【小新說】近期，中央企業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)在京召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化央企科技創(chuàng)新使命擔(dān)當(dāng)，更好推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。2024年12月1日出版的《國資報(bào)告》推出綜述文章《聚變與突圍：解碼央企科技創(chuàng)新》，從明確導(dǎo)向、強(qiáng)化攻關(guān)、優(yōu)化布局、深化改革四個(gè)方面，解析中央企業(yè)科技創(chuàng)新的成果、經(jīng)驗(yàn)和方向。小新為您全文分享——
聚變與突圍：解碼央企科技創(chuàng)新
20世紀(jì)50年代，英國科學(xué)家、《中國科學(xué)技術(shù)史》作者李約瑟提出著名的“李約瑟之問”：中國古代對(duì)人類科技發(fā)展作出了很多重要貢獻(xiàn)，但為什么科學(xué)和工業(yè)革命沒有在近代的中國發(fā)生？
彼時(shí)，中國由于缺席前兩次工業(yè)革命，在西方列強(qiáng)的降維打擊下曾沉淪上百年。但一個(gè)有志于追趕第三次工業(yè)革命浪潮、建設(shè)先進(jìn)工業(yè)國的新政權(quán)，已經(jīng)讓世界感受到東方覺醒的澎湃動(dòng)力。
“李約瑟之問”一經(jīng)提出，便激起全球范圍的熱烈討論，也鞭策著一代代中國人奮發(fā)圖強(qiáng)。
過去數(shù)十年間，中國得益于有為政府和有效市場(chǎng)的雙重助推，在原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)等第三次工業(yè)革命標(biāo)志性技術(shù)領(lǐng)域逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國和最大的發(fā)展中國家，并在多極化的世界新秩序中占據(jù)一席之地。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競(jìng)爭(zhēng)最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)。雖然我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，頂尖科技人才不足，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展制高點(diǎn)。
大國博弈，科技為先；強(qiáng)國之問，央企解答。
一方面，作為“共和國長(zhǎng)子”，央企擁有較好的技術(shù)積累和人才梯隊(duì)，具備產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)長(zhǎng)期探索已提煉出新型舉國體制等具有中國特色的科技創(chuàng)新方法論，在能源、軍工、航天、鋼鐵、通信等領(lǐng)域形成了一定的國際競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是1999年以來200余家轉(zhuǎn)制科研院所進(jìn)入央企序列，進(jìn)一步增強(qiáng)了央企的科技創(chuàng)新實(shí)力。
另一方面，近年來從管資產(chǎn)到管資本為主的演變，使央企得以將觸角伸向更加廣闊的前沿科技領(lǐng)域。以資本為紐帶，相關(guān)央企為新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)企業(yè)健康成長(zhǎng)，更有條件當(dāng)好長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。
在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的歷史潮流中，央企責(zé)無旁貸。
習(xí)近平總書記對(duì)央企科技創(chuàng)新寄予厚望，先后作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長(zhǎng)’”“國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分”“切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用”等。
11月8日，中央企業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)在京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張國清出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，全面提升科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，為建設(shè)科技強(qiáng)國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
“中央企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，必須在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前、做表率。”他說。
明確導(dǎo)向
“四個(gè)面向”提升功能價(jià)值
2024年1月19日，來自中國中車集團(tuán)的國家高速列車青島技術(shù)創(chuàng)新中心主任梁建英，手捧鮮紅的“國家卓越工程師”證書，在人民大會(huì)堂門前留影。從“和諧號(hào)”到“復(fù)興號(hào)”，從運(yùn)營時(shí)速200公里到350公里各個(gè)速度等級(jí)的高速動(dòng)車組，再到時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)，這位中國高速列車整車研制、系統(tǒng)集成創(chuàng)新領(lǐng)域的技術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍人物，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)不斷刷新“中國速度”。
短短5個(gè)月后，梁建英的名字再次出現(xiàn)在2023年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)項(xiàng)目“復(fù)興號(hào)高速列車”的主要完成人名單中。中國中車集團(tuán)旗下上市公司中國中車，以及中車長(zhǎng)客、中車四方、中車唐山、中車株洲所等子公司，成為該項(xiàng)目的研發(fā)主力。
高鐵是我國自主創(chuàng)新的一個(gè)成功范例。從無到有，從引進(jìn)、消化、吸收再到自主創(chuàng)新，現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)跑世界。2017年6月，以“復(fù)興號(hào)”命名的中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組亮相。復(fù)興號(hào)采用的254項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)中，中國標(biāo)準(zhǔn)占到84%。動(dòng)車組整體設(shè)計(jì)以及車體、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵技術(shù)都是自主研發(fā)，軟件全部自主開發(fā)，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。截至2023年底，復(fù)興號(hào)高速列車已累計(jì)安全運(yùn)行23.4億公里，累計(jì)運(yùn)送旅客22億人次。
“廣袤的國土、巨大的客流量、復(fù)雜的地貌，國家的支持、旅客的期盼，你不做到世界最好，對(duì)不起國家和時(shí)代。”梁建英說。
2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，是央企上交的一份關(guān)于“四個(gè)面向”的最新答卷。所謂“四個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。
國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)包括國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)5大類別。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，央企共獲得2023年度國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)108項(xiàng)，在同類獎(jiǎng)項(xiàng)中占比超過半數(shù)，獲獎(jiǎng)數(shù)量再創(chuàng)歷史新高；共有58家央企獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量也超過歷屆。在可公布的通用項(xiàng)目（專用項(xiàng)目通常不予公布）中，央企主導(dǎo)或參與了“復(fù)興號(hào)高速列車”1個(gè)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)項(xiàng)目（共1項(xiàng)），“‘深海一號(hào)’超深水大氣田開發(fā)工程關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”等10個(gè)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目（共13項(xiàng)），“陸上寬頻寬方位高密度地震勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等3個(gè)國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目（共5項(xiàng)）。
