2024，改革向前，民生向暖（在現(xiàn)場·年終特別報道）

數(shù)據(jù)來源：財政部、中國人民銀行、國家統(tǒng)計局

版式設計：蔡華偉

今年是全面深化改革又一個重要年份。習近平總書記強調(diào)，要把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神不斷引向深入，引導全黨全國人民堅定改革信心，更好凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。從黨的二十屆三中全會《決定》將一件件群眾身邊事吸納進國家發(fā)展頂層設計，到今年的中央經(jīng)濟工作會議直面群眾關(guān)切事，明確新的一年要抓好的重點任務，實打?qū)嵉母母锱e措為發(fā)展增了動力、添了紅利，更聚了人心、暖了民心。

本版推出特別報道，講述大家身邊的改革故事與改革帶來的滿滿獲得感。

——編  者

收獲——

一名種糧大戶的新收入

本報記者  趙帥杰

冬閑人不閑。吃完午飯，甘肅省慶陽市合水縣太白鎮(zhèn)種糧大戶黃華一頭鉆進打捆機駕駛室。轟隆聲中，一根根秸稈被打包成一捆捆“黃金方墩”。

黃華的干勁，源于今年的收獲。“算上種糧、補貼和出租農(nóng)機具，到賬將近30萬元。”踢了踢腳下的秸稈，黃華嘴角上揚。

作為合水縣佰糧種植農(nóng)民專業(yè)合作社的股東，黃華今年的收入添了個“大頭”——提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，僅這一項，就額外帶來5萬多元。

“既種田，又服務，大家都喊我們‘田保姆’。”黃華說，“處理秸稈每畝收益100多元，我們和托管土地的農(nóng)戶平分。”

甘肅省出臺政策，支持農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營主體利用自身優(yōu)勢，在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)社會化服務。合水縣細化舉措，給予服務組織每畝最高80元的補貼。

農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。農(nóng)忙時更多農(nóng)戶選擇托管土地。蓮花寺村村民楊明開說：“不誤農(nóng)時，效益也高，我們還能抽出時間務工。”

“現(xiàn)在社會化服務延伸到田間管理、病蟲害防治等環(huán)節(jié)，合作社和農(nóng)戶都受益。”黃華介紹，2024年合作社服務土地1000多畝，改革直接帶來了新收入。

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系”。

2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產(chǎn)社會化服務規(guī)范指引》。2024年，財政部安排相關(guān)資金88億元，支持符合條件的各類服務主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務。

便捷——

一次辦理“個轉(zhuǎn)企”的舒心體驗

本報記者  姜  峰

進貨、碼貨，動作麻利的韋瑋，一看就是勤快人。

20年前，第一次來重慶，韋瑋給心上人拎的就是海南老家自種的芒果。后來，韋瑋到妻子的家鄉(xiāng)重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)開起精品水果店，“如今已連鎖發(fā)展到8家。”

前不久，作為個體工商戶的韋瑋考慮將經(jīng)營主體類型變更為企業(yè)，更好進行人才招聘、融資貸款。

曾聽說——以前辦理“個轉(zhuǎn)企”，個體工商戶得先注銷原來的營業(yè)執(zhí)照，再重新注冊辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，耗時長，統(tǒng)一社會信用代碼等重要信息也無法延續(xù)使用。

誰承想——到萬盛經(jīng)開區(qū)政務服務中心市場監(jiān)管局窗口，從遞交材料，到稅務部門完成清稅，再通過“渝快辦”手機APP提交“個轉(zhuǎn)企”申請，直至現(xiàn)場領(lǐng)取“企業(yè)身份”的營業(yè)執(zhí)照，“個轉(zhuǎn)企”直接轉(zhuǎn)型登記用時不過1個多鐘頭。

特別是——如今“個轉(zhuǎn)企”可以延續(xù)原個體工商戶重要事項，保留原名稱中的字號、商標及商業(yè)信譽等。萬盛經(jīng)開區(qū)還對納入全區(qū)重點領(lǐng)域“培育庫”并申請轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的個體工商戶給予1萬元扶持資金。

拿到扶持資金的韋瑋，打理店面勁頭十足，果香四溢間，事業(yè)充滿希望。

（婁亞梅參與采寫）

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會《決定》提出，“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”。

10月，重慶市出臺構(gòu)建分型分類精準培育機制促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實施方案，進一步完善“個轉(zhuǎn)企”培育機制。

鼓勁——

一家科技型初創(chuàng)企業(yè)的融資路

本報記者  巨云鵬

實驗室里，有序而忙碌。同濟大學教授施裕豐正在進行原創(chuàng)新藥的研究。他的另一個身份，是科技型初創(chuàng)企業(yè)——上海施江生物科技有限公司創(chuàng)始人。

今年，公司取得新突破，創(chuàng)新藥研發(fā)方向從腦瘤拓展到胰腺腫瘤等的治療上，預計未來兩年走上臨床。

成果得來不易。創(chuàng)業(yè)數(shù)年，研發(fā)仍需要大量持續(xù)資金支持，投入從哪里來？為難之際，恰逢長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心推出“撥投結(jié)合”改革舉措：聚焦高風險性、高探索性的科技項目，初期是撥款形式，后續(xù)有社會資本進入確定企業(yè)融資估值時，就按照市場估值轉(zhuǎn)化為投資款。

今年初，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心決定為這家企業(yè)提供2000萬元的研發(fā)攻關(guān)資金支持，同時牽線上海市普陀區(qū)以“財政撥款+基金投資+社會資本”的形式投入1000余萬元。有了社會資本的參與，企業(yè)產(chǎn)生估值，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心的資金順勢轉(zhuǎn)為股權(quán)。

