“一老一小”一頭連著“夕陽”、一頭連著“朝陽”，既是關(guān)乎千家萬戶的“關(guān)鍵小事”，也是基層治理的“民生大事”。山西省呂梁孝義市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，出臺(tái)《關(guān)于提升“一老一小”服務(wù)保障水平的若干措施》，積極探索“老少融合”服務(wù)新模式，構(gòu)建起“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的暖鄰生活圈，以暖心舉措用心用情用力托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

著墨“一老”新答卷

近年來，孝義市堅(jiān)持以“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂”為目標(biāo)，構(gòu)建“1+6+N”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌整合社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)村養(yǎng)老院、護(hù)理院職能，蹚出了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新路子。

“兜底式”頂層優(yōu)化，織密發(fā)展要素“保障網(wǎng)”。孝義市注重政策扶持導(dǎo)向作用，先后出臺(tái)《孝義市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《孝義市2023年特殊困難老年人家庭適老化改造工作實(shí)施方案的通知》《孝義市社區(qū)食堂試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案的通知》《提升“一老一小”服務(wù)保障水平的若干措施》等，構(gòu)建多元化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。制定全市基本養(yǎng)老服務(wù)清單23項(xiàng)，主要涵蓋保障老年人生活照料、醫(yī)療保障、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等基本養(yǎng)老服務(wù)需求，其中有針對(duì)性地為老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有8項(xiàng)。

“整合式”規(guī)劃布局，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)“便民圈”。孝義市將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間發(fā)展規(guī)劃、城市更新行動(dòng)等發(fā)展布局，按照相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃同步驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與城市發(fā)展、人口發(fā)展有機(jī)融合。建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程4個(gè)，農(nóng)村日間照料中心139個(gè)，幸福小院27個(gè)，讓廣大老年人在“家門口”享受多樣化、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)。充分考慮老年人口密度、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置等因素，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入“一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，建成社區(qū)食堂12家、日間照料助餐點(diǎn)100家，讓老年人在“家門口”就能吃上熱乎飯、暖心飯。

“安養(yǎng)式”專業(yè)保障，拓展多元服務(wù)“綜合體”。孝義市采取政府補(bǔ)貼等方式，堅(jiān)持一戶一案、一人一策的改造原則，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困戶、低保戶和計(jì)劃生育特殊困難家庭中符合條件的老人給予最急需的居家適老化改造，2023年累計(jì)完成改造600余戶。此外，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合、服務(wù)銜接。中陽樓敬老院與中陽樓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行“兩套牌子、一套人馬”兩院一體的管理模式，設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病區(qū)，被評(píng)為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)、國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建156個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為65周歲及以上老年人提供健康管理服務(wù)，覆蓋率達(dá)90%以上，加快打通居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。

“醫(yī)中有養(yǎng)，養(yǎng)中有醫(yī)”的養(yǎng)老服務(wù)模式讓孝義老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)實(shí)現(xiàn)良性融合發(fā)展，隨著養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“實(shí)招”“硬招”不斷落地，讓暖心服務(wù)“近在咫尺”。

繪彩“一小”新圖景

孝義市作為山西省教育廳中小學(xué)校長、教師組團(tuán)式、捆綁式交流輪崗試點(diǎn)縣市區(qū)，按照“以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、城鄉(xiāng)一體、實(shí)現(xiàn)共贏”的思路，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，有效破除城鄉(xiāng)學(xué)校間、城區(qū)校際間學(xué)校發(fā)展上的融通壁壘。

“造血式”優(yōu)化模式，打造教育發(fā)展“強(qiáng)引擎”。一年來，全市城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體先后組織內(nèi)部教研活動(dòng)120余次、專家講座60余場、同課異構(gòu)15余次、網(wǎng)絡(luò)備課20余次、班主任經(jīng)驗(yàn)交流10余次，探索出一條共同體內(nèi)部全領(lǐng)域覆蓋、全過程培育、全方位結(jié)對(duì)交流新路徑，取得“支援一所、示范一片”成效，加速從“輸血式”向“造血式”蛻變，探索形成可復(fù)制可推廣的中小學(xué)校長教師組團(tuán)式、捆綁式交流輪崗的經(jīng)驗(yàn)和典型做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化、高質(zhì)量發(fā)展。為了讓優(yōu)質(zhì)的教育資源“流動(dòng)”起來，孝義市聚焦9大學(xué)科17種類型，對(duì)學(xué)科教師嚴(yán)重超額的20所中小學(xué)343個(gè)班1877名教職工開展大摸底，精準(zhǔn)掌握不同學(xué)校同一學(xué)科之間需求，對(duì)學(xué)科教師的配置情況做到底清數(shù)明；下發(fā)《孝義市教育體育局關(guān)于教師交流實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照交流程序穩(wěn)妥實(shí)施。教師選聘、培訓(xùn)名額適度向農(nóng)村教師傾斜，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校公開招聘教師60名；根據(jù)距離城區(qū)遠(yuǎn)近為交流到農(nóng)村的教師發(fā)放790元—1040元不等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼；先后組建38個(gè)幫扶團(tuán)組，選派137名青年教師跟崗學(xué)習(xí)、47名骨干教師蹲校指導(dǎo)，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師綜合素質(zhì)。

“個(gè)性化”聚焦需求，托育服務(wù)“新升級(jí)”。孝義市大力推進(jìn)托育設(shè)施建設(shè)，“1+N”托育服務(wù)體系已初步形成，托育服務(wù)水平逐步提升。建成公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)，在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或小微托育服務(wù)站，成功創(chuàng)建省級(jí)托育服務(wù)示范機(jī)構(gòu)1個(gè)，民營托育機(jī)構(gòu)17個(gè)。在黨群服務(wù)中心建設(shè)青少年之家，開展“不負(fù)‘暑’托 安心一‘夏’”等教育活動(dòng)，打通關(guān)愛“一小”的“最后一米”。打造“個(gè)性化”服務(wù)品牌，以未成年人需求為導(dǎo)向，將服務(wù)與需求緊密結(jié)合，開展閱讀、手工、心理健康、公益課堂等豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。以安全教育為重點(diǎn)，圍繞交通安全、防溺水、應(yīng)急逃生等多個(gè)方面常態(tài)化開展兒童安全知識(shí)講座、進(jìn)行實(shí)際演練，不斷提高未成年人的應(yīng)急處置、逃生自救能力。

如今，孝義上下正加速“奔跑”，持續(xù)推動(dòng)機(jī)制更靈活、管理更公平、布局更合理、師資更均衡，全力推動(dòng)教育資源共同發(fā)展、整體發(fā)展、均衡發(fā)展，為全市教育高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)“加碼”。（譚軒文）