檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),在維護司法公正、保障人民權(quán)益方面承擔著重要職責。司法規(guī)范化建設不僅是檢察機關(guān)自身建設的內(nèi)在要求,也是提升司法公信力、滿足人民群眾對公平正義新期待的重要舉措。貴州省威寧縣檢察院深入學習貫徹習近平法治思想,全面準確落實司法責任制,堅持嚴格依法辦案、公正司法,堅持實事求是、遵循司法規(guī)律,持續(xù)做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”。
加強組織領(lǐng)導,落實規(guī)范化辦案工作保障
院黨組切實增強“案件質(zhì)量是檢察工作的生命線”的思想意識,建立完善檢察長、檢委會領(lǐng)導下的案件質(zhì)量管理體系,主動抓實案件質(zhì)量管理。成立司法規(guī)范化專項整治暨作風整頓專項工作領(lǐng)導小組,認真梳理存在的辦案不規(guī)范問題和作風突出問題,查找剖析原因,制定整改落實措施,明確專人負責上傳下達、資料收集等工作,及時分送問題清單,督促辦案人員整改,確保實現(xiàn)規(guī)范辦案效果。強化思想教育,黨組與業(yè)務部門負責人開展集體談心談話,加強溝通,增進理解,解決問題,確保案件管理工作各項措施得到有效落實。
提升業(yè)務素質(zhì),夯實規(guī)范化辦案能力基礎
加強對相關(guān)業(yè)務知識的學習,強化規(guī)范辦案意識。制定學習計劃,以部門為單位,組織全院檢察官、檢察輔助人員等全文學習《檢察監(jiān)督辦案基本規(guī)范》《全國檢察業(yè)務應用系統(tǒng)2.0填錄標準和說明》《人民檢察院司法責任追究條例》等相關(guān)書籍和文件,加強業(yè)務人員對思想政治理論、檢察業(yè)務知識的學習,樹牢規(guī)范辦案的理念,提升對法律規(guī)定和業(yè)務規(guī)則的理解適用能力,嚴格依據(jù)法定程序辦理案件。
邀請省、市業(yè)務骨干到院開展專題培訓。針對案卡填錄等突出問題,邀請上級院數(shù)據(jù)管理骨干進行授課,幫助辦案人員精準掌握關(guān)鍵、重點案卡填錄項,促進對檢察工作的科學決策和精準評價。同時,制作案卡填錄小貼士,通過釋明項目含義促進檢察人員及時、準確、完整填錄案卡信息,確保入庫的案件信息能正確反映辦案情況。
強化監(jiān)督管理,壓實規(guī)范化辦案工作責任
案件管理部門加強日常監(jiān)督管理。強化數(shù)據(jù)核查,重點關(guān)注影響案件質(zhì)量評查指標的各項案卡數(shù)據(jù),加強對異常指標的反查,嚴防出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、虛假整改等問題。推進流程監(jiān)控實質(zhì)化,熟悉掌握“四大檢察”流程監(jiān)控要點,重點加強案件從受理到辦結(jié)全部辦案流程的監(jiān)督管理,對程序瑕疵、案卡填錄問題、文書問題等,通過口頭提示或制發(fā)流程監(jiān)控通知單,督促辦案人員及時整改。持續(xù)抓好個案質(zhì)量評查,按照重點案件每案必評、常規(guī)案件按比例評查的要求,不定期抽取案件分配給評查員評查后確定等次和通報,并將案件質(zhì)量評查表裝入案件材料一起歸檔。
辦案部門加強自我管理。認真貫徹落實最高檢《關(guān)于加快推進新時代檢察業(yè)務管理現(xiàn)代化的意見》,辦案部門負責本部門、本條線辦案質(zhì)效的監(jiān)督管理和各項管理措施的組織實施。樹立“填案卡就是辦案”的理念,嚴格落實“誰辦案、誰填錄、誰負責”的案卡填錄主體責任,充分利用“數(shù)檢通”填完就查,以案件質(zhì)量保障案卡質(zhì)量,讓案卡質(zhì)量體現(xiàn)案件質(zhì)量。
強化通報問責。深入貫徹落實《人民檢察院案件管理與檢務督察工作銜接規(guī)定》《人民檢察院司法責任追究條例》等規(guī)定,將案件質(zhì)量評查、流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)管與檢務督察有效銜接,與檢察官考核掛鉤。案管部門每天對案卡信息進行核查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時與承辦人溝通,羅列問題清單,提示辦案人員整改。對問題情況進行分析總結(jié),每月形成案件質(zhì)量通報,呈送院領(lǐng)導并分送各業(yè)務部門負責人。對案卡填錄問題提示未按要求整改、流程監(jiān)控通知書制發(fā)后不及時辦結(jié)、案件質(zhì)量評查出嚴重瑕疵或不合格案件的,移送檢務督察部門按照相關(guān)文件規(guī)定嚴肅問責,做到以管案促管人,以管人促管案。
(作者:張雪,貴州省威寧縣檢察院)