今年7月底,習近平總書記主持召開中央政治局會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。會議強調(diào),要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。我們必須把握瞪羚企業(yè)的典型特征與發(fā)展趨勢,明晰其在國內(nèi)國際發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位,做好“早期甄別”和“雪中送炭”,助推瞪羚企業(yè)“跑”得更快、“跳”得更高。
持續(xù)優(yōu)化瞪羚企業(yè)發(fā)展環(huán)境
吳薩 張銘慎
7月30日,中央政治局明確提出要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。這是在獨角獸企業(yè)之后,中央首次明確表示要支持瞪羚企業(yè)。我們要深刻認識有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)的重大意義與內(nèi)在邏輯,科學把握當前我國瞪羚企業(yè)發(fā)展的特征、趨勢和問題,更有針對性地加大對瞪羚企業(yè)的支持力度,為培育新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)提供強有力的微觀支撐。
深刻認識有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)的重要意義。瞪羚企業(yè)的高成長性特征為其在促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級中扮演重要角色奠定了堅實基礎。研究商業(yè)動態(tài)的學者借瞪羚這種動物“個不大、跑得快、跳得高”的特征用來描述創(chuàng)業(yè)后跨過“死亡之谷”,以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。目前,關于哪些企業(yè)可被稱為瞪羚企業(yè),衡量標準多是基于企業(yè)規(guī)模、年齡、就業(yè)和收入增長,盡管量化標準和實證結(jié)果并不完全一致,不同經(jīng)濟體中瞪羚企業(yè)的增長和就業(yè)貢獻數(shù)值差異較大,但其支撐增長、壯大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)的積極作用得到了普遍認可。目前,理論界對于高增長的因素仍存在分歧,但多數(shù)研究認為早期投資者、財務資源、技術能力、研發(fā)投資以及企業(yè)家的作用更加重要,股票市場的作用則相對有限,更不能用“好運氣”來解釋瞪羚企業(yè)的高速成長。
由于瞪羚企業(yè)多扎根新興產(chǎn)業(yè)、傾向于采用顛覆性與可擴展的商業(yè)模式迅速占據(jù)市場主導地位,其在各國的發(fā)展進程中都得到高度重視。在國際層面。美國的《硅谷指數(shù)》早在1995年就把瞪羚企業(yè)數(shù)量作為一項重要指標并開展了長期跟蹤,美國政府對符合條件的高成長型科技企業(yè)給予企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠。2007—2008年,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)和歐盟合作推出瞪羚企業(yè)標準后,歐盟不僅設立了創(chuàng)新基金、區(qū)域發(fā)展基金,還建立了歐洲創(chuàng)新與技術研究院、歐洲企業(yè)網(wǎng)絡等,為瞪羚企業(yè)提供資本和平臺的專門支持。新能源、醫(yī)療、環(huán)保技術領域的瞪羚企業(yè)也為歐盟成功培育新興產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎。在國內(nèi)層面。隨著北京中關村科技園區(qū)于2003年率先實施“瞪羚計劃”,我國于2022年出臺推薦性國家標準《高成長企業(yè)分類導引》,瞪羚企業(yè)在國內(nèi)日益受到廣泛關注。雖然“瞪羚企業(yè)”進入我國政策話語體系較晚,但深圳電子信息、安徽智能語音、蘇州納米技術等不少地方產(chǎn)業(yè)集群的崛起都與瞪羚企業(yè)的貢獻密不可分。
