作者：城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書(shū)長(zhǎng)，遼寧大學(xué)李安民經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授 姚樹(shù)潔；城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心研究助理 龔丹

南水北調(diào)東中線一期工程全面通水十周年，猶如貫穿祖國(guó)南北的生命動(dòng)脈，累計(jì)調(diào)水超767億立方米。這項(xiàng)世紀(jì)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不僅極大地優(yōu)化了我國(guó)北方地區(qū)的水資源配置，還為國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)生態(tài)人文效益。初期投資逾2000億元的成本效益逐漸顯現(xiàn)，疊加后期工程建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，南水北調(diào)工程必將成為我國(guó)持續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的強(qiáng)勁引擎，充分體現(xiàn)我國(guó)集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化水資源配置，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展

南水北調(diào)東中線一期工程通過(guò)從長(zhǎng)江下游和中游向北方地區(qū)調(diào)水，解決了黃淮海流域長(zhǎng)期面臨的水資源短缺問(wèn)題。通過(guò)調(diào)水工程，激發(fā)了這些地區(qū)的生產(chǎn)潛能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。例如，在京津冀地區(qū)，許多企業(yè)不再受制于水資源短缺的問(wèn)題，得以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品產(chǎn)量，從而帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈增產(chǎn)增效。目前，南水已占北京城區(qū)供水的70%以上，天津市主城區(qū)供水幾乎全部為南水。此外，充足的水源保障了農(nóng)田灌溉，提高了糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，減少了干旱帶來(lái)的損失，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

工程建設(shè)期間，南水北調(diào)直接拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)，帶動(dòng)了土建施工、信息自動(dòng)化、污水處理等多個(gè)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，增加了工程機(jī)械、園林苗木等產(chǎn)品的需求，進(jìn)一步刺激了相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展。據(jù)評(píng)估，南水北調(diào)東中線一期工程建設(shè)期間，超1000家單位參建，高峰期每天近10萬(wàn)名建設(shè)者現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，加之相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)，每年新增數(shù)10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這不僅提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，也為沿線地區(qū)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和群眾收入的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，沿線的供水和污水處理等水務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，保障了工程的長(zhǎng)效運(yùn)行，并推動(dòng)了水務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量的提升。這些變化培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)了中國(guó)在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生

南水北調(diào)工程不僅在經(jīng)濟(jì)效益上成績(jī)斐然，其生態(tài)效益同樣不可忽視。北方受水區(qū)的河湖生態(tài)因調(diào)水得到顯著改善，干涸的河道重新恢復(fù)生機(jī)，水域面積擴(kuò)大，地下水位回升，植被覆蓋率提高，生物多樣性逐步恢復(fù)。例如，一些濕地生態(tài)系統(tǒng)重現(xiàn)往日的繁榮景象，眾多珍稀鳥(niǎo)類(lèi)棲息繁衍，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能增強(qiáng)，如空氣凈化、氣候調(diào)節(jié)、土壤保持等作用得以更好發(fā)揮，減少了沙塵等自然災(zāi)害的發(fā)生頻率，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升了居民生活環(huán)境的舒適度和幸福感。特別是對(duì)于華北平原而言，南水北調(diào)工程幫助該地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了地下水采補(bǔ)平衡，使得世界上最大、最深的“漏斗區(qū)”地下水位總體回升。

展現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)，提供全球范例

南水北調(diào)工程深刻體現(xiàn)了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)，政府能夠從國(guó)家整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合人力、物力、財(cái)力等資源，集中優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)克難。在南水北調(diào)工程中，通過(guò)跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)作，全國(guó)一盤(pán)棋，各方緊密配合，高效解決了工程建設(shè)中的技術(shù)難題、資金籌集、移民安置等問(wèn)題，確保工程按照預(yù)定計(jì)劃順利推進(jìn)，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行，以較低的制度成本取得巨大的綜合效益。

南水北調(diào)東中線一期工程十年來(lái)在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和民生方面取得的顯著成效，為這兩條線的后期工程建設(shè)和西線工程建設(shè)推進(jìn)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和大批高水平的專(zhuān)業(yè)人才，極大地堅(jiān)定了我國(guó)跨區(qū)域輸水工程建設(shè)的信心。

宏偉浩大的南水北調(diào)工程以水為墨，書(shū)寫(xiě)著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的輝煌篇章，勾勒出一幅生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共榮的美好畫(huà)卷，為中華民族偉大復(fù)興提供源源不斷的動(dòng)力支撐。