“面向世界科技前沿”是掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵所在。
通信央企是央企面向世界科技前沿開展科技創(chuàng)新的代表。獲得2023年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的13個(gè)通用項(xiàng)目，通信央企參與了其中5個(gè)。
中國移動(dòng)作為第一完成單位，中國電信、中國聯(lián)通、中國信科等央企共同參與的“第五代移動(dòng)通信系統(tǒng)（5G）關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用”項(xiàng)目獲得2023年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。此前，由中國移動(dòng)牽頭完成的“第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)(TD-LTE)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目還獲得2016年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。目前，中國已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)入5G時(shí)代后，4G時(shí)代的射頻芯片已不能滿足需求。中國電科參與的“高能效超寬帶氮化鎵功率放大器關(guān)鍵技術(shù)及在5G通信產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了我國氮化鎵射頻芯片技術(shù)的國際引領(lǐng)，支撐了我國在5G移動(dòng)通信領(lǐng)域的國際領(lǐng)先。而中國電科參與的另一個(gè)項(xiàng)目“射頻系統(tǒng)設(shè)計(jì)自動(dòng)化關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”，也是瞄準(zhǔn)芯片這個(gè)備受矚目的前沿科技領(lǐng)域做文章。
在人工智能領(lǐng)域，中國移動(dòng)參與的“多語種智能語音關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目顯著提升了語音識(shí)別準(zhǔn)確率，對(duì)提升我國在全球人工智能產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力和國家安全等方面發(fā)揮了重要作用。
中國電信參與的“下一代互聯(lián)網(wǎng)源地址驗(yàn)證體系結(jié)構(gòu)SAVA關(guān)鍵技術(shù)與規(guī)模化應(yīng)用”項(xiàng)目，則針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)源地址缺乏可信保障的全球重大技術(shù)難題，支持互聯(lián)網(wǎng)真實(shí)源地址的精確定位和地址溯源，有力保障網(wǎng)絡(luò)空間安全。
“面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求。
央企是國民經(jīng)濟(jì)的重要骨干和中堅(jiān)力量，這意味著央企進(jìn)行的科技創(chuàng)新，幾乎都可以納入“面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”的范疇。
“面向國家重大需求”是新中國成立以來央企長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。
能源央企的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單，成為央企面向國家重大需求開展科技創(chuàng)新的一個(gè)縮影。過去10年，獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)的全部9個(gè)通用項(xiàng)目，有4個(gè)由能源央企主導(dǎo)完成。
2024年是“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略提出10周年。“富煤、貧油、少氣”的國情，導(dǎo)致我國石油對(duì)外依存度多年超過70%，天然氣對(duì)外依存度超過40%。與此同時(shí)，美國通過頁巖氣革命已完成從油氣凈進(jìn)口國向凈出口國的轉(zhuǎn)變，這對(duì)全球地緣政治關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
保障能源安全，油氣領(lǐng)域是重中之重。獲得2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的4個(gè)能源類項(xiàng)目中，有3個(gè)與油氣勘探開發(fā)相關(guān)。國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)方面，由中國石油主導(dǎo)的“陸上寬頻寬方位高密度地震勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了萬米深地目標(biāo)“測(cè)得全、采得快、探得準(zhǔn)”，有力支撐了10億噸級(jí)大油田的發(fā)現(xiàn)和我國首口萬米科探井的部署實(shí)施；中國煤炭科工參與的“深部能源開發(fā)巖體應(yīng)力場(chǎng)透明解析技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目，其相關(guān)成果走出煤炭領(lǐng)域，應(yīng)用于勝利油田等油氣項(xiàng)目之中。國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)方面，由中國海油主導(dǎo)的“‘深海一號(hào)’超深水大氣田開發(fā)工程關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目，見證了我國海洋油氣自主開發(fā)能力從300米深水到1500米超深水的歷史性跨越。
近10年來，為保障能源安全，中國海油還牽頭完成了2014年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)項(xiàng)目“超深水半潛式鉆井平臺(tái)研發(fā)與應(yīng)用”；中國石化則從下游石油化工環(huán)節(jié)發(fā)力，主導(dǎo)了2015年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)項(xiàng)目“高效環(huán)保芳烴成套技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”。
“雙碳”目標(biāo)提出后，能源低碳轉(zhuǎn)型與保障能源安全形成共振。
中國三峽集團(tuán)作為第一完成單位，中國華電、東方電氣、中交集團(tuán)等央企共同參與的“海上風(fēng)電安全高效開發(fā)成套技術(shù)和裝備及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，獲得2023年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。此前，中國三峽集團(tuán)還牽頭完成了2019年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)項(xiàng)目“長(zhǎng)江三峽樞紐工程”。
為解決水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源在地域上優(yōu)化配置的問題，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電力央企提出特高壓輸電的解決方案。“特高壓±800kV直流輸電工程”項(xiàng)目獲得2017年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。截至2023年年底，我國共建成39項(xiàng)特高壓輸電工程，跨省區(qū)輸電能力超3億千瓦，累計(jì)送電超3萬億千瓦時(shí)，累計(jì)減排二氧化碳31.8億噸。
