國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。新時代以來，國有企業(yè)改革不斷深化、經(jīng)營發(fā)展取得長足進(jìn)步，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，多次深入國有企業(yè)考察調(diào)研，作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，要求繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，實(shí)施國有企業(yè)振興專項(xiàng)行動，提高國有企業(yè)核心競爭力。黨的二十屆三中全會著眼增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，對深化國資國企改革作出一系列部署，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
黨的組織工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的全部工作的重要保證。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的組織工作就要推進(jìn)到什么階段。新時代新征程，組織部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，貫徹好落實(shí)好黨的二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，科學(xué)調(diào)配組織資源，激發(fā)企業(yè)動力活力，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，在服務(wù)保障國有企業(yè)改革發(fā)展中更好彰顯組織工作的使命和價值。
一、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建引領(lǐng)，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”
“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。”習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)對于國有企業(yè)的極端重要性。黨的二十屆三中全會明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。要充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動企業(yè)強(qiáng)“根”鑄“魂”，始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。
毫不動搖堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，要加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)改革發(fā)展才能始終沿著正確方向前進(jìn)。要把政治建設(shè)擺在國有企業(yè)黨的建設(shè)首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到推動企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐中。落實(shí)好黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。完善企業(yè)黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，明確企業(yè)黨委（黨組）“議”和“定”的職責(zé)范圍，建立企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)融合、領(lǐng)導(dǎo)體制融合、決策機(jī)制融合，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
近年來，吉林省深入實(shí)施國企改革深化提升行動，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。吉林化纖集團(tuán)是一家有著60年歷史的大型國有企業(yè)，是全球最大的人造絲、腈綸纖維、竹纖維生產(chǎn)基地。2023年6月，吉林省委對該企業(yè)提級管理，從市管企業(yè)提級納入省管，全力支持企業(yè)發(fā)展。圖為該企業(yè)碳纖維生產(chǎn)現(xiàn)場。 吉林化纖集團(tuán)供圖
充分發(fā)揮黨建對國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的引領(lǐng)作用。企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，黨建工作必須圍繞這一中心工作開展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。脫離經(jīng)營發(fā)展，企業(yè)黨建工作就缺少生命力，容易出現(xiàn)“自彈自唱”、“自我循環(huán)”、與中心工作“兩張皮”等問題。要堅(jiān)持把黨建重點(diǎn)工作與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作結(jié)合起來、與改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，一體部署、一體推進(jìn)。圍繞解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題、推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建等重大任務(wù)，開展企業(yè)黨支部立項(xiàng)攻堅(jiān)。深入實(shí)施國有企業(yè)黨建品牌建設(shè)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動探索黨建工作新方式、新載體、新平臺，使黨組織工作貫穿企業(yè)改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)，推動黨的建設(shè)與經(jīng)營發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。
增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國有企業(yè)基層黨組織和黨員數(shù)量龐大，基層黨建對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力，做實(shí)了就是生產(chǎn)力。以吉林省為例，省內(nèi)國有企業(yè)擁有1.29萬個基層黨組織、19.3萬名黨員，這是企業(yè)改革發(fā)展的寶貴組織資源和優(yōu)勢，是必須夯實(shí)筑牢的根基。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，不斷織密建強(qiáng)企業(yè)基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。重視黨員教育管理，抓實(shí)思想政治工作，引導(dǎo)黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅(jiān)克難，切實(shí)為國有企業(yè)改革發(fā)展賦能增效。
二、打造堪當(dāng)國有企業(yè)振興發(fā)展重任的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
