江蘇銀寶控股集團有限公司（以下簡稱銀寶集團）作為鹽城唯一以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的市屬國企，承載著為鹽城農(nóng)業(yè)強體賦能的重任，主要從事農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)以及新能源、餐飲酒店等業(yè)態(tài)。近年來，銀寶集團深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞鹽城市委市政府、市國資委法治建設(shè)工作要求，樹牢法治思維、踐行法治理念、夯實法治根基，以“五個一”推動依法治企，有效推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，開啟了“銀寶之治”新征程。2023年，銀寶集團經(jīng)營業(yè)績持續(xù)攀升，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁、貿(mào)、加、儲等一體化綜合發(fā)展，資產(chǎn)總額270.6億元，全年實現(xiàn)營業(yè)收入56.8億元、歸母凈利潤1.5億元，均創(chuàng)歷史新高。集團綜合實力顯著增強，連續(xù)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，躋身中國農(nóng)業(yè)糧油企業(yè)20強；重磅榮譽頻頻加身，榮獲國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、中國輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成果一等獎等國家級榮譽13項、省級榮譽26項。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，一盤棋統(tǒng)籌推進

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，是全面推進法治建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“根”和“魂”。銀寶集團始終堅持以高質(zhì)量黨建為“第一引領(lǐng)”。集團黨委多次召開會議強調(diào)“要學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，自覺以理論上的清醒確保政治上的堅定，做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者和忠實實踐者。要把法治建設(shè)作為謀劃部署全局工作的重要內(nèi)容，加強法律與業(yè)務(wù)的深度融合，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力”。

銀寶集團始終堅持將法治合規(guī)工作融入中心大局，自《江蘇銀寶控股集團有限公司關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》下發(fā)以來，嚴(yán)格貫徹落實規(guī)劃要求，充分發(fā)揮集團黨委在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把法治建設(shè)貫穿在謀劃和落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全過程。集團主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究部署推進法治建設(shè)工作，制定年度法治工作計劃，同時將依法治企要求納入經(jīng)營業(yè)績考核體系，簽訂法治建設(shè)責(zé)任狀，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價員工的重要內(nèi)容，確保全面依法治企有序推進。

完善制度建設(shè)，一張圖全面繪制

制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。銀寶集團全方位、多層次修訂完善內(nèi)控制度，新版制度匯編以權(quán)責(zé)對等為原則、風(fēng)險管理為導(dǎo)向、合規(guī)監(jiān)督為重點，共收錄六十四項各類管理制度，其中包括《法律事務(wù)管理辦法》《合同管理辦法》《合規(guī)管理辦法》《雙重法律審核制度》等共六項法治建設(shè)管理制度，配備《合同審批管理考核辦法》《集團法律顧問考核管理細(xì)則》二項專項考核辦法及細(xì)則，使得法治合規(guī)建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有章法、有方向、有底氣。

健全合規(guī)體系，一條鏈融合貫通

為全力推進集團合規(guī)管理，明確集團總法律顧問的職能定位，由集團總法律顧問兼任首席合規(guī)官，牽頭法律事務(wù)的管理和重大經(jīng)營決策的法律審核，履行合規(guī)管理的相關(guān)職責(zé)，防范相關(guān)法律風(fēng)險。制定《合規(guī)管理辦法》，明確重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要人員的合規(guī)管理。梳理并制定風(fēng)險識別清單、崗位合規(guī)職責(zé)清單和流程管控清單“三張清單”，對內(nèi)厘清了依法合規(guī)的邊界與紅線。持續(xù)筑牢業(yè)務(wù)部門專業(yè)把關(guān)、風(fēng)控合規(guī)部門體系審查、監(jiān)督部門職能監(jiān)督、審計與風(fēng)控委員會總體把控四道防線，守好合規(guī)底線，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督精準(zhǔn)有效。同時將經(jīng)營計劃、人事審批、督辦管理、用印審批、財務(wù)管理、會務(wù)管理等工作業(yè)務(wù)流程納入OA辦公系統(tǒng)，運用信息化手段將合規(guī)要求和防控措施嵌入流程，使各項經(jīng)營管理決策和執(zhí)行活動可控制、可追溯，可檢查。