不只是能源央企。“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略下，中國建筑參與的2023年度國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目“永磁電渦流阻尼減振緩沖耗能新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”與上述“復(fù)興號(hào)高速列車”項(xiàng)目遙相呼應(yīng)。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的國家戰(zhàn)略下，中交集團(tuán)、中國中鐵、保利集團(tuán)、中國船舶等央企參與的“港珠澳大橋跨海集群工程”項(xiàng)目獲得2023年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
此外，神舟系列飛船、“嫦娥六號(hào)”接力探索太空，“奮斗者”號(hào)、“深地塔科1井”挺進(jìn)地球深處，遼寧艦、山東艦、福建艦陸續(xù)下水等，都體現(xiàn)出央企“面向國家重大需求”的使命擔(dān)當(dāng)。
“面向人民生命健康”是堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念在科技領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
這方面2023年度央企也取得突破。新興際華集團(tuán)參與的“飲用水安全保障技術(shù)體系創(chuàng)建與應(yīng)用”項(xiàng)目和中國中化參與的“新型膜法水處理關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目均獲得2023年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
但由于我國醫(yī)學(xué)科技整體能力還有待提升，加之有限的科研資源也大多集中于醫(yī)院和科研院校，央企在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新實(shí)力相對(duì)薄弱。過去10年，央企唯一沒有參與的國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)通用項(xiàng)目就來自醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。2023年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)通用項(xiàng)目中，央企未參與的3個(gè)項(xiàng)目有2個(gè)也與醫(yī)學(xué)相關(guān)。
不過，央企在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域并非毫無建樹。華潤(rùn)集團(tuán)參與的“中藥材生態(tài)種植理論和技術(shù)體系的構(gòu)建及示范應(yīng)用”項(xiàng)目和國藥集團(tuán)參與的“全球首創(chuàng)手足口病EV71疫苗研制及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得2023年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，國有資本投資公司、運(yùn)營公司正加大醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域的布局力度。招商局集團(tuán)投資的訊飛醫(yī)療也參與了上述“多語種智能語音關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目。中國國新旗下國風(fēng)投基金投資的聯(lián)影醫(yī)療，則是2020年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目“高場(chǎng)磁共振醫(yī)學(xué)影像設(shè)備自主研制與產(chǎn)業(yè)化”的第一完成單位。
強(qiáng)化攻關(guān)
聚力爭(zhēng)先突破原始創(chuàng)新
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出：“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。”原始創(chuàng)新成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期央企的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
“我們將堅(jiān)決落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，在原始創(chuàng)新上力爭(zhēng)取得更大突破。”國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，下一步，國有企業(yè)將強(qiáng)化高質(zhì)量的科技供給、建設(shè)高能級(jí)的研發(fā)平臺(tái)、推進(jìn)高效率的產(chǎn)業(yè)融合、持續(xù)營造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)。
當(dāng)前，我國原始創(chuàng)新能力不足仍是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。解決問題需要對(duì)癥下藥。中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長(zhǎng)劉中民認(rèn)為，從歷史的角度看，這與科技基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)、工業(yè)及經(jīng)濟(jì)水平等基本因素密不可分；但從現(xiàn)實(shí)的角度看，主要還是體制和機(jī)制問題。“科研領(lǐng)域的原始創(chuàng)新除了需要國家政策指導(dǎo)，還需要寬泛的環(huán)境和充足的經(jīng)費(fèi)，以及對(duì)原始創(chuàng)新成果加大保護(hù)力度。此外，要深化體制機(jī)制改革，使科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合理分工、通力合作，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。”
加大研發(fā)投入成為當(dāng)務(wù)之急。
國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2023年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量突破3.3萬億元，已連續(xù)多年居世界第2位，僅次于美國。但從投入強(qiáng)度看，2023年我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比）為2.65%，僅處在全球第12位；從投入結(jié)構(gòu)來看，基礎(chǔ)研究占研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)比重僅6.77%，與發(fā)達(dá)國家仍有不小差距；從投入主體來看，高等學(xué)校和政府屬研究機(jī)構(gòu)2023年對(duì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60.2%和31.6%，企業(yè)力量相對(duì)薄弱。
在國務(wù)院國資委指導(dǎo)下，央企根據(jù)不同行業(yè)情況，從國家、企業(yè)、社會(huì)等多方著眼，完善多元化資金投入機(jī)制。
航天科技除國家專項(xiàng)投入外，通過年度自主研發(fā)專項(xiàng)投入、引導(dǎo)所屬院所自主投入等方式，實(shí)現(xiàn)多元化投入。此外，該公司還借助國家自然科學(xué)基金委員會(huì)在高校的覆蓋面和影響力，與其建立航天先進(jìn)制造技術(shù)研究聯(lián)合基金、航天科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金等，推動(dòng)我國在航天領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。
中國船舶旗下“科改企業(yè)”凌久微瞄準(zhǔn)芯片這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成為唯一實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)通用GPU（圖形處理器）芯片量產(chǎn)的央企子公司。通過混合所有制改革，凌久微引入了中信建投、國投創(chuàng)合等戰(zhàn)略投資者，首輪獲得融資金額1.7億元，有效保障了公司GPU核心產(chǎn)品的研發(fā)需要。
