【摘要】大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容。我國(guó)有著豐富的自然資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的民俗文化等，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)各類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品不斷推陳出新，呈現(xiàn)“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，彰顯強(qiáng)勁動(dòng)能。但仍尚未形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局和產(chǎn)業(yè)集群，面臨產(chǎn)業(yè)布局較為分散、產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全、價(jià)值分配較為不均、品牌特色不足、產(chǎn)品宣傳不夠等挑戰(zhàn)。應(yīng)著力制定跨縣市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、提升農(nóng)民能力與組織化程度、努力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更大力量。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó) 鄉(xiāng)村全面振興 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2024年中央一號(hào)文件明確指出，“鼓勵(lì)各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌”，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要性的深刻認(rèn)識(shí)及堅(jiān)定的發(fā)展決心。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容。我國(guó)有著豐富的自然資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的民俗文化等，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，有必要研究梳理我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出產(chǎn)業(yè)化和集群式發(fā)展的策略，以期為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更大力量。

我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展形勢(shì)與特征

黨的二十大以來(lái)，我國(guó)全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民”作為黨政工作的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。在此過(guò)程中，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，得到了國(guó)家的高度重視和大力扶持。一系列支持性政策的出臺(tái)，給予優(yōu)勢(shì)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼扶持，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。各地依托本土自然資源稟賦，積極打造具有地方特色和人文價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品品牌，各類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品不斷推陳出新，呈現(xiàn)“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此背景下，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展呈現(xiàn)出以下形勢(shì)與特征：

首先，“土特產(chǎn)”初具規(guī)模，產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。產(chǎn)量和規(guī)模是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，各類(lèi)“土特產(chǎn)”的規(guī)模和產(chǎn)量均穩(wěn)步增長(zhǎng)。各級(jí)政府因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)，借助科技和政策雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷改善“土特產(chǎn)”生產(chǎn)條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。例如，福建省作為我國(guó)茶葉最大產(chǎn)區(qū)和茶文化的發(fā)源地，擁有武夷巖茶、永泰綠茶、永福高山茶、福鼎白茶、詔安八仙茶等多類(lèi)地理標(biāo)志茶產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省茶葉種植面積從2018年的210.89千公頃增長(zhǎng)到2022年的241千公頃，產(chǎn)量增加了10.25萬(wàn)噸。再比如，江西贛州被譽(yù)為“世界橙鄉(xiāng)”，臍橙產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，贛州臍橙的種植面積和產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，從2018年的104千公頃擴(kuò)大到2022年的126千公頃，產(chǎn)量增加了42萬(wàn)噸?？傊?，我國(guó)“土特產(chǎn)”已初具規(guī)模，覆蓋范圍廣、種類(lèi)繁多，特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

其次，特色農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)豐富，品牌價(jià)值提升。我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)不斷增加，形成稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系以及手工藝品加工體系，品牌價(jià)值逐漸提升。一方面，品牌種類(lèi)不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)綠色有機(jī)地標(biāo)生產(chǎn)主體超過(guò)3萬(wàn)家，涉及產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到6.4萬(wàn)個(gè)，比如漳州蘆柑、寧夏枸杞、碭山酥梨、煙臺(tái)蘋(píng)果等。其中，綠色食品企業(yè)25928家、涉及產(chǎn)品55482個(gè)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證單位1318家、涉及產(chǎn)品4772個(gè)。另一方面，品牌價(jià)值逐漸提升。品牌價(jià)值是衡量特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)地位的重要指標(biāo)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)意味著高附加值、高利潤(rùn)率和高市場(chǎng)占有率。例如，2024中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息顯示，贛南臍橙以品牌價(jià)值691.40億元位列地理標(biāo)志區(qū)域品牌第五，連續(xù)十年位居該組水果類(lèi)第一。多地深入實(shí)施商標(biāo)品牌惠農(nóng)戰(zhàn)略，扶持了一批優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志品牌，積極打造區(qū)域品牌。這些舉措不僅推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，還促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，助農(nóng)惠農(nóng)作用日益顯著。

