【摘要】中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30年，實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從大到強的蛻變。這既是技術(shù)創(chuàng)新擴散的過程，也是經(jīng)濟引領(lǐng)與驅(qū)動的過程，更是深度融入社會、驅(qū)動變革的歷程。1990年代，互聯(lián)網(wǎng)進入中國，作為通信基礎(chǔ)設(shè)施的一部分；進入2000年，其逐漸發(fā)展成為人們重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施；到了2010年代，互聯(lián)網(wǎng)全面滲透人們的日常生活，成為數(shù)字時代的生活基礎(chǔ)設(shè)施；步入2020年代，隨著智能化浪潮的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為全局性的社會基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為全面聯(lián)結(jié)“地球村”的全球基礎(chǔ)設(shè)施，是中國深度參與經(jīng)濟全球化的重要支撐。探究中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與政策導(dǎo)向，以及數(shù)字中國建設(shè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相互促進關(guān)系，具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 數(shù)字中國 數(shù)字經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展 【中圖分類號】D630 【文獻標(biāo)識碼】A
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“為什么要建設(shè)數(shù)字中國”“怎樣建設(shè)數(shù)字中國”等重要問題發(fā)表了系列重要講話，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。從信息化到網(wǎng)絡(luò)強國，再到數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對全球信息化發(fā)展浪潮的深刻思考，以及對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與人類社會互動發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識。當(dāng)前，“建設(shè)數(shù)字中國”已經(jīng)成為推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略選擇。
中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30年，實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從大到強的蛻變。這既是技術(shù)創(chuàng)新擴散的過程，也是經(jīng)濟引領(lǐng)與驅(qū)動的過程，更是深度融入社會、驅(qū)動變革的歷程?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國的意義遠不止互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本身，更重要的是，作為人類最重要的通用目的技術(shù)，它影響著中國經(jīng)濟、社會、文化乃至政治等各個層面。因此，在中國互聯(lián)網(wǎng)30年之際，有必要系統(tǒng)回顧和梳理這一過程，探究中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與政策導(dǎo)向，以及數(shù)字中國建設(shè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的相互促進關(guān)系。
數(shù)字中國建設(shè)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
中國通過充分利用市場的資源配置功能，使數(shù)字化進程與經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相關(guān)并相互促進。這種演變模式反映了全球數(shù)字化進程中的普遍規(guī)律。在演進邏輯上，我國通過技術(shù)創(chuàng)新和市場驅(qū)動來推動數(shù)字化進程，并促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字中國建設(shè)更為系統(tǒng)化和整體化，它不僅關(guān)注經(jīng)濟層面的數(shù)字化，還包括政府治理、社會服務(wù)等多個領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這種全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展是一種注重資源投入效率、環(huán)境成本低、經(jīng)濟和社會效益高的可持續(xù)發(fā)展模式，是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和客觀要求。目前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)階段更加強調(diào)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)效率提升和資源配置優(yōu)化等途徑來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”再到“萬物智聯(lián)”，從信息經(jīng)濟到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟再到數(shù)字經(jīng)濟，這些轉(zhuǎn)變體現(xiàn)的是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透和擴散的歷史過程，本質(zhì)上都是圍繞信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，旨在通過技術(shù)手段促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，推動新型經(jīng)濟社會形態(tài)的形成。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)成為地區(qū)競爭優(yōu)勢的源泉。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有正向的空間溢出效應(yīng)，進一步推動了中心城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，還通過技術(shù)擴散和創(chuàng)新外溢，促進區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。