南方電網(wǎng)旗下南網(wǎng)科技實(shí)行“研發(fā)投入視同利潤(rùn)”的考核機(jī)制，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入。該公司采用基于利潤(rùn)貢獻(xiàn)的績(jī)效考核方式，對(duì)公司各產(chǎn)品（項(xiàng)目）實(shí)施全收入和全成本獨(dú)立核算，計(jì)算虛擬利潤(rùn)；把各事業(yè)部、經(jīng)營型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的研發(fā)成本全部納入公司的公共成本進(jìn)行公攤，使得研發(fā)投入越多的事業(yè)部或團(tuán)隊(duì)相當(dāng)于增加了利潤(rùn)，以此激勵(lì)各事業(yè)部和團(tuán)隊(duì)加大研發(fā)投入力度，提升自主創(chuàng)新熱情。
在加大研發(fā)投入的基礎(chǔ)上，不同央企從自身?xiàng)l件出發(fā)，探索提升原始創(chuàng)新能力的有效路徑。
從歷年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)情況來看，少數(shù)央企基本具備了獨(dú)立完成一項(xiàng)特等獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的能力。其中，中核集團(tuán)是在原核工業(yè)部基礎(chǔ)上組建，“三桶油”則是按照國際通用的一體化原則重組而成，公司內(nèi)部就已擁有從研發(fā)到生產(chǎn)的完備體系且各板塊均擁有良好基礎(chǔ)。
這些央企有責(zé)任在原始創(chuàng)新方面做出表率。近年來，中核集團(tuán)成立原創(chuàng)技術(shù)策源地領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)先進(jìn)核能原創(chuàng)技術(shù)策源地工作方案、核工業(yè)基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案等綱領(lǐng)性文件。該公司旗下核動(dòng)力院建院于1965年，憑借雄厚的技術(shù)積累，曾為中國第一艘核潛艇、第一座核電站等多項(xiàng)“新中國第一”及近年的“華龍一號(hào)”“玲龍一號(hào)”等科技成果立下汗馬功勞。為全面加強(qiáng)基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究，核動(dòng)力院于近期組建基礎(chǔ)研究部，承接核反應(yīng)堆技術(shù)、先進(jìn)核能技術(shù)兩個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)體化運(yùn)行要求，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。
中國海油也堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃。該公司明確將旗下研究總院定位為預(yù)算單位。“研究總院的主要精力集中在油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的基礎(chǔ)研究上。我們只要把集團(tuán)勘探開發(fā)和技術(shù)服務(wù)板塊兄弟單位提供的科研經(jīng)費(fèi)用好，而不是只考慮掙錢的問題，這樣我們才能安下心來埋頭搞科研。”中海油研究總院原黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理米立軍說。
然而，大多數(shù)央企在原始創(chuàng)新方面面臨著一道中國式難題。新中國成立以后，中國仿效蘇聯(lián)建立起條塊分割、生產(chǎn)與研發(fā)分離的工業(yè)管理體制。這一歷史因素至今依然深刻地影響著中國的科技創(chuàng)新。例如，鋼鐵行業(yè)的中國鋼研、有色金屬行業(yè)的中國有研均為科研院所轉(zhuǎn)制的獨(dú)立央企，也是各自領(lǐng)域唯一入選2023年中央企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單的企業(yè)，但它們并不直接從事大規(guī)模鋼鐵、冶金生產(chǎn)。更多領(lǐng)域的科研資源則富集于央企序列之外的高校和科研院所。
因此，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)、打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版，不失為推進(jìn)原始創(chuàng)新的一種行之有效的方法。
全球首座第四代核電站提供了一個(gè)以創(chuàng)新聯(lián)合體推動(dòng)原始創(chuàng)新的成功案例。2000年，中國科學(xué)院院士、時(shí)任清華大學(xué)校長(zhǎng)王大中和時(shí)任清華大學(xué)核研院院長(zhǎng)吳宗鑫帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)建成了10兆瓦高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆。高溫氣冷堆是一種被業(yè)界看好的第四代反應(yīng)堆堆型。有志于入局核電領(lǐng)域的中國華能積極尋求與清華大學(xué)的合作。2006年，“高溫氣冷堆核電站示范工程”被列入國家科技重大專項(xiàng)，由中國華能牽頭，聯(lián)合清華大學(xué)、中核集團(tuán)共同建設(shè)。
華能山東石島灣核電有限公司黨委書記、總經(jīng)理張延旭介紹，中國華能聯(lián)合設(shè)備制造企業(yè)，成功研制出2200多套世界首臺(tái)套設(shè)備，其中創(chuàng)新型設(shè)備660余臺(tái)套，設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)93.4%。同時(shí)，中國華能聯(lián)合上下游企業(yè)首創(chuàng)陶瓷堆內(nèi)構(gòu)件榫卯結(jié)構(gòu)精確安裝技術(shù)等5大特有建安關(guān)鍵技術(shù)，攜手清華大學(xué)研發(fā)了大體積雙模塊反應(yīng)堆回路強(qiáng)度密封及升溫技術(shù)等6大關(guān)鍵核心技術(shù)，同步開發(fā)了高溫氣冷堆運(yùn)行可靠性關(guān)鍵設(shè)備保障技術(shù)等保障性技術(shù)。
2023年12月6日，華能石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程完成168小時(shí)連續(xù)運(yùn)行考驗(yàn)，正式投入商業(yè)運(yùn)行，標(biāo)志著中國在第四代核電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
國務(wù)院國資委重視中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。2019年以來，國務(wù)院國資委分3批組建了24個(gè)由央企牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，涉及工業(yè)軟件、工業(yè)母機(jī)、算力網(wǎng)絡(luò)、新能源、先進(jìn)材料、二氧化碳捕集利用等領(lǐng)域。第一、二批組建的7個(gè)聯(lián)合體中，60余家中央企業(yè)帶動(dòng)了近300家高校院所、地方國企、民企參與，7000余名科研人員投身攻關(guān)，共同推進(jìn)700多個(gè)合作項(xiàng)目。
中國工程院院士、西北工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)宋保維認(rèn)為，與過去量大面廣、自發(fā)的高?？萍既藛T與企業(yè)合作相比，有組織的校企合作可以組建跨學(xué)科跨領(lǐng)域攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)和“卡脖子”問題，解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，提升企業(yè)的國際核心競(jìng)爭(zhēng)力。“高校要以企業(yè)為主導(dǎo)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)牽頭或參與國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷完善與企業(yè)的協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)建立多形式合作關(guān)系，聯(lián)合打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。”
不過，并非所有行業(yè)都適合或需要以新型舉國體制的形式來驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任林毅夫?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)分為追趕型、領(lǐng)先型、轉(zhuǎn)進(jìn)型、新興型和戰(zhàn)略型5類。他認(rèn)為，其中戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)往往研發(fā)周期特別長(zhǎng)、資金投入特別大，但因?yàn)殛P(guān)系國家安全，不具有比較優(yōu)勢(shì)也要迎難而上。對(duì)這類型的產(chǎn)業(yè)可以利用新型舉國體制，由領(lǐng)軍企業(yè)做龍頭，組合國內(nèi)的科研力量以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)配套力量，在國家支持之下取得突破。