不論是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,還是更好地因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,都需要瞪羚企業(yè)發(fā)揮更大作用。一方面,技術創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期,全球經(jīng)濟結(jié)構和產(chǎn)業(yè)版圖正在加速重塑,在引發(fā)鏈式變革并促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的同時,新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)成為各國戰(zhàn)略競爭的關鍵。這不僅為瞪羚企業(yè)的大量涌現(xiàn)創(chuàng)造了有利的技術與市場條件,也使國家更重視對以創(chuàng)新為引領、以高水平人才與高能級資本為驅(qū)動的瞪羚企業(yè)的有力支持。另一方面,我國在新征程上面臨新形勢新任務,建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,需要瞪羚企業(yè)在技術、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織上引領創(chuàng)新,肩負起未來行業(yè)領軍企業(yè)的使命。防止“內(nèi)卷式”惡性競爭、提升全球產(chǎn)業(yè)地位與競爭位勢,需要瞪羚企業(yè)更好發(fā)揮優(yōu)化市場結(jié)構、促進優(yōu)勝劣汰的作用,在加快商業(yè)動態(tài)新陳代謝、更好適應國際變化“走出去”的過程中推動產(chǎn)業(yè)向更高附加值、更高利潤率的方向和模式邁進。
準確把握我國瞪羚企業(yè)發(fā)展的最新趨勢。我國瞪羚企業(yè)的發(fā)展既包含各國瞪羚企業(yè)發(fā)展的普遍特征,也呈現(xiàn)若干個性化特征。從共同特征看,都在跨過創(chuàng)業(yè)初期的“死亡之谷”后實現(xiàn)爆發(fā)式、裂變式增長,在幾年內(nèi)就能實現(xiàn)營收數(shù)倍甚至上百倍的增長;都注重技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新或管理創(chuàng)新,一些智能科技領域的瞪羚企業(yè)不斷探索人工智能技術應用創(chuàng)新從而獲得爆發(fā)式增長;多集中在經(jīng)濟發(fā)達、創(chuàng)新氛圍濃厚、政策支持力度大的地區(qū),美國的主要大都市區(qū)和我國的創(chuàng)新高地與科技中心,都有不少瞪羚企業(yè)集群。從個性化特征看,我國的瞪羚企業(yè)往往是專精特新企業(yè),在細分領域具有較強的話語權和主導權;政策驅(qū)動對瞪羚企業(yè)的高成長性至關重要,不僅體現(xiàn)在研發(fā)項目上,也體現(xiàn)在成果轉(zhuǎn)化、市場開拓方面;市場規(guī)模優(yōu)勢明顯,瞪羚企業(yè)可以迅速依托本土強大市場快速崛起;創(chuàng)新模式更為融合,可以充分利用商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等不斷開拓市場。
近年來,我國瞪羚企業(yè)發(fā)展保持良好勢頭,并呈現(xiàn)出四個方面的新趨勢。一是加速向新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)和領域集中。目前,全球一半以上的瞪羚企業(yè)集中在數(shù)字技術、金融科技、生物科技、軟件服務、健康科技、電子商務和企業(yè)服務領域。有關報告顯示,我國瞪羚企業(yè)總量位居全球第二,多數(shù)分布在生物科技、企業(yè)服務和人工智能行業(yè),并覆蓋新能源、軟件服務、健康科技、集成電路、激光、科學儀器等多個領域。二是創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率持續(xù)提升。越來越多的瞪羚企業(yè)在技術研發(fā)上處于行業(yè)領先位置,而且創(chuàng)新效率遠高于總體平均水平。以武漢光谷為例,截至2023年,518家新認定的瞪羚企業(yè)專利擁有量累計為24855件,每千萬元研發(fā)經(jīng)費發(fā)明專利授權量為3件,約為全國平均水平的2倍。南京市獨角獸瞪羚企業(yè)在有效發(fā)明專利方面,2020—2022年以0.08%的經(jīng)營主體貢獻了全市近5.77%的有效發(fā)明專利,2023年1—9月達到了9.3%。三是投資者信心增加帶動企業(yè)融資能力持續(xù)提升。當前,創(chuàng)業(yè)投資總體上處于調(diào)整期,但越來越多的瞪羚企業(yè)獲得了股權融資,反映出投資者對瞪羚企業(yè)發(fā)展的信心不斷提升。從武漢光谷和南京市2023年的情況來看,前者瞪羚企業(yè)融資額占同期全省、全市獲股權融資企業(yè)總數(shù)的40%與45.7%,南京市獨角獸瞪羚企業(yè)上市公司在全市上市公司總數(shù)中的占比達57.1%,較2020年增長11.6個百分點。四是本地集群化、跨區(qū)域發(fā)展乃至出海布局的趨勢日益顯著。在一些地區(qū)尤其是國家高新區(qū)內(nèi),瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展趨勢,形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一些瞪羚企業(yè)開始通過貿(mào)易、綠地投資、并購、設立研發(fā)機構等方式進行更大范圍業(yè)務布局,以獲取更廣闊的市場和資源。例如,我國許多新能源汽車加快出海步伐,正在籌劃甚至開始建立海外工廠,并在相關領域加大投資規(guī)模,取得了一定的市場優(yōu)勢。