這種協(xié)同效應(yīng)有助于縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)更均衡的經(jīng)濟發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)還推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進了新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，形成了新的經(jīng)濟增長點?；ヂ?lián)網(wǎng)通過降低交易成本、減少資源錯配和促進創(chuàng)新來提升制造業(yè)效率。其發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有顯著的促進作用，尤其是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的引入和普及，不僅推動了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，還通過改變競爭模式、促進知識積累、優(yōu)化資源配置等方式，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了深遠的影響；它不僅成為推動社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，還重塑著中國經(jīng)濟發(fā)展模式，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的動力支持。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本身的壯大也為經(jīng)濟提供了新的增長動能?；ヂ?lián)網(wǎng)通過分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式，提高了市場資源配置效率；電子商務(wù)擴大了市場的覆蓋面，促進了供需平衡，降低了交易成本；互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，改善了資金的流動和配置效率，為中小企業(yè)和個人提供了更多融資渠道和機會。在社會治理與公共服務(wù)方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用為政府和社會組織提供了更為高效的治理工具。通過大數(shù)據(jù)分析，政府能夠更好地掌握經(jīng)濟運行狀況，進行科學(xué)決策。智慧城市、在線公共服務(wù)等應(yīng)用也提升了社會治理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。但同時，數(shù)字技術(shù)發(fā)展引發(fā)的問題以及數(shù)字社會背景下的社會治理挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化的最大考驗。特別是隨著深層次結(jié)構(gòu)性問題逐漸凸顯，互聯(lián)網(wǎng)平臺治理進入深水區(qū)。從中介到平臺再到生態(tài)的演變，互聯(lián)網(wǎng)超級平臺逐步擴展其影響力，從技術(shù)權(quán)力和信息權(quán)力延伸到市場權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力、社會權(quán)力。如果沒有有效的制度創(chuàng)新和治理，可能形成“公共俘獲”，威脅市場秩序、社會穩(wěn)定。此外，盡管互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動了相關(guān)法律法規(guī)的制定和政策的完善，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。但在隱私保護、數(shù)據(jù)共享、開放市場鼓勵創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及其標(biāo)準(zhǔn)制定等問題上，我國仍面臨著一些挑戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)的興起與中國的開放，與世界各國的互動愿望不謀而合。如今，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動全球及中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。“互聯(lián)網(wǎng)在中國的引進與普及，直接促成了信息傳播、技術(shù)產(chǎn)品、民眾交流和產(chǎn)業(yè)全球化等各個層面的互聯(lián)互通，并且使得中國成為數(shù)字全球化的關(guān)鍵性力量。”中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與海外投資與合作，從而推動了與世界各國的經(jīng)濟合作。正是得益于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和全球共通性，中國經(jīng)濟的外向型發(fā)展模式得以強化。當(dāng)前，隨著人工智能引領(lǐng)的新一輪技術(shù)創(chuàng)新浪潮的興起，科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為大國競爭的核心。
互聯(lián)網(wǎng)30年：發(fā)展進程與脈絡(luò)梳理
中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與中國經(jīng)濟、社會、文化緊密融合，且其基本邏輯和進程遵循全球共同的演進規(guī)律，大致與全球保持同步。因此，在考察中國互聯(lián)網(wǎng)30年與中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系時，依然按照技術(shù)發(fā)展階段，統(tǒng)一以年代來劃分。每一階段都有其自身的特點和邏輯，在變與不變中共同構(gòu)成了整體的進程。
1990年代：互聯(lián)網(wǎng)初始階段。1990年代，正值改革開放深化和社會主義市場經(jīng)濟體制確立的關(guān)鍵時期，互聯(lián)網(wǎng)進入中國。此時，互聯(lián)網(wǎng)尚處于初始階段，網(wǎng)民數(shù)量未突破1000萬，通信基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，主要作為信息化手段之一。但是，作為重大的技術(shù)創(chuàng)新和新經(jīng)濟模式，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮了重要的思想和觀念啟蒙作用，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
