2021年9月?lián)Q屆以來,昭平縣人大常委會認真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人大常委會關于發(fā)展全過程人民民主完善工作機制的實施意見》等文件精神,探索實踐全過程人民民主,把行之有效的經(jīng)驗做法從工作機制層面固化下來,把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。
立制度強意識,讓代表心中有民
以學習培訓蓄勢賦能,代表當好“宣傳員”。常委會堅持執(zhí)行“人大講堂”“月學”“周學”制度,推動人大代表和人大干部學習培訓日常化、制度化。先后舉辦縣人大代表履職能力培訓班6批次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓36批次,共培訓各級人大代表2800余人次,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)人大代表履職培訓全覆蓋,為代表宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)夯實思想理論和業(yè)務基礎。
以緊密聯(lián)系擴大參與,代表當好“監(jiān)督員”。制定實施《昭平縣人大常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領導班子遍訪人大代表工作制度》,已走訪縣鄉(xiāng)人大代表1036余名,收集意見建議484條次并及時反饋有關部門。制定《關于組織人大代表旁聽法院庭審行政訴訟案件活動實施方案》,推行“一案兩建議”,督促依法行政。制定《昭平縣人大常委會關于邀請縣人大代表參加活動工作辦法》等制度,已邀請人大代表列席常委會、參加專題調研、旁聽庭審等活動200多人次,擴大代表對監(jiān)督工作的參與,推進監(jiān)督工作更好地滿足人民群眾的需求和期盼。
以站點融合促學法用法,代表當好“聯(lián)絡員”。以黃姚基層立法聯(lián)系點與聯(lián)絡站融合建設為抓手,選聘基層立法聯(lián)絡員和信息員73人,設置立法聯(lián)絡點23個,組織500多人次開展立法調研,完成32部法律法規(guī)草案意見征集工作,上報立法意見建議126條,38條意見建議得到吸收采納。制定實施《昭平縣人大常委會關于推行“三官”聯(lián)系站點工作方案》,安排36名法官、檢察官、警官聯(lián)系全縣62個代表聯(lián)絡站,開展法規(guī)條文宣講、法律咨詢、矛盾調解等活動100多場次,助力基層民主法治建設,維護社會和諧穩(wěn)定。
優(yōu)載體促監(jiān)督,讓代表肩上有責
開門征集事項,圍繞“國之大者”選題。制定《昭平縣人民代表大會議事規(guī)則》,將充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權有機融入到議事規(guī)則當中。建立健全監(jiān)督議題征集機制,注重從“一府一委兩院”報告、代表建議、群眾來信來訪中選取監(jiān)督事項,通過發(fā)布公告、發(fā)放征求意見表等方式,擴大參與廣度,確保人大監(jiān)督指向更好回應社會關切、更符合人民意愿。常委會對教師隊伍建設進行專題詢問,對民生領域開展針對性監(jiān)督。連續(xù)三年跟蹤督辦桂江流域餐飲船舶清理工作,成功推動全縣19艘水上經(jīng)營餐飲漁船“上岸”,助力桂江生態(tài)安全。
推行代表票決制,圍繞“民生實事”論題。制定實施《昭平縣重大民生實事項目人大代表票決制實施辦法》,把人大行使決定權和監(jiān)督權有機結合起來,賦予監(jiān)督權更加豐富的內容??h人大常委會票決通過《按現(xiàn)狀整體接收黃姚中學遷建項目的議案》等重大事項,助推群眾急盼的民生項目依法依規(guī)落地實施。2023—2024年,縣鄉(xiāng)兩級人代會共票決實施重大民生實事項目100個,項目資金4.1927億元。項目被列為年度重點監(jiān)督議題,常委會組織代表持續(xù)跟蹤督辦。
落實專項資金,圍繞“急難愁盼”答題。縣財政每年安排代表建議辦理專項資金200萬元以上,用于實施縣人大代表建議中“小而急”的民生項目。目前已落實專項資金400萬元,實施民生實事項目55個。制定《昭平縣人大代表建議辦理專項資金使用管理辦法(試行)》,確保資金申請、項目核實、實施、監(jiān)督等流程規(guī)范操作,確保每一分錢都花在“刀刃”上。常委會將專項資金實施的項目作為重點監(jiān)督內容,年底聽取政府專項工作報告,確保載滿民意的代表建議項目落地見效。
搭平臺展風采,讓代表臉上有光
平臺提檔升級,服務代表“亮身份”。縣財政每年將代表履職平臺建設、代表活動等經(jīng)費列入財政預算,確保全縣12個人大代表履職活動中心、62個人大代表聯(lián)絡站進一步提檔升級,全程服務代表“亮身份、聽民聲、辦實事”。統(tǒng)一為200多名基層人大代表制作了“人大代表戶”標識牌,方便群眾通過標識牌的信息聯(lián)系代表、反映訴求;創(chuàng)建人大代表工作室2個、易地搬遷小區(qū)民情直通室1個、全過程人民民主基層實踐基地12個,把代表履職觸角延伸到點到邊。2021年以來,組織代表進站履職活動500余批次,參與10000余人次,形成書面意見建議269件。
實行履職積分,激勵代表“曬成績”。制定實施《昭平縣人民代表大會代表履職積分管理辦法》,對代表在大會期間和閉會期間參加會議、審議、走訪、調研視察、提出建議等履職情況進行積分登記。《年度履職積分登記表》就是一份履職“成績單”,比學趕超的氛圍激活代表的履職動力和執(zhí)行代表職務的成就感。全縣宣傳代表和代表工作的文章先后被各大媒體報道80余篇次,代表的知名度及代表工作的社會影響力不斷提升。
講好履職故事,宣傳代表“展風采”。制定《昭平縣人大常委會加強人大代表優(yōu)秀典型選樹宣傳工作的方案》,通過推選“代表履職之星”、講好代表履職故事、組織代表學習交流、評選一批優(yōu)秀代表等活動,挖掘和展現(xiàn)在政治引領、履職擔當?shù)确矫娴南冗M典型,縣人大官方媒體開設代表履職故事專欄,定期宣傳報道代表履職風采。在媒體宣傳報道了77名代表履職故事。每年推選一批優(yōu)秀代表、召開代表履職交流會,形成“人大搭平臺,代表顯身手”的良好工作氛圍。(昭平縣人大常委會代表工委 邱麗)