在強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新的同時(shí)，追趕型創(chuàng)新也值得關(guān)注。
“未來一段時(shí)間，仍然會(huì)是原始創(chuàng)新型突破性創(chuàng)新和重在解決‘卡脖子’問題的追趕型突破性創(chuàng)新并舉，同時(shí)重要原始創(chuàng)新型突破性創(chuàng)新會(huì)越來越多。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所原所長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員陳小洪說。
中國移動(dòng)重視將原始創(chuàng)新與追趕型創(chuàng)新同步推進(jìn)。一方面，該公司牽頭完成了“第五代移動(dòng)通信系統(tǒng)（5G）關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用”項(xiàng)目,主導(dǎo)形成了全球統(tǒng)一的5G國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國力推的中頻段成為全球5G系統(tǒng)的主流，中國移動(dòng)成為少數(shù)向海外收取專利費(fèi)的央企之一。另一方面，該公司強(qiáng)化“卡脖子”領(lǐng)域集中攻堅(jiān)，研發(fā)我國首款商用可重構(gòu)射頻收發(fā)芯片“破風(fēng)8676”，推出自主可控的物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)OneOS,有力提升了我國在“操”“芯”領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)韌性和話語權(quán)。
優(yōu)化布局
科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”
科技成果只有經(jīng)過轉(zhuǎn)化才能成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。不同產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的央企紛紛從自身實(shí)際出發(fā)，探索適宜的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。
國家能源集團(tuán)作為能源產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，堅(jiān)持“你攻我用、為我所用”的原則，向上游制造企業(yè)主動(dòng)開放應(yīng)用場(chǎng)景，依托重大項(xiàng)目拓寬成果應(yīng)用通道，積極應(yīng)用國家部委推薦目錄技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)揮科技創(chuàng)新出題人、科技成果應(yīng)用者作用。
在千萬噸級(jí)綠色智能礦區(qū)、千萬千瓦級(jí)清潔能源基地和新一代低碳煤制油氣戰(zhàn)略項(xiàng)目，國家能源集團(tuán)安排專項(xiàng)資金近80億元，布局重大成果應(yīng)用專項(xiàng)，推廣應(yīng)用400多項(xiàng)國產(chǎn)化技術(shù)裝備，帶動(dòng)2000余家大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。該公司聯(lián)合中國礦業(yè)大學(xué)、中國煤炭科工等開展超大采高綜采、薄煤層無人化智能開采、電動(dòng)重卡、無人駕駛重卡等首臺(tái)套應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；鄂爾多斯煤炭直接液化、寧夏煤業(yè)煤炭間接液化、包頭煤制烯烴等重大工程承接了多項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備的國產(chǎn)化研制及首臺(tái)套示范應(yīng)用，帶動(dòng)中國煤制油煤化工技術(shù)整體躍居國際前沿；推廣使用風(fēng)電、光伏等先進(jìn)新能源裝備，實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)1.25億千瓦……國家能源集團(tuán)在帶動(dòng)科技成果推廣應(yīng)用的同時(shí)，其全球最大煤炭生產(chǎn)公司、全球最大火力發(fā)電公司、全球最大風(fēng)力發(fā)電公司、全球最大煤制油煤化工公司的地位也得到鞏固。
中國信科作為通信產(chǎn)業(yè)鏈中的上游供應(yīng)商，將市場(chǎng)需求擺在科技成果轉(zhuǎn)化重中之重的位置。在創(chuàng)新方向確定上，該公司要求科研團(tuán)隊(duì)必須深入市場(chǎng)調(diào)研，了解各行業(yè)對(duì)信息科技的需求和痛點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)確定研發(fā)方向和產(chǎn)品開發(fā)策略；在項(xiàng)目立項(xiàng)上，將客戶需求作為項(xiàng)目立項(xiàng)和產(chǎn)品規(guī)劃的重要依據(jù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；在項(xiàng)目評(píng)價(jià)上，側(cè)重市場(chǎng)牽引及產(chǎn)業(yè)能力，“基于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品開發(fā)”理念成為廣大研發(fā)人員的行為準(zhǔn)則。
通信行業(yè)是一個(gè)國際化程度相對(duì)較高的行業(yè)。中國信科重視國際標(biāo)準(zhǔn)制定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，縮短成果轉(zhuǎn)化路徑。中國信科通過開展系統(tǒng)性國際標(biāo)準(zhǔn)布局，提高標(biāo)準(zhǔn)影響力和產(chǎn)業(yè)控制力，如該公司首創(chuàng)的蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）技術(shù)路線在與美國主導(dǎo)的專用短程通信技術(shù)（DSRC）競(jìng)爭(zhēng)中勝出，成為全球車聯(lián)網(wǎng)和智聯(lián)網(wǎng)聯(lián)唯一的國際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，中國信科探索出專利運(yùn)營這條實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的捷徑，如該公司與全球頭部國際手機(jī)廠商和一家美國互聯(lián)網(wǎng)廠商達(dá)成多項(xiàng)許可協(xié)議，累計(jì)實(shí)現(xiàn)專利許可運(yùn)營收益超10億元。
以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，除了要加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，還要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。
央企70%的資產(chǎn)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，成為央企加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。
鋼鐵央企近年的變化折射出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)向。中國寶武寶鋼股份寶山基地的車間里一片黑暗。在這里，24小時(shí)在崗的機(jī)器人“寶羅”們把工人從3D崗位（臟Dirty、累Difficult、險(xiǎn)Dangerous）解放出來：無人行車可穿越黑暗，通過自動(dòng)抓卷、放卷、碼卷、倒卷等，將每個(gè)鋼卷精準(zhǔn)放到屬于自己的位置；打磨機(jī)器人智能識(shí)別、自動(dòng)翻面，讓打磨作業(yè)快、準(zhǔn)、穩(wěn)；具備4合1功能的巡檢機(jī)器人每天巡檢2次，每次3—4小時(shí)，可完成700多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目……2020年，寶山基地被世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)選為全球“燈塔工廠”，在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)拔得頭籌。