在這一時期，信息化浪潮席卷全球，各國紛紛制定信息化發(fā)展政策。正是在此背景下，中國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運而生，開啟了基于有線寬帶通信基礎(chǔ)的Web 1.0門戶時代。HTML、HTTP、URL等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)構(gòu)成了信息發(fā)布和檢索的基石，搜索引擎、門戶網(wǎng)站、郵箱等基礎(chǔ)服務(wù)開始出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)被視為信息的“展示窗”。在這一階段，中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、早期互聯(lián)網(wǎng)普及、內(nèi)容數(shù)字化和網(wǎng)站建設(shè)等方面。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，1990年代中期，互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模商用和普及為中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展搭建了關(guān)鍵通道，盡管網(wǎng)絡(luò)速度較慢、用戶數(shù)量相對較少，但互聯(lián)網(wǎng)為包括政府、企業(yè)、個人在內(nèi)的各類主體提供了信息交流的基礎(chǔ)通道，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、知識和商業(yè)信息的快速流動。同時，中國逐步完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)試驗網(wǎng)（NFCNET），以及采用創(chuàng)新的IP/MPLS混合承載技術(shù)建設(shè)高可信網(wǎng)絡(luò)，為中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了堅實的技術(shù)支撐。在商業(yè)模式層面，中國早期的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始探索和創(chuàng)新，1998年至1999年出現(xiàn)了第一次互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)潮，新浪、搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站主導(dǎo)了我國數(shù)字經(jīng)濟的探索。同時，一些傳統(tǒng)企業(yè)也開始嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)進行業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和創(chuàng)新，如網(wǎng)上銀行等金融模式。
到了1990年代末，隨著美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破裂，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也經(jīng)歷了艱難時期。一些企業(yè)進行盲目擴張和過度投資，導(dǎo)致資金壓力巨大。2000年，中國移動發(fā)布“移動夢網(wǎng)創(chuàng)業(yè)計劃”，旨在為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供資金、技術(shù)支持以及資源共享平臺，催生出各種火爆的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始探索更加多樣的商業(yè)模式。這一時期的探索和積累，成為未來中國互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的基石。中國企業(yè)通過美國的不同資本市場板塊進行上市交易，這類股份被稱之為中國概念股。中國概念股是中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海外資本市場的代表，通過在海外上市，獲得大量資金進行早期業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)研發(fā)和市場推廣等，不斷探索創(chuàng)新商業(yè)模式。同時，中國概念股也反映了經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，積極吸引外資、融入全球經(jīng)濟體系，成為中國加大對外開放力度、與世界經(jīng)濟接軌的重要體現(xiàn)?？偟膩碚f，1990年代，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟發(fā)展的交織奠定了現(xiàn)代化和經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)。
2000年代：互聯(lián)網(wǎng)主流化階段。2000年代標(biāo)志著中國互聯(lián)網(wǎng)正式進入主流化階段，Web 2.0的興起推動了全民參與的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造熱潮。在此期間，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，用戶數(shù)量急劇增加。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的數(shù)據(jù)，1999年中國網(wǎng)民數(shù)量僅為890萬，而到了2009年底已達到3.84億，2008年在網(wǎng)民規(guī)模上超越了美國。網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模在2009年達到1.08億，市場交易規(guī)模高達2500億元?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅成為中國經(jīng)濟中最活躍的因素，更作為一股強大的創(chuàng)新力量，激活了整體經(jīng)濟活力。盡管2000年美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂對中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新造成一定影響，但中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迅速走出低谷，開啟了引領(lǐng)全球的新篇章。政府的積極支持，如“企業(yè)上網(wǎng)工程”、互聯(lián)網(wǎng)“校校通”工程及中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程等，顯著提升了中國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，國家級互聯(lián)網(wǎng)交換中心的建設(shè)及IPv6地址分配服務(wù)，進一步增強了網(wǎng)絡(luò)連接的穩(wěn)定性。2009年，第三代移動通信（3G）牌照的發(fā)放更是迎合了社會對高速網(wǎng)絡(luò)的需求，為新經(jīng)濟機制的初步確立提供了助力。
這一時期，阿里巴巴、騰訊和百度等互聯(lián)網(wǎng)公司迅速崛起，通過創(chuàng)新的商業(yè)模式和技術(shù)應(yīng)用，不僅在國內(nèi)市場取得巨大成功，還逐步拓展至國際市場。2003年淘寶網(wǎng)的上線，改變了中國人民的購物方式，促進了國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)的升級。博客等Web2.0應(yīng)用的普及，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)新媒體發(fā)展進入新階段。百度2005年在美國納斯達克的成功上市，創(chuàng)下了該時代納斯達克IPO首發(fā)上市日漲幅最高的紀(jì)錄。中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站的正式開通及《人民日報》手機報的發(fā)行，體現(xiàn)了新聞行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)深刻地改變了人們獲取信息的習(xí)慣與方式，提升了工作效率，網(wǎng)絡(luò)購物、數(shù)字音樂及即時通信等應(yīng)用廣泛普及。
