黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出了進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)員令，黨建引領(lǐng)基層治理作為長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工程必須持續(xù)深化、改進(jìn)提升。要以改革創(chuàng)新精神，有效破解基層治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化治理，把黨建引領(lǐng)基層治理的功能和優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮出來(lái)。
突出“有效覆蓋”，優(yōu)化規(guī)范嚴(yán)密的組織體系。實(shí)現(xiàn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理，必須構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、功能合理、上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系，把黨組織觸角延伸到基層治理“神經(jīng)末梢”。這就要始終把基層黨組織規(guī)范化建設(shè)作為貫穿基層治理的一條紅線，筑牢黨建引領(lǐng)基層治理“橋頭堡”。在基層黨組織設(shè)置上，注重?cái)U(kuò)充增量與提質(zhì)存量相結(jié)合，推動(dòng)組織形態(tài)與治理現(xiàn)實(shí)相融合。從實(shí)踐情況看，隨著基層黨建向新興領(lǐng)域拓展，涌現(xiàn)了區(qū)域性支部、行動(dòng)支部等設(shè)置方式，這些創(chuàng)新很大程度上把握城鄉(xiāng)、“三新”等領(lǐng)域特點(diǎn)，適應(yīng)生產(chǎn)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)新形態(tài)，但也要看到黨組織覆蓋的質(zhì)量還亟需提升，這就要求抓好組建率的同時(shí)，下大力氣推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，把“組織引領(lǐng)”與“功能引領(lǐng)”緊密相連，圍繞增強(qiáng)“兩個(gè)功能”，通過(guò)評(píng)星定級(jí)，動(dòng)態(tài)排查調(diào)整優(yōu)化、分類(lèi)提質(zhì)升級(jí)，不斷提升基層組織體系建設(shè)整體水平。
聚焦“有效服務(wù)”，放大增強(qiáng)基層治理效能。服務(wù)群眾是黨建引領(lǐng)基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須建強(qiáng)“服務(wù)中樞”，讓“有形服務(wù)”更好地體現(xiàn)為“有效服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。構(gòu)建基層治理新格局。抓住黨建引領(lǐng)牛鼻子，健全干部下沉、共駐共建、黨員志愿者等制度，建立完善黨員“到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)”工作機(jī)制，根據(jù)黨員數(shù)量分布和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)就近參與治理。推動(dòng)治理服務(wù)由“自我循環(huán)”向“共建共享”轉(zhuǎn)變。培育引進(jìn)各類(lèi)社會(huì)組織積極提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，突出群眾自我管理、自我服務(wù)，匯聚基層治理合力。深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理。抓住網(wǎng)格這個(gè)基層治理的基本單元，配置基層治理功能模塊，實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)籌”“一網(wǎng)通辦”，提高運(yùn)行效率，在“一張網(wǎng)”內(nèi)掌握民情、化解矛盾、解決問(wèn)題、開(kāi)展服務(wù)。優(yōu)化升級(jí)黨群服務(wù)中心這一基層黨建和基層治理的載體平臺(tái)，把更多的工夫花在黨建、治理、服務(wù)等功能整合上。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)服務(wù)群眾路徑，把服務(wù)有機(jī)融入群眾所需、所盼、所求之中，強(qiáng)化服務(wù)供給，創(chuàng)建服務(wù)品牌，開(kāi)展集中服務(wù)、日常服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)，形成集成化服務(wù)布局。
抓實(shí)“有力保障”，煥發(fā)基層治理生機(jī)活力。在源頭上賦予組織體系以基礎(chǔ)性力量，推動(dòng)資源力量沉底，把基層黨組織帶頭人和黨員組織起來(lái)、凝聚起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“黨員帶頭、群眾跟上”。一體推進(jìn)體制機(jī)制改革與賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)，厘清職能關(guān)系，制定履行職責(zé)事項(xiàng)清單，切實(shí)解決權(quán)責(zé)不對(duì)等的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，破除“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象，持續(xù)糾治困擾基層的形式主義問(wèn)題。建立健全組織引領(lǐng)黨員發(fā)揮作用的制度、機(jī)制，搭建黨員參與基層治理平臺(tái)，有效解決部分黨員融不進(jìn)去、深不下去的問(wèn)題。全面統(tǒng)籌“有人擔(dān)當(dāng)”。健全基層黨組織書(shū)記、基層干部專(zhuān)業(yè)化體系和社區(qū)工作者職業(yè)化體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化規(guī)范管理。針對(duì)“同工不同酬”現(xiàn)象，打破身份障礙，為優(yōu)秀者開(kāi)辟制度通道，給予發(fā)展空間，不斷充實(shí)基層治理骨干力量。落實(shí)基層干部薪酬待遇，做好黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷，選樹(shù)表彰優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記、“社區(qū)黨員好榜樣”，提升職業(yè)榮譽(yù)感，鍛造基層治理的先鋒力量。（作者：趙耀）