以更加有力有效的政策舉措加快促進瞪羚企業(yè)發(fā)展。理論和實踐已經(jīng)表明,一個區(qū)域的瞪羚企業(yè)數(shù)量在一定程度上與該區(qū)域的創(chuàng)新能力和發(fā)展速度密切相關。當前,瞪羚企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題集中在市場準入限制較多、耐心資本供給不足、上下游聯(lián)動成效不佳等方面。接下來,需重點針對其發(fā)展所需,集中發(fā)力、切實提效,為瞪羚企業(yè)加快發(fā)展提供更優(yōu)的政策環(huán)境與市場環(huán)境。
一是前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領域市場準入。有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè),必須努力為其提供更加廣闊的準入空間。一方面,按照“標準引領、場景開放、市場推動、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級”的原則路徑,通過基建配套、技術推廣、場景示范、平臺建設、標準制定,打造更加適宜科技成果轉(zhuǎn)化的市場準入環(huán)境,率先推動海陸空全空間智能無人體系應用和標準建設,加快構建綠色能源準入政策體系,積極擴大數(shù)字產(chǎn)品市場準入。另一方面,按產(chǎn)業(yè)類別分領域制定優(yōu)化市場準入環(huán)境實施方案,選擇重點地區(qū)開展放寬市場準入試點,分批制定和推出一批新的放寬市場準入特別措施,加強新業(yè)態(tài)新領域的市場準入效能評估和宏觀政策取向一致性評估,形成標準引領規(guī)范準入、場景開放促進準入、協(xié)同監(jiān)管保障準入的新格局。
二是增加耐心資本、戰(zhàn)略資本和長期資本供給。著力壯大耐心資本,綜合用好股、債、期等各類工具,完善創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資“募投管退”支持政策,引導更好投早、投小、投長期、投硬科技。持續(xù)提升機構投資者占比,發(fā)展壯大專業(yè)投資力量,著力提升機構投資者的科學配置和風險管理能力。積極打通保險資金等長期資本的投資通道,掃除首次公開募股(IPO)退出渠道的政策障礙。引導地方優(yōu)化財政出資引導基金的業(yè)績評價考核標準,科學制定投資計劃和基金規(guī)模指標,探索采取全生命周期整體核算、市場化估值的績效評價方式。在市場向好時,強化對投入資本分紅率(DPI)的考核;在市場下行時,提高再融資率的考核權重。對于通過考核的基金,允許其核銷部分難以退出或投資失敗的項目。此外,還需優(yōu)化稅收政策,更好解決基金稅收等問題。
三是提升科技成果轉(zhuǎn)化效能與企業(yè)融通創(chuàng)新水平。持續(xù)深化體制機制改革,鼓勵有條件的地方支持瞪羚企業(yè)參與重大科技攻關和牽頭重大項目,強化交叉前沿領域的前瞻性、引領性布局。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的考核機制,強化對衍生高成長性企業(yè)數(shù)量、間接新增稅收、就業(yè)崗位創(chuàng)造和工資收入提升等指標的考核,淡化對許可轉(zhuǎn)讓收入、直接新增稅收等目標的考核。推動概念驗證和中試驗證平臺建設,以更好服務瞪羚企業(yè)培育和發(fā)展。在首臺(套)、首批次、首版次應用政策中合理合規(guī)適當向瞪羚企業(yè)傾斜。推動更多“鏈主”企業(yè)研提技術需求、開放應用場景、暢通協(xié)作配套,實現(xiàn)與瞪羚企業(yè)更深層次的融通發(fā)展。
(作者單位:中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所)
做好“早期甄別”和“雪中送炭”
陳強遠
所謂瞪羚企業(yè),主要指創(chuàng)業(yè)后跨過“死亡之谷”、以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。近年來,我國高度重視瞪羚企業(yè)發(fā)展,從中央到地方出臺了一系列利好政策,有力促進了其成長。有關數(shù)據(jù)顯示,2019年瞪羚企業(yè)以2.4%的數(shù)量為國家高新區(qū)貢獻了3.7%的營業(yè)收入、3.5%的實際上繳稅費、6.1%的凈利潤,是新興產(chǎn)業(yè)主力軍和未來產(chǎn)業(yè)孵化器。從目前的狀況來看,瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的“975”特征,即超過90%的瞪羚企業(yè)為高新技術企業(yè),超過70%的瞪羚企業(yè)科技活動投入強度為5.0%,超過50%的瞪羚企業(yè)設立了專門的科研機構。
