程。制定《新能源產(chǎn)業(yè)鏈承保服務支持措施》，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動。2023年，項目險業(yè)務服務新能源產(chǎn)業(yè)鏈海外布局項目98個，涉及光伏、風能等4類電源類型，配置保單服務模式3種，累計承保金額67億美元，有效提升了新能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

二是完善綠色金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)化綠色業(yè)務支持政策，對具有顯著綠色特征的新質(zhì)生產(chǎn)力業(yè)務提供差異化承保支持。在某企業(yè)承建合同金額2.93億美元的阿曼光伏電站項目中，中國信保在項目投標初期即介入，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合中外資銀行設計無追索的項目融資方案，有效推動項目快速落地。該項目不僅帶動了我國新能源裝備和我國投融資資源“走出去”，還極大地增強了我國新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)在海外市場的信心，成為中外聯(lián)合投資開發(fā)“一帶一路”第三方市場的典范案例。

（二）聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)力要素高效協(xié)同

高端裝備作為現(xiàn)代工業(yè)的基礎，對于提高生產(chǎn)效率和技術水平具有至關重要的作用。為充分發(fā)揮高端裝備在推動現(xiàn)代化進程中的重要作用，中國信保積極承接國家戰(zhàn)略部署，出臺了一系列針對高端裝備等重點領域的項目險專項支持措施，優(yōu)化承保條件，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。

中國信保積極研究探索項目險產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群承保支持新舉措，相繼出臺了《電子信息產(chǎn)業(yè)鏈承保服務支持措施》《新能源產(chǎn)業(yè)鏈承保服務支持措施》《整車產(chǎn)業(yè)鏈承保服務支持措施》等專項支持措施，促進生產(chǎn)力要素高效協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

2020年，中國信保根據(jù)國際慣例和市場需求，優(yōu)化了中長期險和海外投資險承保條件，出臺了項目險專項安排政策。截至2024年9月，中國信保累計承保專項安排項目246個，承保金額205.8億美元，業(yè)務范圍覆蓋54個國家和地區(qū)，75%以上政策資源供給海洋工程裝備、高技術船舶、冶金裝備、電力裝備（含特高壓）和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)（含5G基建）項目。項目平均保險期限超過10年，有效促進了耐心資本向新質(zhì)生產(chǎn)力的聚集。

（三）聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)深度轉型升級

我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，占比高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級直接關系到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設全局。中國信保充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極落實國家相關政策，助力中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“走出去”的過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

2019至2023年間，中國信保在海外投資險項下承保采礦、冶金項目共計84個，同比增長38%；承保金額累計達到120億美元，同比增長12%。以國內(nèi)某企業(yè)收購東南亞鋼鐵廠項目為例，作為該企業(yè)首個“走出去”項目，面臨著被收購鋼鐵廠設施設備落后、產(chǎn)能利用率低下，難以形成規(guī)模效應等一系列挑戰(zhàn)。該企業(yè)開展新建清潔型熱回收焦爐、配套余熱發(fā)電設施、與國內(nèi)生產(chǎn)指揮中心數(shù)據(jù)互通互聯(lián)等系列改造與升級工程，發(fā)揮了其自身在鋼鐵生產(chǎn)領域的先進技術優(yōu)勢，實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)效益最大化。在整個項目中，中國信保通過“海投險+中長期險+咨詢”組合方案，既提供海外權益保障，又幫助企業(yè)獲取長周期、低成本融資，有力地支持了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級與融合發(fā)展。

二、精準鎖定市場需求，以模式創(chuàng)新服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

（一）以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點，培育國際競爭新的優(yōu)勢

面對日趨激烈的國際競爭環(huán)境和快速變化的世界經(jīng)濟發(fā)展形勢，中國信保以創(chuàng)新服務中國船舶、新能源汽車、光伏等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為契機，為我國企業(yè)更好參與國際市場競爭，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

在船舶領域，中國信保在支持我國船舶海工“走出去”中充分發(fā)揮作用，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢牢牢掌握在中國人手中，項目險船舶業(yè)務連續(xù)兩年保持75億美元以上規(guī)模，2023年帶動近120條船舶出口，大力支持雙燃料汽車船、風電安裝船、綠色環(huán)保船舶等新船型承保。在新能源汽車領域，中國信保為我國新能源汽車出海提供“量身定制”的信保解決方案，2023年就國內(nèi)造車新勢力企業(yè)出口歐洲新能源汽車項目出具了新能源整車業(yè)務首張出口買方信貸保險項目意向書。在鋰電池領域，中國信保按照“風險共擔、利益共享”的原則與國內(nèi)外金融機構一起，共同為中國動力電池企業(yè)在歐洲投資建廠打造項目融資方案，助力中國動力電池企業(yè)實現(xiàn)全球產(chǎn)能布局。在光伏領域，中國信保陪伴光伏企業(yè)歷經(jīng)波峰波谷，助力中國光伏企業(yè)牢牢把握產(chǎn)業(yè)鏈主導權，承保全球最大的在建光伏電站項目，推出“分包商海外工程風險解決綜合方案”，為企業(yè)以分包商角色參與國際新能源競爭提供了更加全面的風險保障。