此外，為順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)變革，我國相繼成立了中文域名協(xié)調(diào)聯(lián)合會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等部門，并推出《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了制度保障。這些政策不僅促進了國民經(jīng)濟和社會信息化，還有助于實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。此時，互聯(lián)網(wǎng)與中國經(jīng)濟增長之間建立了積極的互動關(guān)系。這種關(guān)系源于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，為中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了更加廣闊的空間?；ヂ?lián)網(wǎng)的融入推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化了資源配置，降低了交易成本，提高了市場競爭力，創(chuàng)造了更多就業(yè)機會。總之，2000年代互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興經(jīng)濟要素，推動了中國經(jīng)濟的整體升級與轉(zhuǎn)型，新的經(jīng)濟形態(tài)開始顯現(xiàn)，為中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的技術(shù)支撐。
2010年代：數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動中國社會發(fā)展與變革階段。2010年代，中國互聯(lián)網(wǎng)進入移動互聯(lián)階段，逐步向網(wǎng)絡(luò)強國邁進。這一時期，中國互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的融合呈現(xiàn)多樣化和深層次趨勢。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，中國網(wǎng)民數(shù)量超過8.54億，手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億，使用手機上網(wǎng)的比例高達99.1%。智能手機和移動應(yīng)用的普及，使網(wǎng)民可以突破時間和空間的限制，享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利。同時，網(wǎng)民大量的需求和支持也促進了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4G、5G技術(shù)的突破及新興技術(shù)的應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，智能制造、城市大腦等新興產(chǎn)業(yè)獲得強力支持。
2010年代，政府在互聯(lián)網(wǎng)政策制定上主要有三個面向。一是主要面向互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用的創(chuàng)新。比如推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，旨在抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，以改革創(chuàng)新激發(fā)全社會發(fā)展新經(jīng)濟的積極性。二是主要面向新技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用。政府與高校、企業(yè)等共同推動技術(shù)突破。如2010年國防科技大學(xué)研發(fā)的超級計算機“天河一號”，峰值性能達每秒1206萬億次雙精度浮點運算，并在同年國際TOP500組織發(fā)布的世界超級計算機500強榜單中位列全球第五。三是主要面向融合發(fā)展問題治理。我國成立國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會等機構(gòu)，發(fā)布相關(guān)政策，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，遏制新型違法違規(guī)行為，保護網(wǎng)民合法權(quán)益，確保互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
2010年代，移動互聯(lián)網(wǎng)普及、互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚效應(yīng)催生了全球強聯(lián)結(jié)式新型社會生態(tài)。一方面移動互聯(lián)網(wǎng)改變了人們獲取信息的方式和習(xí)慣，另一方面則是社交生活的線上化?；ヂ?lián)網(wǎng)驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟開始成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，互聯(lián)網(wǎng)賦能下的網(wǎng)絡(luò)支付、共享經(jīng)濟、社交媒體等在線生活領(lǐng)域開始具備全球引領(lǐng)性。2014年是移動互聯(lián)階段的關(guān)鍵時刻，手機上網(wǎng)比例超越傳統(tǒng)PC（個人電腦），不僅穩(wěn)固了手機設(shè)備地位，也推動了各領(lǐng)域移動應(yīng)用發(fā)展。此外，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字金融，增強了金融的可得性和普惠性，促進包容性增長?？傊?010年代中國互聯(lián)網(wǎng)不再僅是信息傳遞的工具，更成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。這一階段，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合，催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，助力數(shù)字中國建設(shè)，推動中國向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)型。