支持不止于此。辦公空間得益于普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)對科技園生命健康孵化基地建設的支持；當?shù)剡€輔導公司申報生命健康產(chǎn)業(yè)專項資金。

“改革給科技創(chuàng)業(yè)者鼓了勁。”施裕豐說，“收獲不僅是資金支持，更是對未來的信心。”

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會《決定》提出，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革”“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制”。

長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心通過探索“項目經(jīng)理制”“撥投結(jié)合”等創(chuàng)新舉措，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化機制。

受益——

一筆省下來的購房支出

本報記者  王云杉

冬日的北京雖冷，29歲的小王心卻是暖暖的，“從四川老家來北京工作7年，我馬上要在這里安家了。”

今年以來，北京將商業(yè)性個人住房貸款首套商品住房最低首付款比例由不低于30%下調(diào)至不低于15%。

“我是‘剛需族’，現(xiàn)在支付壓力小了，我還有余力裝修房子。”小王看中的房子最后的總價是260萬元，首付只需39萬元左右，這筆支出就比年初看房時少了一半。

首套房貸款利率也有了變化。“我選的是商業(yè)貸款，現(xiàn)在每個月能少還1000多元。”小王說。

受益的不僅是剛需購房者，還有改善性住房需求的購房者。

今年11月，財政部、國家稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》，對個人購買家庭第二套住房的，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標準由90平方米提高到140平方米。

在北京朝陽區(qū)生活的陳先生購入了第二套住房。“總價800萬元左右的三居室，契稅就省了不少。”陳先生說，“二套房在政策調(diào)整前要繳納3%的契稅，差不多24萬元，現(xiàn)在只需繳納1%的契稅，足足省下了‘一輛小汽車’！”

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會《決定》提出，“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”“支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求”。

9月，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局發(fā)布通知，明確商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%；10月，多家銀行對符合條件的存量房貸利率進行批量集中調(diào)整，存量房貸利率平均下降0.5個百分點左右。

貼心——

一份個稅專項附加扣除里的幸福增量

本報記者  王云娜

陽光明媚。周末，廣東省佛山市市民阿珍（化名）一家到景區(qū)露營。穿著新衣新鞋，一雙兒女嬉戲奔跑，阿珍拍個不停：“‘出片’很靚。”

新衣新鞋購自“雙11”。“最近家里每人都添了新裝，還囤了8罐奶粉。”阿珍說，“個人所得稅專項附加扣除標準提高后，‘買買買’更添底氣！”

撫育2個小孩、贍養(yǎng)4名老人，除了必要開銷，夫妻倆向來是“能省則省”。

為進一步減輕家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人的支出負擔，我國自2023年1月1日起，提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養(yǎng)老人等3項個人所得稅專項附加扣除標準。相應稅款在2024年退還到群眾手中。

今年上半年，阿珍在申報上一年度個人所得稅匯算清繳時，驚喜發(fā)現(xiàn)，這項改革她剛好都能享受到：“去年我能享受的個稅專項附加扣除額一共是8.6萬元，與此前相比提高了3.1萬元。”此外，按照新標準，阿珍的個稅適用稅率也“降檔”至25%，新政策為她去年全年減少了約8500元個稅。

“生活更有滋味了。”一家人暑假去了女兒一直想去的上海旅游，阿珍笑著說，“過一陣，我們還準備來場出境游。”

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會《決定》提出，“加大個人所得稅抵扣力度”。

2023年8月，國務院印發(fā)通知，提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養(yǎng)老人個人所得稅專項附加扣除標準。此項政策首次體現(xiàn)在今年6月底結(jié)束的個稅匯算清繳。

驚喜——

一筆購買家電時的優(yōu)惠補貼

本報記者  王  者

新婚在即，山東省青島市市民牛藝鈞和未婚妻陶雯雯有了新煩惱——是換全新的家電？還是繼續(xù)湊合著用舊家電？“新婚該有新氣象。但大件家電支出不少，淘汰下來的舊家電處理又麻煩。”陶雯雯有期待，也有猶豫。

二人到購物中心打算看看行情。步入家電區(qū)域，牛藝鈞被一臺電視機吸引，看了價格，又看向未婚妻：“有點超預算。”兩人正往外走，一旁的銷售人員忙道：“這臺電視參與以舊換新，最高能補貼2000元嘞！”

補貼活動源于今年9月發(fā)布的《山東省推動家電以舊換新實施方案》：對電視機等8類家電在滿足一定能耗標準的基礎(chǔ)上實施補貼，每名消費者最高可享1.6萬元補貼。

折扣劃算，還能少操心，和陶雯雯商量好，牛藝鈞在手機上領(lǐng)了家電以舊換新補貼券，第二天，趕早來提貨。原價11999元，補貼券優(yōu)惠2000元，再加其他優(yōu)惠，實際花了8258元，算下來不到七折。

3天后，新電視送上門，安裝師傅還免費對舊電視拆卸回收，評估后返了100多元。

牛藝鈞又領(lǐng)了其他品類的補貼券：“把幾個大件置辦齊，還能再省近萬元！”

【政策鏈接】黨的二十屆三中全會《決定》提出，“加快培育完整內(nèi)需體系”“完善擴大消費長效機制”。

7月，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》。8月，商務部等4部門辦公廳發(fā)布通知，進一步加大補貼力度、優(yōu)化補貼方式。