與此同時,雖然瞪羚企業(yè)營收增長快、凈利潤額高,但面臨著政府財政資金扶持力度有限、商業(yè)銀行和資本市場貸款融資獲取難度較大、風險投資等社會資本支持力度偏低的現(xiàn)實困境,資金難題尚未找到破解之法。在資金支持難度較大的情況下,對瞪羚企業(yè)的支持激勵就需要從目前“后期篩選”和“錦上添花”的偏向,轉(zhuǎn)向“早期甄別”與“雪中送炭”,同時完善技術轉(zhuǎn)移市場,從產(chǎn)權保護、價格機制、信息壁壘等方面營造有利于瞪羚企業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境。
因此,有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè),必須“練慧眼”“強心臟”“補大腦”,助力企業(yè)更好地跨過“死亡之谷”和“達爾文死海”。
“練慧眼”,即提高精準識別瞪羚企業(yè)的眼力。在組織架構上,可以組建專家?guī)旌推髽I(yè)家咨詢團隊,為瞪羚企業(yè)的甄別與篩選提供智力支持。同時,通過外部化引入和內(nèi)部化培育的方式,打造一支“行政化編制+市場化能力”的專業(yè)人才隊伍。在治理能力上,可以通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式提高政府建設效能,通過多種方式提高戰(zhàn)略眼光與專業(yè)能力。例如,引入大數(shù)據(jù)分析技術、平臺和量化工具等輔助決策系統(tǒng),以精準識別出有潛力、有前景的瞪羚企業(yè)。
“強心臟”,即提升適時服務瞪羚企業(yè)的動力??萍夹椭行∑髽I(yè)的成長迫切需要大量研發(fā)投入以鞏固現(xiàn)有技術優(yōu)勢和探索未來新技術,但前沿技術、顛覆性技術的研發(fā)創(chuàng)新周期長、投入大、風險高?,F(xiàn)階段的金融體系對于支持企業(yè)科技創(chuàng)新及其成果轉(zhuǎn)化存在明顯的不足:財政資金“有心無力”,社會資金“有力無心”,以商業(yè)銀行為主導的金融體系“無力無心”,而資本市場側(cè)重“摘果”而非“栽種”。因此,對于高成長性和高不確定性兼存的瞪羚企業(yè)尤其是準瞪羚企業(yè)而言,迫切需要打造一個多主體賦能的“強心臟”,提高其“雪中送炭”服務的能力。具體而言,可以充分利用推動財政資金引導撬動社會資金,努力優(yōu)化科技金融生態(tài),多主體“同耕耘”“共收獲”。同時,充分發(fā)揮風險投資、耐心資本在識別、培育和壯大瞪羚企業(yè)中的作用。
“補大腦”,即提振科學看待瞪羚企業(yè)的定力?,F(xiàn)階段從“不管就亂”“一管就死”的舊模式,轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;放得活”“管得住”的新常態(tài),亟待提振在識別、培育和壯大瞪羚企業(yè)時的定力,做到服務瞪羚企業(yè)時有事必應、無事不擾。具體而言,政府部門應搭平臺、優(yōu)服務,在孵化器建設、知識產(chǎn)權保護、技術交易市場建立、科技金融經(jīng)紀人制度等方面發(fā)力。同時,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少對市場競爭行為的干預。特別是用好用足系統(tǒng)性政策工具,建立明確的激勵相容機制,完善包括政府、企業(yè)、第三方服務等各主體在內(nèi)的激勵容錯機制,重點把激勵機制理順,容許企業(yè)失敗,創(chuàng)造允許有潛力的企業(yè)失敗后東山再起、從頭再來的市場環(huán)境、營商環(huán)境與輿論環(huán)境。
(作者單位:中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院)
瞪 羚 企 業(yè) 是 什 么 樣 的 企 業(yè)
顧麗敏
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進,創(chuàng)新越發(fā)成為引領發(fā)展的第一動力。瞪羚企業(yè)以科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐,在持續(xù)性超常規(guī)增長中創(chuàng)造大量新就業(yè)崗位,成為推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。