2020年代：智能經(jīng)濟引領(lǐng)中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。進入2020年代，人工智能的主流化推動中國步入全面數(shù)字化的新階段，數(shù)字中國建設(shè)進入深水區(qū)。通過公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和資源配置效率提升，數(shù)字中國建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力。算力、賦能、產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，貴州等地區(qū)不斷強化算力建設(shè)，堅持“存算一體、智算優(yōu)先”，并聚焦重點領(lǐng)域深化大模型場景應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。數(shù)據(jù)、算力、算法的一體化發(fā)展加速了市場主體融合、產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)融合，為中國式現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
盡管數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，但仍面臨諸多問題。比如，數(shù)字經(jīng)濟難以避開“資本邏輯”，數(shù)據(jù)壟斷等問題凸顯，數(shù)據(jù)安全成為全球關(guān)注焦點。隨著智能技術(shù)深入各個領(lǐng)域，逐漸擴散并影響著信息傳播、商業(yè)模式、社會治理等，導(dǎo)致智能鴻溝加劇。個體的數(shù)字化生存逐漸成為常態(tài)，個人數(shù)字資產(chǎn)的保護問題，如安全性、隱私性、所有權(quán)與使用權(quán)歸屬性等，日益受到重視。此外，數(shù)字消費在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理體系尚不完善等困境。
2023年，中國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超過12萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達10%。然而，全球數(shù)字經(jīng)濟競爭持續(xù)加劇，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨不進則退、慢進亦退的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”，為我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。隨著智能物聯(lián)進入3.0階段，全球基礎(chǔ)設(shè)施將實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展，特別是6G網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，將推動社會深度數(shù)字化，使數(shù)字技術(shù)更加深入地嵌入經(jīng)濟與社會的各個層面。我國將在這一全球數(shù)字化大潮中發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國的邁進。
中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與數(shù)字化進程演變
過去三十年，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要特點
中國的經(jīng)濟發(fā)展之路充滿了變革與創(chuàng)新，而互聯(lián)網(wǎng)無疑在其中扮演了至關(guān)重要的角色。這段歷程不僅見證了中國從改革開放初期到成為全球第二大經(jīng)濟體的飛躍，也展示了互聯(lián)網(wǎng)如何從一個新興技術(shù)成長為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量。
首先，互聯(lián)網(wǎng)始終是經(jīng)濟發(fā)展重要的創(chuàng)新引擎。自1994年中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，這項技術(shù)便以其獨特的魅力和無限的潛力，迅速成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。每一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的演進，都伴隨著新的創(chuàng)新主題和技術(shù)浪潮。今天，我們正處于智能時代的風(fēng)口浪尖，以ChatGPT、Sora、文心一言等為代表的生成式人工智能正逐步成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要形態(tài)。這些技術(shù)不僅推動了數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的深度融合，還進一步促進了企業(yè)創(chuàng)新與生產(chǎn)效率的提升。
其次，互聯(lián)網(wǎng)是推動經(jīng)濟全球化的重要力量。人類社會發(fā)展歷史表明，經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進步的必然結(jié)果，是滿足人類美好生活需要的必由之路，也是世界歷史演進的必然規(guī)律和不可逆轉(zhuǎn)的時代大勢。中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，正是搭乘了改革開放的快車，又反過來成為推動改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。可以說，在系列政策與戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，互聯(lián)網(wǎng)成為中國全面聯(lián)結(jié)世界的基礎(chǔ)設(shè)施，有力推動了中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的深度融合。
最后，互聯(lián)網(wǎng)與國際政治高度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)與社會和國際政治的融合程度日益加深，使得世界進入了以互聯(lián)網(wǎng)和高科技為核心的戰(zhàn)略競爭階段。美國針對中國的科技打壓就是這一競爭態(tài)勢的縮影。比如，拜登政府將中國視為最主要的競爭對手，通過一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制定，有針對性地對中國的前沿科技領(lǐng)域進行全方位遏制。
變與不變：面向未來的中國互聯(lián)網(wǎng)與中國經(jīng)濟
在中國經(jīng)濟發(fā)展的壯闊歷程中，互聯(lián)網(wǎng)無疑扮演了至關(guān)重要的角色，成為推動創(chuàng)新和經(jīng)濟騰飛的強大引擎。盡管互聯(lián)網(wǎng)的影響力和國家政策導(dǎo)向在不同階段有所變化，但“發(fā)展是硬道理”的主線始終如一。同時，發(fā)展與安全的平衡也成為貫穿互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程的重要原則。
