近年來，安徽省安慶市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“黨建引領、優(yōu)化機制、抓實服務”，以基層黨建體系化融合為牽引，深入推進“新時代六尺巷工作法”，推動黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢、服務優(yōu)勢。
突出黨建引領，暢通縱向治理“一條線”。以基層黨組織建設為切入點，堅持“都健全、都過硬、都貫通”，確保基層治理上下貫通、執(zhí)行有力。一是頂格謀劃推進。將黨建引領基層治理工作納入黨建工作要點、常委會工作要點及組織工作要點，不斷健全基層黨建引領基層治理體制機制。市委主要負責同志創(chuàng)新提出“有沒有發(fā)展、有沒有上訪、有沒有腐敗”的基層黨建衡量標準和考核導向，親自領銜“條抓塊統(tǒng)齊治共管 提升城市基層黨建引領基層治理質效”等書記項目，引領帶動全市實施“書記項目”或“書記領辦事項”3.6萬個，涉及基層治理事項7000余個，有關做法入圍全國基層黨建創(chuàng)新案例、在長三角地區(qū)機關黨建工作研討會上交流，被媒體刊載推介。二是精細提升質效。構建城市基層黨建引領基層治理工作四級聯(lián)動體系，制發(fā)專門方案，明確城市基層黨建工作中市委主體責任、區(qū)級黨委第一責任、街道黨工委直接責任、社區(qū)黨組織具體責任。將基層黨組織建設作為重點工作，全面構建“社區(qū)－小區(qū)（網格）－樓棟－黨員中心戶”組織架構，推動成立實體化小區(qū)網格黨組織1097個，樓棟黨小組622個，掛牌黨員中心戶7100余戶。深入開展“皖美紅色物業(yè)”建設工作，市委常委、組織部部長先后6次專題調度，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，初步構建社區(qū)黨組織領導下的小區(qū)（網格）黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調運行機制，社區(qū)治理水平明顯提升，11個小區(qū)獲評省級“皖美紅色物業(yè)”建設示范小區(qū)。三是扁平激活末梢。把破解基層治理“小馬拉大車”突出問題同基層減負、強基固本等工作貫通起來，一體推進“為路夯基、為車減負、為馬加力”。深入推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理體制改革，實施“放權賦能強基”工程，出臺《村（社區(qū)）依法履職事項指導清單》《關于建立城市社區(qū)工作事項準入制度的通知》等。開展清理和規(guī)范抽（借）調人員專項整治工作，27名社區(qū)工作人員回到原崗位。清理不應由社區(qū)（村）承擔的工作事項數(shù)量55項、不應協(xié)助開展的工作事項數(shù)量24項，推動社區(qū)黨組織集中精力聚焦主責主業(yè)。
做優(yōu)機制抓手，織密橫向治理“一張網”。堅持多方參與、橫向協(xié)同，推動各項資源嵌入基層治理，破解管理分化、服務碎化等問題。一是優(yōu)化善治路徑。實施“新時代六尺巷工作法”，總結“不越雷池調解法”，創(chuàng)新打造“鄉(xiāng)村夜話”“夜話物業(yè)”“庭院座談會”等協(xié)商議事品牌，構建黨建引領的共建共治共享基層社會治理新格局。“新時代六尺巷工作法”入選全國基層治理典型案例。二是打造“紅色陣地”。把深化“八有八建”建設作為重點工作，不斷加強住宅小區(qū)黨群服務站（黨群驛站）建設，系統(tǒng)構建1個市級、2個區(qū)級、11個商圈樓宇級、800余個小區(qū)級的城市黨群服務中心體系。細化《安慶市深化“八有八建”建設工作重點任務清單》，制定《安慶市星級黨群服務中心（站）建設工作實施方案》，打造“理來禮去工作室”“紅色港灣睦鄰點”“常傾亭”“暖心社”等一批黨群協(xié)商議事品牌，豐富“新時代六尺巷工作法”體系。三是創(chuàng)設智治平臺。建立“尋訴辦”工作機制，推動各級黨員干部主動尋找、關注并解決群眾“民生大事”“關鍵小事”。細化“民情賬本”、深化“紅領工作站”，大觀區(qū)建立“智慧大觀”，桐城市創(chuàng)新搭建“文都e家”等數(shù)字化治理應用管理平臺。結合中心任務和重點工作，實施“鄉(xiāng)街吹哨、部門報到”機制，通過“1+N”工作模式，形成工作閉環(huán)，分級分層分類解決群眾訴求1.32萬個。
堅持服務導向，構建多元治理“一盤棋”。緊盯群眾“急難愁盼”問題，創(chuàng)新服務方式、延伸服務觸角、提升服務效能、凝聚治理合力，做實城市基層黨建服務大文章。一是建強骨干隊伍。全市先后3次整合各類服務網格，初步實現(xiàn)“多網融合”。大力推動社區(qū)工作者員額管理，納入員額管理社區(qū)工作者2397名，實現(xiàn)工作力量充足、服務有效。探索選派退出領導崗位干部擔任小區(qū)黨建工作指導員做法，充實基層工作力量。開展社區(qū)干部體悟實訓工作，選派10名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記赴上海市閔行區(qū)、黃浦區(qū)跟班學習，示范帶動縣（市、區(qū)）社區(qū)干部外出跟班學習常態(tài)化。二是推動力量下沉。突出社區(qū)黨組織在基層治理工作中的領導地位，全覆蓋建立23個街道大工委、151個社區(qū)大黨委性質的黨組織聯(lián)盟，以聯(lián)席會議制度整合駐區(qū)單位力量，構建黨建引領基層治理大格局。695家市直（區(qū)直、縣直）機關事業(yè)單位，22651名市直機關和駐宜單位黨員下沉社區(qū)，開展“雙聯(lián)系雙報到雙服務”。以黨建聯(lián)建為紐帶，積極融入長三角一體化，156個基層黨組織和滬蘇浙等地簽訂結對共建協(xié)議，實現(xiàn)活動共辦、黨員聯(lián)管，進一步加強流動黨員管理質效。三是引導居民參與。探索以“積分制”管理，“組織進樓、服務進家”等方式為抓手，充分調動群團組織、社會組織等力量，以及網格長、村民小組長、單元長、聯(lián)防長等群體在基層治理中的積極性。全域推進黨建引領信用村建設，率先探索黨建引領信用社區(qū)建設，開發(fā)125項民生領域場景應用，完善基層治理體系和網格化便民服務體系，讓信用評級、信用積分在基層治理中發(fā)揮更大作用。
（中共安慶市委組織部）