作為全球最大的鋼鐵企業(yè)，中國寶武以“三重智慧”打造未來鋼鐵。除智慧制造外，該公司還布局智慧服務(wù)，打造鋼鐵交易、物流、工業(yè)品采購、金融、設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維等一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字化平臺(tái)；發(fā)力智慧治理，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)重塑管控體系，如寶鋼股份營銷中心實(shí)現(xiàn)對(duì)4000萬噸級(jí)制造基地的一體化智能排產(chǎn)，年效益超億元。
中國鋼研則將目光投向鋼鐵行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。在我國，鋼鐵行業(yè)是僅次于能源行業(yè)的碳排放第二大行業(yè)，用“氫冶金”取代傳統(tǒng)的“碳冶金”對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。2024年8月14日，中國鋼研“萬噸級(jí)純氫冶金技術(shù)開發(fā)與示范應(yīng)用”項(xiàng)目通過科技成果評(píng)價(jià)會(huì)。該公司自主研發(fā)和建設(shè)的全球首條5萬噸級(jí)純氫豎爐，首次開發(fā)純氫還原系統(tǒng)工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氫直接還原鐵常態(tài)金屬化率96%－99%，經(jīng)一次熔分可以實(shí)現(xiàn)3N級(jí)高純鐵。純氫冶金技術(shù)的成功開發(fā)，打通了綠氫在氫冶金領(lǐng)域的應(yīng)用通道，補(bǔ)齊了“綠電→綠色冶金→高端制造”全流程最重要一環(huán)。
當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之時(shí)，國務(wù)院國資委和央企也加快培育壯大以科技創(chuàng)新為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
2023年，國務(wù)院國資委先后啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，當(dāng)年央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入首次突破了10萬億元。2024年前三季度，央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域累計(jì)完成投資1.4萬億元，同比增長(zhǎng)17.6%，占總投資規(guī)模的近40%。
國務(wù)院國資委黨委發(fā)表署名文章提出：“大力發(fā)展集成電路、高端裝備、新一代信息技術(shù)、工業(yè)軟件、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動(dòng)作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局、梯次培育量子科技、核聚變、生物制造、6G等未來產(chǎn)業(yè)，加快打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。”
從近年來央企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的情況來看，央企重視發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為，與產(chǎn)業(yè)鏈上各類所有制企業(yè)形成合力。
以新能源行業(yè)為例，央企以資本和技術(shù)密集型環(huán)節(jié)為重點(diǎn)進(jìn)行布局，與地方國企、民企等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)中國引領(lǐng)全球發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，央企憑借較強(qiáng)的綜合實(shí)力，成為下游開發(fā)端的主力軍。國家電投、國家能源集團(tuán)的新能源裝機(jī)量先后突破1億千瓦，中國華能、中國大唐、中國華電、中國三峽集團(tuán)、中廣核等央企也在大舉建設(shè)之中。
目前，新能源主要指風(fēng)電和光伏發(fā)電。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中游的整機(jī)制造端，東方電氣、中國中車集團(tuán)、中國船舶所屬中船海裝、國家能源集團(tuán)所屬聯(lián)合動(dòng)力等央企進(jìn)入2023年中國前十大風(fēng)機(jī)制造商名單，雖未能入圍前三甲，但在大兆瓦風(fēng)機(jī)等高技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑全球。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上游的關(guān)鍵零部件環(huán)節(jié)，中國建材旗下中材葉片憑借新材料方面的技術(shù)實(shí)力成為全球規(guī)模最大的風(fēng)電葉片企業(yè)，東方電氣、哈電集團(tuán)、中國中車集團(tuán)等央企在發(fā)電機(jī)領(lǐng)域基礎(chǔ)雄厚。
光伏上游制造企業(yè)雖以民企為主，但電力央企作為下游開發(fā)商提供廣大的國內(nèi)市場(chǎng)，為其參與國際競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘，拓展了戰(zhàn)略縱深。此外，中國化學(xué)工程布局光伏產(chǎn)業(yè)鏈最前端、技術(shù)含量較高的高純晶硅生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，突破“卡脖子”技術(shù)，大幅降低了光伏制造成本，如今該公司已成長(zhǎng)為此領(lǐng)域的國際領(lǐng)軍者。
在多方的共同努力下，中國已連續(xù)多年穩(wěn)坐全球風(fēng)電和太陽能發(fā)電第一大國之位。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月底，中國新能源的裝機(jī)規(guī)模達(dá)到12.5億千瓦，提前6年完成中國在氣候雄心峰會(huì)上承諾的“到2030年，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”的目標(biāo)。
央企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，既注意從主業(yè)出發(fā)孵化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也重視發(fā)揮國有資本投資公司、運(yùn)營公司的作用。
以生物制造為例，近年來不同央企以不同形式涌入這一新領(lǐng)域。
一些央企從主業(yè)出發(fā)布局生物制造，如中糧集團(tuán)、保利集團(tuán)旗下中國食品院等立足食品工業(yè)，希望通過生物制造技術(shù)，提升糧食生產(chǎn)效率及實(shí)現(xiàn)“人造肉”替代，助力保障糧食安全；中國石化、通用技術(shù)集團(tuán)等立足材料行業(yè)，希望通過生物制造技術(shù)，以低碳環(huán)保的生物基材料替代傳統(tǒng)的石油基材料，助力保障能源安全；華潤(rùn)集團(tuán)、國藥集團(tuán)等立足醫(yī)藥行業(yè)，希望通過生物制造技術(shù)，壯大我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
一些央企則以生物制造為重點(diǎn)尋求投資機(jī)會(huì)，如招商局集團(tuán)投資凱賽生物，后者從事生物基新材料的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售，是全球生物法長(zhǎng)鏈二元酸的主導(dǎo)供應(yīng)商；國投集團(tuán)投資慕恩生物，后者主攻生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
央企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，還重視利用央企全國布局的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
華潤(rùn)集團(tuán)積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。該公司通過成立聯(lián)合研究院、成立合資公司等方式與香港多所大學(xué)合作，落地多個(gè)聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目；牽頭組建“支持香港建設(shè)創(chuàng)科中心協(xié)同平臺(tái)”，發(fā)起深港知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營聯(lián)盟，打造在港科創(chuàng)孵化平臺(tái)“潤(rùn)維創(chuàng)坊”；在河套深圳園區(qū)掛牌成立華潤(rùn)生命健康研究院，與南方科技大學(xué)共建華潤(rùn)—南科大生命健康研究院，與粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心共建聚焦前沿生物技術(shù)的聯(lián)合研究平臺(tái)。
