“小馬拉大車”是當(dāng)前基層治理中面臨的基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性難題，究其原因是痕與績、事與人、權(quán)與責(zé)不對等。要讓“小馬”輕裝上陣、“大車”行之有序，就要對癥解題，打通基層減負(fù)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。

解好“痕多績少”問題，打通基層減負(fù)“痛點(diǎn)”。必要的“留痕”是倒逼責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)工作開展的重要舉措，但在實(shí)際運(yùn)用中，一些部門把查看“留痕”作為檢查考核的主要方式，導(dǎo)致基層為了獲得“好評”，不得不花費(fèi)大量精力打造示范點(diǎn)、寫匯報(bào)材料、整理檔案，有的甚至造痕跡“包裝”、補(bǔ)痕跡“充數(shù)”，久而久之，“留痕”變成了基層干部的“傷痕”。整治“過度留痕”要從源頭抓起，梳理檢查考核事項(xiàng)，精簡和優(yōu)化考核指標(biāo)體系，改進(jìn)檢查考核方式，多到實(shí)地看、多聽群眾評，利用好考核評價(jià)“標(biāo)尺”，真正做到以檢查考核推動(dòng)工作落實(shí)見效。要營造務(wù)實(shí)之風(fēng)，把“痕跡管理”與干事創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)事求是反映工作成效，讓基層干部從繁重的枷鎖中解放出來，把主要精力放在服務(wù)群眾、改善民生上。同時(shí)，檢查考核要少些“屏到屏”的“隔空喊話”，多些“面對面”的督促指導(dǎo)，直奔基層、下到一線，既督又幫、同題共答，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根。

解好“事多人少”問題，打通基層減負(fù)“難點(diǎn)”。基層事情多，忙忙碌碌是必然也是常態(tài)。層出不窮的文山會(huì)海、動(dòng)輒加班的“機(jī)關(guān)通病”、名目繁多的檢查調(diào)研讓基層干部不堪其擾，“規(guī)定動(dòng)作”“自選動(dòng)作”“創(chuàng)新動(dòng)作”等層層加碼的工作讓基層不堪重負(fù)。要讓基層干部提升工作質(zhì)效，就要上下聯(lián)動(dòng)，建章立制，糾治督查，精文減會(huì)，強(qiáng)化事項(xiàng)前置審查，全程跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對基層減負(fù)工作推進(jìn)不力的嚴(yán)肅追究問責(zé)，把基層負(fù)擔(dān)切實(shí)減下來。要優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能、人力資源配置，鮮明選人用人導(dǎo)向，健全職級(jí)晉升制度，完善落實(shí)津貼保障機(jī)制，選派精兵強(qiáng)將到基層工作、到一線服務(wù)，強(qiáng)化激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

解好“責(zé)大權(quán)小”問題，打通基層減負(fù)“堵點(diǎn)”。基層事難干、成績難出，權(quán)責(zé)不清、職能交叉，時(shí)長面臨“有責(zé)無權(quán)”“動(dòng)輒得咎”的壓力，導(dǎo)致基層干部干事有包袱、放不開手腳。要解決這個(gè)“堵點(diǎn)”，就要厘清權(quán)責(zé)邊界，上下級(jí)各歸其位，細(xì)化落實(shí)賦予基層的“權(quán)力清單”，理順鄉(xiāng)、村兩級(jí)主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)，杜絕職能部門向下“甩鍋”，建立雙向考評機(jī)制，減少“一票否決”指標(biāo)，讓基層責(zé)權(quán)更相配。要持續(xù)放權(quán)賦能，應(yīng)放盡放、依法下放、權(quán)責(zé)一致，及時(shí)將涉及民生服務(wù)的執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、管理權(quán)下放到基層，推動(dòng)“基層管基層用”，也要確保下放的權(quán)力基層“接得住、辦得好”，著力推動(dòng)減負(fù)與賦能同向發(fā)力，促進(jìn)基層工作創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)增效。（云南省大理州南澗縣樂秋鄉(xiāng)黨委 楊國華）