治企興企，沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、沒有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是難以成事的。習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。把這支隊(duì)伍建好、用好，對做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)至關(guān)重要。黨的二十屆三中全會對深化干部人事制度改革作出部署，強(qiáng)調(diào)鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向。組織部門要聚焦選干部、配班子這個主責(zé)主業(yè)，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，統(tǒng)籌推進(jìn)干部選育管用，為國有企業(yè)振興發(fā)展建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。火車跑得快，全靠車頭帶。國有企業(yè)要發(fā)展，好班子是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。要以此為標(biāo)準(zhǔn)，為國有企業(yè)選配政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立正確用人導(dǎo)向，突出事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⒁阅苡萌说脑瓌t，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要選用人才，不唯年齡、不唯學(xué)歷、不拘一格、不問出處，把合適的人用到適合的崗位上。拓寬選人用人視野，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展融入新思維、注入新活力。改進(jìn)選賢任能方式，建立適應(yīng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場競爭需要的選人用人機(jī)制，吸引一批有開拓意識、有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、有職業(yè)素養(yǎng)、有契約精神的經(jīng)營管理者，推動國有企業(yè)強(qiáng)化市場競爭意識、提升經(jīng)營管理水平。
打造青藍(lán)相繼的干部梯隊(duì)。國有企業(yè)改革發(fā)展，不僅要有一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，更要有一支高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，才能長江后浪推前浪，一茬接著一茬上。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立國有企業(yè)黨委（黨組）干部隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，堅(jiān)持戰(zhàn)略性儲備、前瞻性培養(yǎng)、常態(tài)化配備，確保企業(yè)發(fā)展薪火相傳、后繼有人。強(qiáng)化源頭建設(shè)，開展國有企業(yè)高層次管培生招聘工作，推動黨政機(jī)關(guān)選調(diào)生到國有企業(yè)實(shí)踐鍛煉，分類分層建立優(yōu)秀年輕干部儲備庫。強(qiáng)化選拔使用，明確年輕干部剛性配備要求，打破隱性臺階和使用壁壘，大膽起用，用當(dāng)其時，做大做強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部“蓄水池”。通過開展年輕干部優(yōu)儲、優(yōu)育、優(yōu)選，加強(qiáng)全方位全過程全鏈條培養(yǎng)，為國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展儲備一批優(yōu)秀接班人。
建立多元化教育培訓(xùn)機(jī)制。成長為一名好干部，既要靠自身努力，也要靠組織培養(yǎng)。要在國有企業(yè)建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，推動企業(yè)干部隊(duì)伍能夠經(jīng)得起風(fēng)雨、受得住考驗(yàn)，能夠順應(yīng)時代潮流、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。強(qiáng)化思想淬煉，引導(dǎo)企業(yè)干部通過學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定信仰信念、筑牢對黨忠誠，并將理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)情況作為年度考核重要內(nèi)容。強(qiáng)化政治歷練，把政治訓(xùn)練貫穿企業(yè)干部成長全周期、教育培訓(xùn)全過程，開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治能力提升專題培訓(xùn)，特別是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，確保“頭雁”不迷航、“掌舵者”不跑偏。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，探索優(yōu)秀年輕干部跨領(lǐng)域、跨企業(yè)、跨層級交流機(jī)制，為企業(yè)年輕干部強(qiáng)本領(lǐng)、長才干搭建平臺。強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，分類分級舉辦專題培訓(xùn)，組織干部到國內(nèi)一流企業(yè)訪學(xué)、到同業(yè)頭部企業(yè)研學(xué)、到其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)互學(xué)，全面提升治企興企能力本領(lǐng)。
三、堅(jiān)持外部開發(fā)和內(nèi)部培育并重，為國有企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才支撐
千秋基業(yè)，人才為本。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才；要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。黨的二十屆三中全會要求深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。對于國有企業(yè)來說，人才是改革發(fā)展的核心要素，也是提升科技創(chuàng)新能力的動力源泉，必須緊緊抓住人才這個根本性、關(guān)鍵性的資源。組織部門作為人才工作牽頭抓總部門，要在建機(jī)制、搭平臺、創(chuàng)載體、出政策上下功夫，為企業(yè)引進(jìn)、留住、用好人才提供有力支持，將國有企業(yè)打造成人才高地。
打造集聚人才“強(qiáng)磁場”。誰擁有更多、更高素質(zhì)的人才，誰就能在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢；如果缺少吸引人才的機(jī)制，那么企業(yè)就會慢慢變成一潭死水。要健全國有企業(yè)加快引進(jìn)高端人才配套政策，建立企業(yè)急需人才引進(jìn)目錄，鼓勵支持國有企業(yè)向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和獵頭公司購買服務(wù)。探索采取年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式，給予具有市場競爭力的薪酬待遇，吸引更多頂尖科技人才，提高引才質(zhì)量和效率。探索實(shí)施“企業(yè)引進(jìn)人才、事業(yè)單位留編、人才共享共用”的靈活引才用才模式，推動更多人才到國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。