中糧集團(tuán)通過“全國一盤棋”來推動(dòng)科技創(chuàng)新。位于北京的中糧營養(yǎng)健康研究院集聚了該公司最重要的研發(fā)力量；“科改企業(yè)”中糧崇左糖業(yè)位于甘蔗資源豐富的“中國糖都”廣西崇左，其自身在傳統(tǒng)制糖工業(yè)領(lǐng)域具有較好的技術(shù)和設(shè)備基礎(chǔ)。2021年起，雙方合作并聯(lián)合中國藥科大學(xué)、廣西食品藥品檢驗(yàn)所等單位，開展注射級(jí)藥用蔗糖的研發(fā)，向生物醫(yī)藥領(lǐng)域跨界。2023年，中糧崇左糖業(yè)獲得中國第一個(gè)注射級(jí)蔗糖發(fā)明專利，打破了國外長(zhǎng)期壟斷，其研發(fā)的注射級(jí)藥用蔗糖還通過了國家藥監(jiān)局的備案登記。目前，該公司國內(nèi)首條注射級(jí)蔗糖生產(chǎn)示范線正在建設(shè)中。
深化改革
以人為本激活創(chuàng)新動(dòng)力
1945年，在第二次世界大戰(zhàn)的最后階段，美軍和蘇軍都攻入了德國本土，開始對(duì)德國資源進(jìn)行爭(zhēng)奪。其中美國搶先把大批德國科學(xué)家運(yùn)送到美國，如火箭專家馮·布勞恩等。正是這批被搶運(yùn)到美國的德裔科學(xué)家，為戰(zhàn)后美國科技領(lǐng)先和經(jīng)濟(jì)繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。
以史為鑒，可以知興替。廣大央企在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，深刻領(lǐng)會(huì)“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”“國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人”，以人為本激活創(chuàng)新動(dòng)力。
央企研發(fā)人員占全國1/5、兩院院士占1/7，但也面臨戰(zhàn)略性頂尖人才偏少等問題。央企科技人才隊(duì)伍建設(shè)，需要將人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)相結(jié)合。
醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)中國仍處于追趕階段的領(lǐng)域。國藥集團(tuán)旗下國藥醫(yī)工總院加大關(guān)鍵技術(shù)人才引進(jìn)力度。該公司制定關(guān)鍵人才引進(jìn)管理辦法，按照“突出重點(diǎn)、按需引進(jìn)、重在使用、特事特辦”的原則，合理確定關(guān)鍵人才薪酬水平，建立以知識(shí)價(jià)值、重大成果產(chǎn)出、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的關(guān)鍵人才考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，該公司圍繞關(guān)鍵人才學(xué)術(shù)特長(zhǎng)，配套組建系統(tǒng)合成生物學(xué)平臺(tái)和生物大分子平臺(tái)，提供先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室硬件條件，賦予其科研安排、人才引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)管理、經(jīng)費(fèi)使用、技術(shù)路線決策等高度自主權(quán)。
量子科技是一個(gè)全球各國都在加快布局的未來產(chǎn)業(yè)。作為量子科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，中國電信旗下中電信量子集團(tuán)建立“首席科學(xué)家+領(lǐng)軍人才+骨干工程師”高水平人才梯隊(duì)，通過“雙跨雙聘”引進(jìn)中國科學(xué)院量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任首席科學(xué)家、技術(shù)總師；聘請(qǐng)領(lǐng)軍人才擔(dān)任戰(zhàn)略執(zhí)行高級(jí)顧問。中國電信還設(shè)立專門的人才發(fā)展處，統(tǒng)籌專業(yè)人才管理和服務(wù)的頂層制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)和服務(wù)等職能。
在人才引進(jìn)的同時(shí)，央企還以人才激勵(lì)為重點(diǎn)加大人才培養(yǎng)力度。人才激勵(lì)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、成長(zhǎng)激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)4個(gè)方面。
一些央企重視強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，提升“獲得感”。
“科改示范行動(dòng)”實(shí)施以來，相關(guān)企業(yè)將強(qiáng)化市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制作為改革的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。
國家電網(wǎng)在工資總額分配上向科研單位傾斜，單列科技創(chuàng)新專項(xiàng)工資。該公司旗下國網(wǎng)智研院完善寬帶崗級(jí)工資體系，實(shí)現(xiàn)員工收入與考核評(píng)價(jià)強(qiáng)關(guān)聯(lián)，2023年科研人員人均薪酬增幅達(dá)10%以上，同級(jí)收入差距最高達(dá)4.1倍，200余人因科研貢獻(xiàn)獲得直接經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，激勵(lì)比例達(dá)35%。
中國電子旗下集成電路設(shè)計(jì)公司成都華微逐步探索更多路徑的中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。該公司采取類似中長(zhǎng)期激勵(lì)管理機(jī)制中的“創(chuàng)新項(xiàng)目跟投”管理模式及與員工“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益有限共享”的原則，試行以員工績(jī)效計(jì)提方式作為員工跟投的虛擬出資方式。該公司通過全面加強(qiáng)立項(xiàng)成本的精準(zhǔn)核算，保障各方投入與分配的公平性與準(zhǔn)確性，以期實(shí)現(xiàn)規(guī)范長(zhǎng)效的利益共享機(jī)制。
一些央企重視強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)，提升“幸福感”。
榮譽(yù)激勵(lì)是一個(gè)上自國家、下至企業(yè)的綜合性體系。國家層面，近年來，在央企科技人員中，孫家棟、黃旭華等獲得“共和國勛章”，陸元九等獲得“七一勛章”，葉培建、王小謨等獲得“人民科學(xué)家”國家榮譽(yù)稱號(hào)，王啟民等獲得“人民楷模”國家榮譽(yù)稱號(hào)。歷年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選中，閔恩澤、孫家棟、王小謨、于敏、黃旭華、顧誦芬等央企科技人員先后獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。2024年1月，中共中央、國務(wù)院決定首次開展“國家工程師獎(jiǎng)”表彰，來自央企的29人獲得“國家卓越工程師”稱號(hào)、20個(gè)團(tuán)隊(duì)獲得“國家卓越工程師團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。
中國電科將國家榮譽(yù)激勵(lì)與公司榮譽(yù)激勵(lì)緊密結(jié)合。“中國預(yù)警機(jī)之父”、中國工程院院士王小謨獲得“人民科學(xué)家”國家榮譽(yù)稱號(hào)和2012年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；張修社、蔡樹軍2人獲評(píng)“國家卓越工程師”，化合物芯片技術(shù)團(tuán)隊(duì)、海康威視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)團(tuán)隊(duì)獲評(píng)“國家卓越工程師團(tuán)隊(duì)”。中國電科從企業(yè)層面為作出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家頒發(fā)科學(xué)技術(shù)功勛獎(jiǎng)。同時(shí)，該公司大力表彰優(yōu)秀科技成果和人才，編印《征途漫漫奮斗者》系列叢書，講好“電科人”科技報(bào)國的感人故事，勉勵(lì)全系統(tǒng)科技工作者弘揚(yáng)科學(xué)家精神。
一些央企重視強(qiáng)化成長(zhǎng)激勵(lì)，提升“成就感”。