其一，“發(fā)展是硬道理”的主線始終不變。自1994年中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在中國扎根發(fā)展了30年。這30年間，互聯(lián)網(wǎng)作為信息時代最具標(biāo)志性的技術(shù)，被視為中國把握時代機遇、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了上半場和下半場兩個階段：上半場是“去組織化”階段，互聯(lián)網(wǎng)通過碎化和裂解既有社會模式，卷入新的傳播要素，完成了社會中介化與媒介化的過程；下半場則是“再組織化”階段，互聯(lián)網(wǎng)聚合和再組織微粒傳播要素，塑造新的社會模式和規(guī)則，推動社會深度媒介化。這一演進邏輯不僅深刻改變了中國社會的傳播格局，也為中國經(jīng)濟的騰飛注入了強勁動力。
其二，發(fā)展與安全平衡的思路始終沒有改變。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是一把“雙刃劍”，既帶來了巨大的機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。在智能時代，這種機遇與挑戰(zhàn)被進一步放大。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為企業(yè)庫存管理進步、資源優(yōu)化配置提供了高效化與精細化支持，推動了企業(yè)運營模式的創(chuàng)新。ChatGPT等生成式人工智能的興起，使個體的信息收集與加工整合效率極大提高。另一方面，智能時代的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也帶來了新的挑戰(zhàn)與問題。如一些國家對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅將人的勞動活動、勞動產(chǎn)品，甚至情感活動異化為資本控制和價值剝削的手段，還通過數(shù)字壟斷格局的塑造進一步加強了對勞動者剩余價值的壓榨。因此，發(fā)展與安全平衡成為貫穿互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展始終的關(guān)鍵問題。
其三，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)作為激發(fā)創(chuàng)新活力、促進社會生產(chǎn)生活方式變革的重要引擎，通過新技術(shù)新創(chuàng)造推動經(jīng)濟社會進步，深刻改變了億萬用戶的生活方式，如社交媒體的普及、電子商務(wù)的興起等，極大地豐富了人們的生活，提高了生活質(zhì)量。在智能時代，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體成為必然選擇。這包括發(fā)展、安全、責(zé)任、利益共同體的構(gòu)建，強調(diào)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、穩(wěn)定，以及營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民。
其四，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著數(shù)字技術(shù)的進一步發(fā)展，智能時代已經(jīng)到來。數(shù)字技術(shù)潛移默化地影響著社會發(fā)展的方方面面。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵，是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，也是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。因此，我們要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶占新一輪科技競爭制高點。
其五，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要面向未來，迎接新挑戰(zhàn)。面向未來，互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展面臨著新形勢、新使命和新任務(wù)。首先，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展開始進入“無人區(qū)”。隨著生成式人工智能應(yīng)用的普及，許多新的問題將會涌現(xiàn)，如人工智能生成內(nèi)容的版權(quán)問題、倫理問題等。這些問題需要我們在摸索中逐步解決。其次，要始終把握核心技術(shù)，掌握主導(dǎo)權(quán)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。”我們要緊緊扭住技術(shù)創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。再次，國際形勢波詭云譎，對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。我們需要冷靜應(yīng)對這種變化帶來的挑戰(zhàn)和機遇。最后，數(shù)字中國建設(shè)與進一步全面深化改革都已進入深水區(qū)，應(yīng)繼續(xù)深化數(shù)字政府建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等各項工作，推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。
其六，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅關(guān)乎中國自身的發(fā)展利益，也關(guān)乎全球的發(fā)展進程。中國不僅在國內(nèi)實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及和應(yīng)用，還通過高鐵、掃碼支付、共享單車以及網(wǎng)購“新四大發(fā)明”等創(chuàng)新成果，讓全球感受到中國互聯(lián)網(wǎng)的便利與影響力。同時，中國也積極推動廣大發(fā)展中國家的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展貢獻了智慧和力量。在經(jīng)濟全球化的大背景下，中國需要繼續(xù)堅持開放、合作、共贏的原則，積極推動互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟的全球化進程，為世界經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展作出更大的貢獻。
在互聯(lián)網(wǎng)為代表的人類信息社會的宏大進程中，中國從一開始就積極響應(yīng)、全面擁抱并將其轉(zhuǎn)化為驅(qū)動經(jīng)濟和整個社會發(fā)展的重要力量。我們沒有錯失這一輪新的技術(shù)浪潮，反而后來居上，在很多層面引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。面向未來，我們可以期待中國互聯(lián)網(wǎng)和中國經(jīng)濟繼續(xù)書寫更加精彩的篇章。
（作者為浙江大學(xué)國際傳播研究中心執(zhí)行主任，傳媒與國際文化學(xué)院常務(wù)副院長、教授）
【參考文獻】
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責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲
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