再次，經(jīng)營(yíng)主體日益多樣化和專(zhuān)業(yè)化，組織化程度不斷提升。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知》，提出要加快推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。隨后，各地全力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和培增計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)主體日益多樣，組織化程度不斷提升。一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不斷拓展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)累計(jì)培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)9.1萬(wàn)家，培育全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元的強(qiáng)鎮(zhèn)超390個(gè)，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)4068個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9000多億元。例如，作為“中國(guó)石榴之鄉(xiāng)”的山東省棗莊市建成了國(guó)內(nèi)唯一的石榴國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)，擁有全國(guó)連片種植面積最大的石榴園，通過(guò)“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，農(nóng)民合作組織的服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。我國(guó)已經(jīng)培育了一批管理高效、服務(wù)配套且涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民合作組織。

最后，特色農(nóng)產(chǎn)品業(yè)態(tài)多樣，產(chǎn)業(yè)深度融合。為了進(jìn)一步提升特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各地深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的多樣價(jià)值和多種功能，結(jié)合實(shí)際、因地制宜拓展產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，進(jìn)行橫向融合，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。以“土特產(chǎn)”為核心，向鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)、餐飲等產(chǎn)業(yè)拓展融合，發(fā)展“土特產(chǎn)+旅游”“土特產(chǎn)+康養(yǎng)”“土特產(chǎn)+文化”等新業(yè)態(tài)。依托區(qū)域內(nèi)民宿、露營(yíng)地等休閑旅游場(chǎng)所，銷(xiāo)售基于本地鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”開(kāi)發(fā)的伴手禮，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互促互進(jìn)。通過(guò)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，進(jìn)行縱向延伸，提高產(chǎn)品附加值。根據(jù)消費(fèi)者需求，沿著“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村精深加工產(chǎn)品或相關(guān)衍生產(chǎn)品。以浙江省鸕鳥(niǎo)蜜梨為例，鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)不僅積極推廣蜜梨種植，還在此基礎(chǔ)上打造“梨小六”“小梨君”“鰲梨給”等品牌，推出系列文創(chuàng)周邊產(chǎn)品。同時(shí)，鸕鳥(niǎo)蜜梨還與“小熱昏”非遺文化相結(jié)合，開(kāi)發(fā)出鸕鳥(niǎo)梨膏糖系列產(chǎn)品?？梢?jiàn)，特色農(nóng)產(chǎn)品不僅具有豐富的生態(tài)資源價(jià)值，也蘊(yùn)含人文、情感、文旅等價(jià)值。因此，應(yīng)充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的多樣價(jià)值，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和方式，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收和鄉(xiāng)村全面振興。

我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

第一，產(chǎn)業(yè)布局較為分散。目前，我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)空間布局上仍缺乏一定的系統(tǒng)性和清晰性。一方面，產(chǎn)業(yè)缺乏跨縣市區(qū)域的整體規(guī)劃與布局。特色農(nóng)產(chǎn)品多以縣市地域來(lái)制定發(fā)展規(guī)劃，難以形成產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)規(guī)模。另一方面，產(chǎn)業(yè)集約化水平有待提高。各縣市獨(dú)立制定其特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)在地理分布上較為分散，呈現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花、多中心的特征。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全。我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)發(fā)不足、產(chǎn)品附加值不高等問(wèn)題。首先，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。我國(guó)多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品仍停留在初級(jí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未完全構(gòu)建起來(lái)。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間缺乏緊密的聯(lián)系和協(xié)作，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展容易出現(xiàn)較為明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。其次，價(jià)值提升不夠。以加工環(huán)節(jié)為例，多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)呈現(xiàn)作坊式、分散型、粗加工的特點(diǎn)，技術(shù)水平和集約化程度較低，產(chǎn)品損耗較大，加工成本較高，難以形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量，不利于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。比如，一些“土特產(chǎn)”仍停留在賣(mài)“原字號(hào)”“初字號(hào)”階段，產(chǎn)品種類(lèi)較為單一，價(jià)值提煉不足，影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。最后，綜合冷鏈流通率偏低。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，形成功能完善、上下游銜接、設(shè)施先進(jìn)、布局合理的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。然而，目前我國(guó)在果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品上的冷鏈流通率仍然較低。