兵器工業(yè)集團(tuán)建立“5+N”職業(yè)發(fā)展體系，即“兩院院士—中國兵器戰(zhàn)略科學(xué)家—中國兵器首席科學(xué)家—中國兵器科技帶頭人—中國兵器青年科技帶頭人”+子集團(tuán)和直管單位級(jí)科技帶頭人的崗位序列，深化實(shí)施“長(zhǎng)師分設(shè)”，暢通人才發(fā)展職業(yè)通道。在人才培養(yǎng)過程中，該公司一方面重視與高校合作，如與清華大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)的兵器定向生連續(xù)招生20屆，在聯(lián)合培養(yǎng)中將企業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)前移；另一方面，堅(jiān)持“人才+工程”“人才+項(xiàng)目”，為青年人才選配優(yōu)秀導(dǎo)師，在項(xiàng)目策劃論證階段同步部署人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目攻關(guān)與人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。
中國有研將培養(yǎng)青年科技人才擺在突出位置。該公司基于集團(tuán)技術(shù)領(lǐng)域分支圖分析梳理青年科技人才地圖，構(gòu)建“青年職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、青科班培養(yǎng)和青年基金課題支持”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過青年職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中國有研掌握了一批有創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)青年人才，并結(jié)合人才地圖匹配資源，推動(dòng)其從高潛質(zhì)人才向高績(jī)效人才的成長(zhǎng)；“青年科技人才培訓(xùn)班”瞄準(zhǔn)集團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域，突出優(yōu)中選優(yōu)，每年選拔40名左右的優(yōu)秀青年進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；“青年基金”已有37年歷史，面向入職5年內(nèi)35歲以下的青年人才，已累計(jì)資助600余人開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效，基金獲得者的職稱和崗級(jí)晉升周期平均縮短20%。
一些央企重視強(qiáng)化環(huán)境激勵(lì)，提升“歸屬感”。
中國石化石科院建立“為科研人員減負(fù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。該公司將“為科研人員減負(fù)”納入日常監(jiān)督、黨委巡察及年度支部考核。具體措施上，首先，為科研骨干配置專業(yè)助手，如選拔表現(xiàn)突出的勞務(wù)外包人員擔(dān)任科研助理，全面承擔(dān)繁瑣的事務(wù)性工作；組建專利代理師隊(duì)伍，為每個(gè)研究室均配置1名歸口負(fù)責(zé)的專利代理師。其次，優(yōu)化流程管理，如將193個(gè)制度、流程、應(yīng)急預(yù)案精簡(jiǎn)至112個(gè)；建立科研管理數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“信息只填一次”；推動(dòng)16項(xiàng)非標(biāo)科研裝備改造業(yè)務(wù)一體化服務(wù)，全面推行物資供應(yīng)過程文件信息化。再次，多措并舉實(shí)現(xiàn)精文減會(huì)，如出臺(tái)每周“無會(huì)日”管理辦法、科研人員不列席接待性會(huì)議等。在減負(fù)的同時(shí)，該公司還探索提高設(shè)備維修審批權(quán)限，給予研究室更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)；為科研人員提供免費(fèi)加班餐、臨時(shí)員工宿舍等服務(wù)，優(yōu)化科研環(huán)境。
在夯實(shí)人才基石之上，央企進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。
中國電氣裝備以戰(zhàn)略性重組為契機(jī)，重塑科技創(chuàng)新體系。重組前，相關(guān)主體大多參與了“特高壓±800kV直流輸電工程”和“特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用”2個(gè)國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)項(xiàng)目。重組后，中國電氣裝備強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃構(gòu)建“科學(xué)技術(shù)研究院為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心為主體、基層技術(shù)部門為支撐”的三級(jí)研發(fā)體系。同時(shí)，該公司完善跨單位集成研發(fā)模式，推進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。
通用技術(shù)集團(tuán)加大專業(yè)化整合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該公司重組并購了大連機(jī)床、沈陽機(jī)床、昆明機(jī)床等企業(yè)，這些企業(yè)在新中國成立之初曾位列機(jī)床行業(yè)“十八羅漢”。通過改革，這批企業(yè)走出了長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損的困境。通用技術(shù)集團(tuán)進(jìn)而整合研發(fā)資源，構(gòu)建了強(qiáng)化專業(yè)分工的研發(fā)體系，其中機(jī)床工程研究院總院負(fù)責(zé)基礎(chǔ)共性技術(shù)、總體設(shè)計(jì)及戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，8家地方研究分院負(fù)責(zé)專業(yè)化產(chǎn)品開發(fā)，8家企業(yè)技術(shù)中心負(fù)責(zé)制造工藝研究。
深化改革與擴(kuò)大開放相輔相成。
“客觀地說，當(dāng)今世界，沒有任何一個(gè)國家可以完全依靠自身的力量攻克所有的科學(xué)難題，也沒有任何一個(gè)國家可以宣稱掌握所有的前沿技術(shù)。所以，開放度是一個(gè)十分關(guān)鍵的變量。要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，必須深刻認(rèn)識(shí)到繼續(xù)保持開放的重要性。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃益平說。
大型郵輪是一種匯聚全球造船業(yè)技術(shù)力量的高端裝備。2024年1月1日，首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”開啟商業(yè)首航。中國船舶實(shí)施國產(chǎn)大型郵輪工程，加強(qiáng)與國外郵輪設(shè)計(jì)建造巨頭合作，歷經(jīng)8年科研攻關(guān)、5年設(shè)計(jì)建造，攻克了重量控制、振動(dòng)噪聲和安全返港等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。這艘零部件超過2000萬個(gè)的大型郵輪，背后有數(shù)十家參研單位、國內(nèi)外數(shù)百家一級(jí)供應(yīng)商和上千家二級(jí)供應(yīng)商。中國船舶牽頭，初步構(gòu)建了研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝建造、核心配套、自主運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈。中國船舶也于近年全面攻克航空母艦、大型郵輪、大型LNG運(yùn)輸船“三大明珠”。
可控核聚變則是一種凝聚了全人類夢(mèng)想的未來能源。國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）被認(rèn)為是全球規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際科研合作項(xiàng)目之一。中核集團(tuán)代表中國積極參與其中，在高質(zhì)量完成我國承接的涉核部件研制的同時(shí)，通過國際競(jìng)標(biāo)成為當(dāng)前ITER項(xiàng)目主機(jī)安裝的唯一承包商。2023年12月14日，中核集團(tuán)旗下西物院與ITER總部簽署協(xié)議，宣布中國自主設(shè)計(jì)研制的新一代人造太陽“中國環(huán)流三號(hào)”面向全球開放，邀請(qǐng)全世界科學(xué)家來中國集智攻關(guān)。2024年首輪國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)，就吸引了包括法國原子能委員會(huì)、日本京都大學(xué)等全球17家知名科研院所和高校參與。
以聚變?yōu)橐妫肫罂萍紕?chuàng)新加速駛向未來。