2024年4月，吉林省赴國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)高校開展“創(chuàng)業(yè)奮斗 ‘就’在吉林”春季組團(tuán)引才活動。圖為活動現(xiàn)場。 吉林省委組織部供圖
全方位培養(yǎng)用好人才。引才聚才固然重要，加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)、用好用活人才也是企業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。要堅(jiān)持為人才賦能，推進(jìn)校企協(xié)同育人，鼓勵支持企業(yè)加大行業(yè)領(lǐng)軍人才、基礎(chǔ)研究人才、高端技能人才培育力度，實(shí)施“卓越工程師”和工程碩博生培養(yǎng)項(xiàng)目，開展人才“訂單式”培養(yǎng)，為國有企業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。堅(jiān)持讓人才有為，支持各類人才在國有企業(yè)科技創(chuàng)新中挑大梁、當(dāng)主角，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制、戰(zhàn)略科技人才負(fù)責(zé)制，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)造保駕護(hù)航，給人才干事創(chuàng)業(yè)放權(quán)松綁。
以人才牽引產(chǎn)學(xué)研深度融合。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，人才是創(chuàng)新的第一資源。企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間緊密合作，共同開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等活動，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。要推動組建教育科技產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合體，鼓勵國有企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所加強(qiáng)產(chǎn)才對接，強(qiáng)化項(xiàng)目合作和股權(quán)合作，共建研發(fā)團(tuán)隊(duì)和實(shí)驗(yàn)室，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打通科研成果向產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化通道。支持國有企業(yè)建立科學(xué)家工作室，鼓勵高等院校、科研院所和國有企業(yè)科研人員雙向流動、兼職兼薪，通過兼任外部董事、周末工程師、技術(shù)指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目深度綁定、合作共贏。
四、堅(jiān)持正向激勵和從嚴(yán)管理相統(tǒng)一，激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展動力活力
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。增強(qiáng)國有企業(yè)活力，關(guān)鍵在于激發(fā)企業(yè)中人的活力。如何激發(fā)和保護(hù)人的活力？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)”。黨的二十屆三中全會提出，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，把大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。
讓“有為者有位、無為者讓位”。當(dāng)干好干壞一個樣，干與不干一個樣的時候，人就沒有了危機(jī)感和成長的動力，企業(yè)發(fā)展也就會失去活力。要聚焦實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，把擔(dān)當(dāng)干事作為選人用人重要標(biāo)尺，優(yōu)化能上能下機(jī)制，釋放干得好就上、干不好就下的強(qiáng)烈信號。實(shí)施企業(yè)“升降級”、干部“紅黃牌”機(jī)制，推動企業(yè)能升能降、干部能上能下、職級能高能低、收入能增能減。打破“不到年齡不能下、不犯錯誤下不了”的固有思維和錯誤認(rèn)識，旗幟鮮明提拔一批，動真碰硬調(diào)整一批，讓“躺平”干部躺不住，讓“佛系”干部沒市場。
讓考核評價風(fēng)向標(biāo)更精準(zhǔn)、指揮棒更有力。考核評價是企業(yè)人員管理的重要環(huán)節(jié)，是全面掌握企業(yè)人員德才表現(xiàn)的重要手段，是選準(zhǔn)用好企業(yè)人員的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法，構(gòu)建“一業(yè)一策、一企一策”的差異化考核評價體系，考準(zhǔn)考實(shí)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)績和領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)以考識人、以考促干。優(yōu)化考核評價方式，充分釋放“以業(yè)績能力論英雄”的用人導(dǎo)向，以評促績、以評增效，積極營造比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的良好氛圍，推動國有企業(yè)增強(qiáng)首創(chuàng)精神。建立以超額利潤分享為主的中長期激勵機(jī)制，做到業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。
以嚴(yán)格監(jiān)督管理護(hù)航國有企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記指出：“黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。信任是最大的關(guān)懷，但信任不能代替監(jiān)督，關(guān)心不能忘了嚴(yán)管。”在激發(fā)國有企業(yè)動力活力的同時，時刻不能放松監(jiān)督管理。要堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動組織監(jiān)督、出資人監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。健全企業(yè)內(nèi)控體系，建立制衡有效、規(guī)范有序的法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化全過程全鏈條監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、按規(guī)矩來辦事。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)控制虛增收入、融資性貿(mào)易、控股不控權(quán)、非主業(yè)投資、無邊界擴(kuò)張等違規(guī)行為，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和崗位的腐敗，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，確保國有企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