（二）以模式創(chuàng)新為增長點，尋找業(yè)務開發(fā)新的契機

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須構建與之適應的生產(chǎn)關系，這離不開推進創(chuàng)新型、深層次、系統(tǒng)性改革。中國信保針對我國新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)出海面臨的新模式、新特點，創(chuàng)新推出“預授信”“框架+訂單”等創(chuàng)新模式，持續(xù)打破傳統(tǒng)思維、因地制宜打造模式創(chuàng)新，更好適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢與需求。

針對新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)出海面臨的海外優(yōu)質(zhì)業(yè)主深度合作需求，中國信保推出“預授信”承保模式，將項目風險評估方式由“單一項目”轉變?yōu)?ldquo;信用主體”，2024年6月，第一單“預授信”方案在廣東落地，助力我國鋰電池企業(yè)在匈牙利開拓市場。針對框架合同下的分批下單模式，中國信保將“框架+訂單”承保模式的成功經(jīng)驗由電信行業(yè)推廣至全行業(yè)，助力國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)轉換商務模式，在商務洽談前期與境外買方簽署長賬期框架協(xié)議，鎖定買方長期訂單需求，進一步夯實與當?shù)貎?yōu)質(zhì)業(yè)主的合作機會。

（三）以數(shù)字變革為關鍵點，打造業(yè)務服務高的質(zhì)效

生產(chǎn)力的發(fā)展離不開與之相匹配的生產(chǎn)關系，新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)組織的靈活性和適應性，以及知識、數(shù)據(jù)、信息等生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。中國信保積極借助科技賦能方式，從審批流程變革、風控數(shù)字化、管理數(shù)字化等維度加快業(yè)務數(shù)字化轉型進程，為服務新質(zhì)生產(chǎn)力提質(zhì)增效。

一是完成審批流程變革，為服務企業(yè)出海開辟“快車道”。中國信保通過將跨系統(tǒng)的審批操作整合到信息資源富集的業(yè)務系統(tǒng)中，建立結構化、電子化、線性化的審批模式，精簡優(yōu)化流程，規(guī)范評審要點，融合銜接評審視圖建設成果，2023年實現(xiàn)了承保變革藍圖的首次落地。二是引入數(shù)字化風控建設，構建風控與業(yè)務互動互促格局。針對企業(yè)出海面臨的新興業(yè)主和新型風險，中國信保從流程入手，對接引入風險主線項目風險內(nèi)評和動態(tài)風險監(jiān)測兩大風控工具，加大項目風險源頭識別篩選力度和效率，實現(xiàn)承保環(huán)節(jié)風險動態(tài)信息對業(yè)務經(jīng)辦人員的定向推送及“一鍵回溯”檢驗，從項目源頭做好風險管控。三是啟動數(shù)字化管理能力建設，開辟項目險承保數(shù)字化變革新維度。中國信保以加大項目險管理創(chuàng)新、推動業(yè)務轉型發(fā)展的思路為引領，融入數(shù)字化思維謀劃落實創(chuàng)新舉措，積極開辟承保數(shù)字化第三航道——數(shù)字化承保管理，打造從前期成熟評估、中期業(yè)務實時分析、后期承保后評價數(shù)字化全流程承保管理體系。

三、錨定高水平開放目標，以國際標準引領企業(yè)出海

中國信保始終堅守“履行政策性職能，服務高水平開放”的初心使命，主動適應國際融資規(guī)則，實現(xiàn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本“強強聯(lián)手”，致力于為我國企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量政策性金融支持。

一是順應汽車、光伏等全球化產(chǎn)業(yè)鏈布局新趨勢，中國信保進一步強化對東道國外資法律體系、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿(mào)壁壘與管制研究，積極發(fā)揮“保險+融資”方案的帶動優(yōu)勢，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)與金融“走出去”的強強聯(lián)合，為提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平貢獻政策性金融力量。二是錨定能源、資源類項目投融建營一體化新動向，中國信保進一步加強對東道國能源政策、PPP機制、OECD君子協(xié)定、第三方市場合作、前沿ECA融資模式等的研究，在無追索/有限追索信用結構設計、風險承擔比例、投議標支持模式、承保評審時效等方面不斷優(yōu)化，為維護國家安全和構建人類命運共同體提供政策性金融解決方案。三是針對海外收購、并購項目風險管理新需求，中國信保進一步強化對國際投資保障機制、隱性征收、長臂管轄等研究，通過海外投資保險等服務幫助企業(yè)構建國內(nèi)外合規(guī)管理體系、風險轉嫁機制、損失救濟通道，為加快完善海外權益保護機制和能力建設貢獻政策性金融智慧。

奮楫者先，創(chuàng)新者強。在波云詭譎的世界政治與經(jīng)濟局勢面前，中國信保深入學習領會習近平總書記關于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，將繼續(xù)堅持提高政治站位，強化責任擔當，把握核心要義，攻堅克難、久久為功，充分發(fā)揮政策性職能作用，持續(xù)優(yōu)化信用保險服務，切實落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，助力我國企業(yè)搶抓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展契機，在國際競爭賽道中跑出加速度！

（作者：李志博，系中國出口信用保險公司項目險承保部總經(jīng)理）