第三，價(jià)值分配不均。首先，上中下游利益分配不均。我國(guó)提倡特色農(nóng)業(yè)要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)道路，可以建立“公司+農(nóng)民+基地”“合作社+農(nóng)民+基地”等各種組織形式。然而，由于組織化程度不高、利益分配機(jī)制尚需完善等原因，導(dǎo)致農(nóng)民的利益分配較為不合理。其次，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力較為有限。從企業(yè)角度來(lái)看，多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)“土特產(chǎn)”發(fā)展的能力較為不足，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，加工企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)的連接表現(xiàn)為季節(jié)性產(chǎn)品供銷(xiāo)關(guān)系，缺乏穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)機(jī)制，無(wú)法形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。最后，產(chǎn)業(yè)組織尚不完備。缺乏專(zhuān)門(mén)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織和服務(wù)組織，影響了特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。比如，農(nóng)民合作社等產(chǎn)業(yè)組織存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、生產(chǎn)能力較弱、服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)、管理方法不規(guī)范等問(wèn)題，制約了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第四，品牌特色不足。特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的核心在于突出“特”，做到“人無(wú)我有、人有我特、人特我優(yōu)”。然而，當(dāng)前我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌特色不足的問(wèn)題仍較為突出。首先，存在產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，不同地區(qū)、不同品牌的同一產(chǎn)品在質(zhì)量、功能、外觀包裝和營(yíng)銷(xiāo)手段等方面雷同。其次，品牌影響力不足。部分區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌包含各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏獨(dú)特的品牌形象和定位。例如，四川、江西等省份茶葉基地面積較大，但茶葉品牌的宣傳力度較小，導(dǎo)致知名度低于西湖龍井、云南普洱等茶葉品牌，市場(chǎng)占有率偏低。再次，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。雖然近年來(lái)黑龍江、新疆、湖北、陜西、江西等農(nóng)業(yè)大省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但與浙江、江蘇等省份相比仍存在差距。最后，品牌市場(chǎng)監(jiān)管較為不足。部分農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞，管理和運(yùn)行機(jī)制尚不完善。例如，一些地區(qū)的臍橙運(yùn)往江西贛州并包裝成贛南臍橙進(jìn)行銷(xiāo)售，這種行為不僅損害了贛南臍橙的品牌聲譽(yù)，還降低了消費(fèi)者對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的信任度和忠誠(chéng)度。

第五，產(chǎn)品宣傳不夠。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡階段，然而，營(yíng)銷(xiāo)方面存在的問(wèn)題仍然較為突出。首先，產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)仍以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)為主。盡管特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、口味獨(dú)特，但宣傳力度較為不足，容易出現(xiàn)“酒香巷深人不識(shí)”的窘境。受眾面較窄、市場(chǎng)范圍較為有限，使得這些產(chǎn)品難以走出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)并拓展更廣闊的市場(chǎng)空間。例如，遂川狗牯腦茶、井岡山紅米等特色農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有充分發(fā)揮紅色文化和革命老區(qū)的宣傳作用。其次，產(chǎn)品宣傳投入力度不夠。受市、區(qū)縣財(cái)政實(shí)力及政策傾向影響，一些地方對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳投入力度不夠。此外，有關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目啟動(dòng)資金、品牌建設(shè)、稅收優(yōu)惠等方面的政策也較少，使得一些特色農(nóng)產(chǎn)品難以獲得足夠的支持和扶持。最后，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。然而，部分地區(qū)仍缺乏精準(zhǔn)對(duì)接電商產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致一些特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷(xiāo)售存在困難。對(duì)此，應(yīng)引進(jìn)高質(zhì)量的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)建立電商產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的傳播和推廣。

促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和集群式發(fā)展的對(duì)策建議

特色農(nóng)產(chǎn)品承載著鄉(xiāng)村全面振興的夢(mèng)想與希望。因此，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，逐步構(gòu)建起與高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

