在成都市委社會工作部的指導下，龍泉驛區(qū)全面推廣黨建引領小區(qū)治理“五件套”工作機制，推動轄區(qū)內(nèi)所有居民小區(qū)健全一套組織體系、建立一套協(xié)商機制、建設一個共享空間、搭建一個公開平臺、開展一系列鄰里互助行動，以務實舉措推動“黨建引領、一核三治”在小區(qū)內(nèi)落地落實，全面提升小區(qū)治理的精細化、民主化、法治化、規(guī)范化水平。

成都市龍泉驛區(qū)龍泉街道公園路社區(qū)長鋼小區(qū)是“五件套”小區(qū)的先行試點單位。自工作機制實施以來，小區(qū)居民參與公共事務的內(nèi)生動力得到全面激活，推動小區(qū)蝶變?yōu)樾腋Ｃ篮玫暮椭C家園。

黨建引領“聚”民力

“我就住在這個小區(qū)，為大家做點事，我心里也高興。”作為一名退休黨員，林清明一直居住在長鋼小區(qū)，對小區(qū)很有感情，年近七旬的他自愿扛起了小區(qū)治理的擔子。有了社區(qū)牽頭、黨員帶頭、居民參與，長鋼小區(qū)很快便成立起以林清明為主要負責人的自管小組。于是，物管費有人統(tǒng)一收取，小區(qū)衛(wèi)生有人負責清理，亂停亂放有人管理，小區(qū)迅速從無序變有序。

長鋼小區(qū)的變化是龍泉驛區(qū)全面深化黨建引領小區(qū)治理的生動寫照。近年來，龍泉驛區(qū)通過實施黨組織體系筑基行動，建立健全黨組織領導下的小區(qū)治理組織體系，全覆蓋構(gòu)建“社區(qū)總網(wǎng)格黨委、一般網(wǎng)格黨支部、微網(wǎng)格黨小組+專屬網(wǎng)格黨組織”的“3+1”組織架構(gòu)，組建小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織（黨小組）2633個，向物業(yè)服務企業(yè)選派黨建指導員64名，充分激發(fā)小區(qū)黨員的帶動作用。

民主協(xié)商“議”治理

龍泉驛區(qū)遵循“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”的原則，在轄區(qū)內(nèi)全面推廣社區(qū)、小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、居民代表等主體“五方聯(lián)動”協(xié)商議事制度，創(chuàng)新鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)（院落）“三級聯(lián)動”議事協(xié)商機制，分層建立議事協(xié)商指導目錄，實現(xiàn)479個無物管小區(qū)自治組織全覆蓋，累計開展“愛鄰議事協(xié)商”活動200余場次，有效引導小區(qū)居民加強自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

在這一背景下，長鋼小區(qū)成立以黨員為核心的自管小組，形成由小區(qū)黨支部搭建平臺，小區(qū)自管組、商家代表、小區(qū)居民三方參與的“1+3”協(xié)商共治機制；堅持“自治”與“物業(yè)”雙軌并進，讓自管組成員意識到自己既是“自治人”也是“物業(yè)服務管理人”；開展“網(wǎng)格+微服務”行動，網(wǎng)格員主動入戶問需，通過前端治理有效化解鄰里糾紛、物業(yè)糾紛；實施“面子+里子”工程，打造“最美陽臺”和“變廢為寶”展示區(qū)……通過居民自治，長鋼小區(qū)“錢權人事”得以厘清，小區(qū)面貌煥然一新，治理效能顯著提升，居民生活品質(zhì)明顯提高。

多元共享“鄰”距離

長鋼小區(qū)利用一個20多平方米的小房間，建成了睦鄰驛站，為居民提供討論小區(qū)事務、協(xié)商解決問題的空間。小區(qū)自管小組還根據(jù)小區(qū)老年人較多、閑暇時間較多的特點，將睦鄰驛站從功能較為單一的議事空間轉(zhuǎn)型為多功能活動室，讓小區(qū)居民可以在活動室里聊天、閱讀、開展文體活動等，通過多元共享有效拉近了“鄰”距離。

“黨建引領小區(qū)治理，既要重形、更要重效。”龍泉驛區(qū)委社會工作部相關負責人說，“重形”就是要建實陣地載體，利用小區(qū)架空層、閑置房間、涼亭長廊等區(qū)域建設共享空間；“重效”就是要推動深耕善治，將公共議事、矛盾調(diào)解、鄰里交往、文體娛樂等多元服務功能有效集成在小區(qū)共享空間里，配套線上服務，讓服務更加精準、治理更有溫度。

鄰里有愛“繪”幸福

為構(gòu)建更加和諧、溫馨的小區(qū)居住環(huán)境，近年來龍泉驛區(qū)持續(xù)實施和諧鄰里關系營造行動，開展“鄰里好活動”“鄰里好組織”“好鄰居”等示范評選活動，廣泛發(fā)動小區(qū)居民和各類社區(qū)自組織，大力開展志愿服務、鄰里關愛、鄰里互助等活動，營造團結(jié)友愛的鄰里氛圍。

在區(qū)、街道、社區(qū)的指導下，長鋼小區(qū)建立了志愿者服務積分激勵制度，由小區(qū)自管小組帶頭，發(fā)動小區(qū)居民積極參與助殘扶弱、綠化養(yǎng)護等志愿服務，小區(qū)自管小組主要負責人林清明還被評為成都市蓉城金秋優(yōu)秀志愿者。

“小區(qū)治理得好，居民認同感就高，就會自發(fā)形成具有辨識度的小區(qū)特色標識。”社區(qū)黨委負責人介紹，長鋼小區(qū)創(chuàng)設的春節(jié)“睦鄰百家宴”，迄今已舉辦5年，每年邀請200余位小區(qū)居民齊聚一堂共享團年飯，顯著提高了居民的認同感和歸屬感。在林清明的帶領下，該小區(qū)還創(chuàng)作了《新長鋼小區(qū)之歌》，歌詞中的“全體業(yè)主一條心，同做一個中國夢，共同創(chuàng)建團結(jié)、和諧、五好的新小區(qū)”，就是長鋼小區(qū)在鄰里團結(jié)互助中凝聚共識，建設小區(qū)治理共同體的最好體現(xiàn)。

治理有方“固”成效

在治理過程中，長鋼小區(qū)逐步探索并固化形成黨建引領老舊小區(qū)“六大六小”治理工作法，通過以“小黨員踐行大黨建、小公約撬動大治理、小網(wǎng)格匯聚大服務、小協(xié)商發(fā)揮大作用、小項目凝聚大智慧、小人物彰顯大形象”，全面激活小區(qū)居民參與治理的主動性。

為推廣“長鋼經(jīng)驗”，下一步龍泉驛區(qū)將持續(xù)深化黨建引領小區(qū)治理體系建設，進一步健全完善基層黨組織領導、部門齊抓共管、居民有效自治、社會協(xié)同參與的居民小區(qū)治理體系，推動形成一批黨建引領好、治理機制好、服務管理好、小區(qū)品質(zhì)好、鄰里關系好的“五好”小區(qū)。（成都市龍泉驛區(qū)委社會工作部 蒲科岍）