瞪羚企業(yè)自出現(xiàn)以來就受到持續(xù)廣泛的關注。美國麻省理工學院經(jīng)濟學教授戴維·伯奇最早提出了“瞪羚企業(yè)”概念,以瞪羚小巧的體形、卓越的奔跑速度和跳躍能力指代增長速度高、成長空間大的中小型企業(yè),并從企業(yè)初始規(guī)模和持續(xù)增長率兩個維度界定瞪羚企業(yè)。1995—2006年,《硅谷指數(shù)》將瞪羚企業(yè)數(shù)量作為反映硅谷創(chuàng)新活力和經(jīng)濟繁榮的重要指標。硅谷對瞪羚企業(yè)的界定有兩個標準:企業(yè)銷售收入至少連續(xù)4年保持20%的增長率,起始年收入不低于100萬美元。歐洲對瞪羚企業(yè)的界定兼顧銷售收入和雇員數(shù)量的持續(xù)增長,將瞪羚企業(yè)界定為成立不到5年、雇員超過10人、最近3年營收和雇員年化復合增速不低于20%的企業(yè)。我國各地對瞪羚企業(yè)的界定標準并不統(tǒng)一,但都突出了創(chuàng)新能力強、增長速度快、發(fā)展時間短的特點。
瞪羚企業(yè)是創(chuàng)新最為活躍的企業(yè)群體。瞪羚企業(yè)的研發(fā)投入強度、研發(fā)人員占比、專利授權數(shù)量均遠高于企業(yè)平均水平,在技術、產(chǎn)品、管理、組織、商業(yè)模式等方面都表現(xiàn)出極強的創(chuàng)新能力。瞪羚企業(yè)通過技術迭代、產(chǎn)品更新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多維創(chuàng)新跨越“死亡之谷”,形成明確的技術和產(chǎn)品的商業(yè)化前景,進入規(guī)模快速提升階段。瞪羚企業(yè)涌現(xiàn)的行業(yè)也是聰明資本和頂尖人才匯聚的領域。數(shù)據(jù)顯示,新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是誕生瞪羚企業(yè)的主賽道。目前,全國各地已認定瞪羚企業(yè)超35000多家,分布于32個省市、92個行業(yè)大類。其中,電子信息、新一代信息技術、現(xiàn)代服務、醫(yī)藥健康、高端裝備制造等5個新興領域的瞪羚企業(yè)數(shù)量占比超過四分之一。頭部瞪羚企業(yè)更是集中分布在生物科技、軟件服務和半導體等少數(shù)領域,匯集在上海、北京、深圳等少數(shù)科技實力雄厚的城市。
瞪羚企業(yè)能夠在成立較短時間內(nèi)實現(xiàn)爆發(fā)式增長。瞪羚企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中表現(xiàn)出敏銳的市場洞察力,能夠前瞻性地預見市場發(fā)展趨勢,捕捉細分市場的需求,核心技術或商業(yè)模式經(jīng)過短暫的試錯期后迅速進入高速增長階段,大多數(shù)企業(yè)在3—4年內(nèi)實現(xiàn)收入翻番,估值幾十倍乃至上百倍地增長。2023年中國高科技高成長50強榜單顯示,上榜企業(yè)3年累計營收增長率的平均值為1581%,前十強的企業(yè)平均3年增長率高達5111%。隨著營收增長,瞪羚企業(yè)在市場份額、盈利能力、雇員數(shù)量、企業(yè)估值等方面也表現(xiàn)出超常規(guī)的增長速度。瞪羚企業(yè)在高成長的同時也具有“年輕”的特點?!?023胡潤全球未來獨角獸》榜單上的688家頭部瞪羚企業(yè)的平均成立時間為8年,企業(yè)家創(chuàng)業(yè)年齡平均在34歲。
瞪羚企業(yè)是新就業(yè)崗位的主要創(chuàng)造者。瞪羚企業(yè)具有良好的就業(yè)帶動力,是就業(yè)提質(zhì)擴容的重要力量。瞪羚企業(yè)的就業(yè)需求有兩大特點:一是就業(yè)崗位要求“新”,在新興領域不斷創(chuàng)造出新職業(yè)和新就業(yè)模式,增加了大量對高技術含量、高人力資源附加值的崗位需求,從而帶動薪酬水平和保障水平的提升,推動就業(yè)結(jié)構優(yōu)化。二是崗位增量“新”,企業(yè)的快速增長引起投資擴大、就業(yè)崗位增加,從而帶動就業(yè)規(guī)模擴大。近年來,瞪羚企業(yè)集中的集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、電子信息、大數(shù)據(jù)等領域的專業(yè)人才需求大幅增加。與此同時,人社部今年發(fā)布的19個新職業(yè)超過半數(shù)在前沿新興領域。
瞪羚企業(yè)是獨角獸企業(yè)的預備隊。相比之下,成立時間不超過10年、估值不低于10億美元的獨角獸企業(yè)更為稀少。但即使在全球經(jīng)濟增長連續(xù)放緩的形勢下,每年由瞪羚企業(yè)升級為獨角獸企業(yè)的數(shù)量仍保持了上升趨勢。從頭部瞪羚企業(yè)的情況看,我國已成為全球瞪羚企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)的國家,總數(shù)居全球第二。
(作者單位:江蘇省社會科學院區(qū)域現(xiàn)代化研究院)