第一，制定跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?；诟黝?lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的水土資源、氣候條件以及適宜地區(qū)的空間分布特征，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚理論，應(yīng)分類(lèi)制定特色農(nóng)產(chǎn)品跨縣市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是從省級(jí)層面出發(fā)，分類(lèi)或分產(chǎn)品制定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間布局和發(fā)展規(guī)劃。包括編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定特色種植、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，旨在優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，拓展區(qū)域發(fā)展空間，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)省級(jí)部門(mén)對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌、要素配置、政策支持等，形成省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作合力。二是從地方層面出發(fā)，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。立足區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域功能定位，進(jìn)一步明確各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等建設(shè)的支持力度。考慮各區(qū)域發(fā)展的差異性和特殊性，推動(dòng)具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，優(yōu)化不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)布局。

第二，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)集群短板、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)建區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)社會(huì)資本向特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域集中，統(tǒng)籌布局特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。各級(jí)政府應(yīng)給予政策傾斜和正確引導(dǎo)，大力支持不同類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品的不同功能，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平?？梢詫⑦^(guò)去“原汁原味”的“土特產(chǎn)”升級(jí)為鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富的“多汁多味”的產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈中各主體的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。完善特色農(nóng)產(chǎn)品合作主體間的分工協(xié)作機(jī)制，對(duì)于小農(nóng)戶(hù)等群體，在保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，可以通過(guò)入股等形式參與到全產(chǎn)業(yè)鏈中，真正形成利益共同體。同時(shí)，可以通過(guò)合理的契約安排，建立除合同訂單之外更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制模式。三是通過(guò)財(cái)稅與金融支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。一方面，應(yīng)加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施等方面的補(bǔ)貼力度，適當(dāng)減少特色農(nóng)產(chǎn)品在各項(xiàng)流通環(huán)節(jié)中的收費(fèi)，幫助擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。另一方面，應(yīng)積極推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)信貸，并鼓勵(lì)民間農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展，撬動(dòng)更多資本投資特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈主體。四是加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施供給。應(yīng)推動(dòng)郵政、供銷(xiāo)社、物流企業(yè)及涉農(nóng)電商企業(yè)的自營(yíng)物流網(wǎng)點(diǎn)向特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)延伸，加快建設(shè)具備冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)與配送功能的快件處理中心。以多式聯(lián)運(yùn)、集約發(fā)展為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升保障能力，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能力的適度超前配置，尤其是冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系。

第三，提升農(nóng)民能力與組織化程度。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)組織在市場(chǎng)機(jī)制下規(guī)范發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展服務(wù)體系。一是實(shí)施生產(chǎn)能力提升工程。通過(guò)加大良種推廣力度、加大良法應(yīng)用力度、強(qiáng)化項(xiàng)目示范帶動(dòng)、強(qiáng)化科技隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平等措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力。二是建立農(nóng)民產(chǎn)銷(xiāo)培訓(xùn)班，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力?？梢愿鶕?jù)本地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的具體需求，建立農(nóng)民產(chǎn)銷(xiāo)培訓(xùn)班，統(tǒng)籌培訓(xùn)項(xiàng)目資金、制定培訓(xùn)計(jì)劃、下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)、制定考核標(biāo)準(zhǔn)等。暢通溝通渠道，向農(nóng)民提供跟進(jìn)生產(chǎn)全程的咨詢(xún)服務(wù)，解決生產(chǎn)中的實(shí)際難題，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，大幅提高農(nóng)民的種養(yǎng)水平。三是提高農(nóng)民的組織化水平，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一方面，可以借鑒其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展委員會(huì)等多級(jí)專(zhuān)業(yè)組織，為特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供創(chuàng)新研發(fā)、評(píng)估監(jiān)測(cè)、政策咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。另一方面，可以引導(dǎo)農(nóng)民積極參與合作社、龍頭企業(yè)等社會(huì)組織，將其吸引到實(shí)力較為突出的特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，使其學(xué)習(xí)到先進(jìn)組織的生產(chǎn)管理技術(shù)。同時(shí)，提高社會(huì)組織的為農(nóng)服務(wù)水平，有效統(tǒng)籌為農(nóng)服務(wù)資源。

