國以民為本，社稷亦為民而立。基層治理的成效直接關(guān)系到社會的安寧和人民的安居樂業(yè)。山西省太原市迎澤區(qū)作為省會的中心城區(qū)，在面臨人口密度大、老舊小區(qū)多、流動人口多、治理難度大的挑戰(zhàn)下，今年以來圍繞“減負(fù)、賦能、增效”三個關(guān)鍵維度精心布局、全面發(fā)力，做精小區(qū)管理的每一個“微細(xì)胞”，全力破解基層治理中存在的“小馬拉大車”現(xiàn)象，提升了居民的幸福感、安全感和獲得感。

筑牢根基 構(gòu)建堅實組織體系

迎澤區(qū)共有103個城市社區(qū)、1297個小區(qū)，每個社區(qū)平均要服務(wù)13個小區(qū)的近萬名居民。在基層治理與服務(wù)群眾的過程中，黨組織力量薄弱、服務(wù)不到位等問題日益凸顯。

為此，迎澤區(qū)依據(jù)“居住集中、利益相關(guān)、便于管理”的準(zhǔn)則，統(tǒng)籌小區(qū)和網(wǎng)格分布，建立起“社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織—樓院（微網(wǎng)格）黨小組—黨員中心戶”的組織體系。截至目前，全區(qū)1297個小區(qū)都建立了黨組織，并逐步將873個小區(qū)黨組織優(yōu)化調(diào)整為532個，通過資源、力量、功能的有機(jī)融合，為黨建引領(lǐng)基層治理打穩(wěn)組織“根基”。

迎澤街道各個小區(qū)在公示欄、樓道內(nèi)外等醒目位置張貼了小區(qū)黨支部書記、樓棟黨小組組長、黨員中心戶的姓名和聯(lián)系方式，各項便民服務(wù)電話也一目了然，讓群眾有需要能想到聯(lián)系人、遇事能找到黨支部，有效打通了黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

黨建領(lǐng)航 聚力共治攜手前行

小區(qū)黨組織成立后，發(fā)揮好引領(lǐng)作用，帶動廣大黨員群眾深度參與基層治理，是迎澤區(qū)城市黨建工作的著力點。

在實踐中，迎澤區(qū)按照有能力、有公心、有熱情、有威望的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，采取“個人自薦、居民推薦、組織選派”等方式，推選327名社區(qū)干部和205名居民黨員擔(dān)任小區(qū)黨組織書記，選配1183名居民黨員、網(wǎng)格員和物業(yè)企業(yè)、駐地單位負(fù)責(zé)人等擔(dān)任專兼職委員，打造出一支素質(zhì)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;先鋒隊伍”。

同時，出臺《關(guān)于整體提升城市基層黨建工作的若干措施（試行）》《關(guān)于深化在職黨員到社區(qū)報到工作的若干措施（試行）》，組織57個區(qū)直單位與小區(qū)“一對一”包聯(lián)，5400余名在職黨員到社區(qū)報到、到小區(qū)服務(wù)，解決群眾困難2920余件。

橋東街道山西日報社小區(qū)黨支部積極引入“外援”，聯(lián)合山西日報社物業(yè)公司、物管會等組成“紅色合伙人”，全面開展衛(wèi)生死角清理、垃圾雜物清掃、綠植補栽、門禁系統(tǒng)安裝、墻體粉刷等工作，讓基層治理效能在“最小單元”上釋放“最大效應(yīng)”。

精準(zhǔn)破局 提升小區(qū)治理效能

圍繞提升物業(yè)服務(wù)水平和緊密聯(lián)系服務(wù)群眾兩大主題，迎澤區(qū)針對商住型、老舊型、單位型等不同類型的小區(qū)，分類應(yīng)對、精準(zhǔn)解題。

向商住型小區(qū)下派182名黨建指導(dǎo)員，成立135個黨支部，持續(xù)塑造“紅色物業(yè)”品牌；對老舊小區(qū)采取“政府主導(dǎo)、街鎮(zhèn)兜底、居民自治”三種模式，全面激活資源，保障良性運行。目前，已有62個老舊型小區(qū)利用內(nèi)部停車場、空地等資源，通過收取停車費、開設(shè)便民超市、配建小區(qū)食堂等方式實現(xiàn)自我“造血”。

文廟街道雙塔寺一社區(qū)鐵路宿舍A區(qū)黨支部組建起“黨員紅”“天使白”“動力藍(lán)”三支志愿服務(wù)隊，全面開展“小區(qū)治理清單梳理行動”，新增了入戶智能化可視系統(tǒng)，新建了非機(jī)動車存車棚，增劃了機(jī)動車停車位，通過居民自治實現(xiàn)了“逆生長”。

組織小區(qū)黨支部成員、網(wǎng)格員、業(yè)委會（物管會）成員、志愿者等共計6500余人組成570余支“四聯(lián)”工作隊伍，全面推行“走、看、談、辦、聽、思”六步工作法，主動傾聽群眾意見，及時處理存在問題。同時，安排每名黨員骨干包聯(lián)10—15戶居民，定期開展走訪，形成常態(tài)化工作模式。

老軍營街道勁松社區(qū)勁松新景小區(qū)通過居民留言、支部反饋、代表表達(dá)、書記建言等方式，多方收集協(xié)商議題，“大事”采取“1+3+N”的解決模式，“小情”采取“1+1”點對點黨員包聯(lián)幫辦制，形成了鄰里互幫、黨群互助的良好氛圍。

強(qiáng)化保障 規(guī)范陣地隊伍建設(shè)

為守護(hù)小區(qū)黨組織“健康成長”，迎澤區(qū)聚焦隊伍保障和陣地建設(shè)，持續(xù)“澆水施肥、修枝剪葉”。

一方面，區(qū)財政每年為小區(qū)黨組織書記、專職委員和黨小組組長提供每人500元通訊補貼；在此基礎(chǔ)上，2024年，為擔(dān)任小區(qū)黨組織書記和專職委員的國企退休黨員分別每人每月補助100元和50元。另一方面，通過新建、改建、聯(lián)建、劃撥、共用等方式，建成333個小區(qū)黨群服務(wù)站，明確“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有編碼、有標(biāo)識、有設(shè)施、有機(jī)制、有隊伍、有活動、有服務(wù)、有保障，完善輪班值守、應(yīng)急響應(yīng)等制度。同時，大力推動解決小區(qū)黨組織覆蓋不全、陣地建設(shè)滯后、物業(yè)服務(wù)不優(yōu)、居民自治不力等痛點難點問題，全面提升小區(qū)治理效能。

廟前街道桃園路四社區(qū)市稅務(wù)局小區(qū)黨支部自成立以來，將占地130平方米的原老干部活動中心打造成集“黨群之家”“紅色業(yè)委會”“愛心驛站”等多種功能于一體的黨建“微陣地”，積極開展理論學(xué)習(xí)、協(xié)商議事、文藝演出、志愿服務(wù)等多種活動，實現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”。（中共迎澤區(qū)委組織部）