深化風(fēng)險管控，一張網(wǎng)全面覆蓋

為打造“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的監(jiān)督體系，銀寶集團成立了董事會領(lǐng)導(dǎo)下的審計與風(fēng)控委員會，制定審計與風(fēng)控委員會審核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范議事機制。

事前事中風(fēng)險防控上，嚴(yán)把合同授權(quán)委托、主體資質(zhì)資格、簽訂依據(jù)、文本條款、合同專用水印、專用章用印等各級審查關(guān)卡，實行合同超額審查和限額報備，對經(jīng)濟合同依法依規(guī)“雙審”把關(guān)，試行合同示范文本庫，從源頭上提高了合同管理水平。持續(xù)深化“紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)重大事項報告、外部董事專項報告、審計發(fā)現(xiàn)問題、法務(wù)合同審查”多維防控體系，有效統(tǒng)籌內(nèi)部審計、財會監(jiān)督、法務(wù)風(fēng)控、成本控制聯(lián)合監(jiān)督檢查等內(nèi)部監(jiān)督力量，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查處置，針對共性風(fēng)險通過提示函形式及時預(yù)警，陸續(xù)組織開展了貿(mào)易、工程、合同等專項領(lǐng)域合規(guī)檢查，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。

事后糾紛依法化解上，優(yōu)化案件應(yīng)對處置，釋放法治優(yōu)勢。搭建“訴訟管理平臺”，建立重要案件會商機制、重大案件“提級管理”，集團總法律顧問親自抓，集團法務(wù)與“法治外腦”工作聯(lián)動，積極穩(wěn)妥處置法律糾紛，提升依法維權(quán)能力，確保國有資產(chǎn)保值增值。啟動典型案件“一案一提示”，發(fā)揮典型案件的正向作用。強化案件全流程閉環(huán)管理，嚴(yán)肅責(zé)任追究，實現(xiàn)了管理加強的預(yù)期目標(biāo)。

厚植法治文化，一主題深度點擊

為扎實有序推進法治國企建設(shè)走深走實，銀寶集團十分注重普法實效性、趣味性和廣泛性。建設(shè)法治文化宣傳陣地，開設(shè)職工閱享空間，注入法治元素；搭建“法治空間”共享平臺，“線上模式”推送法治知識，拓展法治建設(shè)陣地，營造法治建設(shè)環(huán)境，形成法治建設(shè)合力，推送新《公司法》、企業(yè)終止相關(guān)事宜的處理、勞動爭議若干問題的處理等法治合規(guī)套餐。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)等法治專題學(xué)習(xí)。全員共學(xué)共進凝共識，“跟著需求走”，圍繞“農(nóng)民工學(xué)法活動周”“全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”等主題，組織開展全員專題法治合規(guī)培訓(xùn)、“八五”普法系列講座，增強職工法治意識、合規(guī)意識。法務(wù)人員專題學(xué)，組織開展“每月一學(xué)”法律講堂。法務(wù)人員跟班學(xué)，鍛造法治專業(yè)能力。創(chuàng)新普法形式，“院企共建”聚合力，普法“套餐”大派送，印制普法宣傳手冊，開展現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)，使得普法形式更接地氣。同時銀寶集團主動踐行國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，傳遞法治溫度，在兒童之家愛心暑托班基礎(chǔ)法律知識授課、安全知識講座，在職黨員進社區(qū)、食品安全惠萬家，“逐夢新時代 巾幗展芳華”聯(lián)合地方派出所為婦女居民贈送普法書籍等，厚植理念，實現(xiàn)普法與生活“同頻同步”，推動法治宣傳走“心”更走“新”。

新時代新征程，銀寶集團將更加深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進企業(yè)法治建設(shè)不斷實現(xiàn)新發(fā)展。（江蘇銀寶控股集團有限公司法務(wù)風(fēng)控部）