黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出,落實“三個區(qū)分開來”,激勵干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。全面深化改革,需要解決的都是難啃的“硬骨頭”,迫切需要一大批敢闖敢試的干部迎難而上、勇于擔當。越是在這個關(guān)鍵時刻,越需要健全貫穿事前事中事后的全流程容錯糾錯減責免責機制,切實做到為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰,推動廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
加大“防錯”力度,放下“怕出錯、不敢為”的思想顧慮。在篳路藍縷、披荊斬棘的改革進程中,干部難免會出現(xiàn)過錯和失誤,若害怕過失而止步不前,就會貽誤改革時機、錯失發(fā)展機遇。要引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀,搶抓高質(zhì)量發(fā)展機遇,既避免遲遲不做決策,又防止為了追求政績而盲目決策。建立履職風(fēng)險報備和防控機制,將政策不明先行先試、搶抓機遇風(fēng)險決策、解決歷史遺留問題等過程中可能出現(xiàn)失誤錯誤等事項列入報備范圍,為創(chuàng)造性開展工作提供“試錯空間”。對履職風(fēng)險進行會商研判,邀請行業(yè)主管部門、第三方評估機構(gòu)、公職律師等共同參與,形成風(fēng)險防控建議書并督促報備單位制定風(fēng)險防控預(yù)案,同時強化全過程跟進監(jiān)督,對報備事項出現(xiàn)苗頭性問題及時督促提醒、糾偏正向,防止小隱患演變成大問題。
提高“容錯”準度,解決“不好容、不會容”的具體問題。貫徹落實容錯機制,要劃清“可容”與“不可容”的界限,規(guī)范“容諒誰”與“怎么容”,做到“會容”與“容好”。要制定容錯裁定的工作規(guī)則,劃定容錯界限、明晰方法步驟、規(guī)范認定程序、制定工作清單,并通過政策宣講、文件解讀、案例介紹等方式加強宣傳引導(dǎo),對可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險和存在偏差的行為,及時預(yù)警提醒。堅持“誰問責、誰容錯”,啟動問責程序時同步考慮是否符合容錯情形,避免問責泛化、簡單化。加強對容錯減責事項的研判,實地驗證干部現(xiàn)實表現(xiàn),摸清事實真相,注重分析動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等因素,分類施策、對癥下藥,增強容錯機制的民主性、開放性和公信力。
拓展“糾錯”深度,樹牢“正思想、燃斗志”的鮮明導(dǎo)向。容錯是手段,糾錯是目的,事后幫扶關(guān)愛更關(guān)鍵。要推進糾錯指導(dǎo),明確糾錯目標、督查單位、具體措施、整改時限,幫助干部深入剖析問題根源,用最短時間發(fā)現(xiàn)問題、中止失誤、補救過錯,同時注重從問題中深挖制度設(shè)計、責任落實、監(jiān)督制約等方面存在的隱患漏洞,推動完善防范機制。定期回訪了解糾錯進展與成效,“一人一策”量身制定“疏導(dǎo)式”“提醒式”“鼓勵式”談話方案,給予關(guān)心鼓勵,讓“跌倒干部”重新站起來,繼續(xù)為改革事業(yè)擔當盡責。堅持嚴查不作為與保護敢擔當同時抓,及時開展澄清正名,嚴厲打擊誣告陷害行為,落實及時獎勵措施,大力選樹擔當作為先進典型,讓干部挺直腰桿、闊步向前,在改革舞臺上大顯身手、建功立業(yè)。(作者:任煌華)