第四，發(fā)揮產(chǎn)品核心優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮產(chǎn)品核心優(yōu)勢(shì)是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。一是做好“特”字文章。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持做好“特”字文章，重在明晰地方特色、突出地方優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)鄉(xiāng)土情和文化情。既要立足本地自然資源稟賦，也要凸顯內(nèi)在情感內(nèi)涵和文化內(nèi)涵，因地制宜打造產(chǎn)品新亮點(diǎn)。二是找準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。應(yīng)加快全域性、全品類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品的培育，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立高質(zhì)量、高品質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與產(chǎn)業(yè)體系?？梢越⒏鲄^(qū)域的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品目錄，借助特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，將不起眼的“土疙瘩”變?yōu)槭苁袌?chǎng)歡迎的“香餑餑”，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收。三是擦亮特色招牌。結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、地域文化、特色產(chǎn)業(yè)等元素，摒棄生搬硬套的規(guī)劃模式，建立主導(dǎo)品牌和特色品牌，打造不同的形象定位?？梢栽?ldquo;一村一品”的基礎(chǔ)上，貫徹“一村一策”的行動(dòng)理念，擦亮特色招牌。同時(shí)，培育高質(zhì)量的地方特色品牌，提高品牌知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度?？梢越⑹〖?jí)品牌管理目錄，將特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌分類(lèi)管理，注重品牌的差異化，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，強(qiáng)化品牌宣傳和監(jiān)督，增加品牌的知名度和影響力，打通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，提升市場(chǎng)認(rèn)可度和知名度。

第五，加大宣傳力度，拓展?fàn)I銷(xiāo)市場(chǎng)。一是加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳投入力度?？梢酝ㄟ^(guò)廣告、農(nóng)展館、公關(guān)活動(dòng)等形式，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，讓消費(fèi)者可以多渠道地了解并熟悉特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。既能提高產(chǎn)品銷(xiāo)量，又能提升品牌的知名度和美譽(yù)度。二是培養(yǎng)宣傳隊(duì)伍與人才。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的關(guān)鍵在于人才。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)并落實(shí)能夠引進(jìn)并留住人才的政策，鼓勵(lì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)人才加入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍，以各種形式幫助特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行品牌運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，地方政府、院校和大型電商平臺(tái)要做好電商人才的孵化工作，可以通過(guò)“培養(yǎng)+幫扶”的方式培養(yǎng)本地電商營(yíng)銷(xiāo)人才隊(duì)伍?？梢詫?duì)“新農(nóng)人”進(jìn)行電子商務(wù)等技能的培訓(xùn)，政府牽頭幫扶組建專(zhuān)業(yè)的直播電商運(yùn)營(yíng)、推廣團(tuán)隊(duì)，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。三是利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)相關(guān)平臺(tái)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展?fàn)I銷(xiāo)市場(chǎng)。數(shù)字農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，各地應(yīng)及時(shí)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全面深化改革，創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理，積極探索特色農(nóng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)和新模式。可以依托農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造“數(shù)字+特色農(nóng)產(chǎn)品”的精準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)模式和“產(chǎn)銷(xiāo)一體”的特色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)基地。同時(shí)，可以鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體借助信息技術(shù)，使特色農(nóng)產(chǎn)品搭上數(shù)字技術(shù)的快車(chē)道，增加產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道，進(jìn)而提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中扮演著至關(guān)重要的角色。推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和集群式發(fā)展，不僅能夠有效利用豐富的自然資源和獨(dú)特的民俗文化，還能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提升農(nóng)民的能力與組織化程度，發(fā)揮產(chǎn)品核心優(yōu)勢(shì)并加大宣傳力度，是推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和集群式發(fā)展的關(guān)鍵路徑。未來(lái)，隨著政策的深入實(shí)施和市場(chǎng)的不斷拓展，我國(guó)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。

（作者分別為北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院教授、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院資深研究員；江西農(nóng)業(yè)大學(xué)“三農(nóng)”問(wèn)題研究中心/江西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院教授）

【注：本文系國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)課題“鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑與規(guī)律研究”（項(xiàng)目編號(hào)：71934003）和江西省社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“做好‘土特產(chǎn)’文章促進(jìn)江西農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)”（項(xiàng)目編號(hào)：23ZK07）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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⑦《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，中國(guó)政府網(wǎng)，2024年2月3日。

責(zé)編/孫渴 美編/陳媛媛

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