【摘要】在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高水平人才、高能級資本為驅(qū)動的獨角獸企業(yè)是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵力量。分析北京中關(guān)村和深圳市南山區(qū)培育獨角獸企業(yè)的成功經(jīng)驗，可以總結(jié)出獨角獸企業(yè)培育的外部和內(nèi)部兩條路徑。外部培育路徑是指在外部環(huán)境上，在獨角獸企業(yè)所誕生的城市區(qū)域中充分和有效地集聚科教、資本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等優(yōu)勢和資源。內(nèi)部培育路徑是指獨角獸企業(yè)內(nèi)部需要集聚創(chuàng)新性的產(chǎn)品（技術(shù)）或服務(wù)、穩(wěn)定的資本投入、企業(yè)管理者出色的領(lǐng)導(dǎo)力等優(yōu)勢要素。促進獨角獸企業(yè)培育，要將城市區(qū)域與獨角獸企業(yè)融洽地集聚到創(chuàng)新共同體中。

【關(guān)鍵詞】獨角獸企業(yè) 新質(zhì)生產(chǎn)力 培育路徑 集聚優(yōu)勢

【中圖分類號】F12 【文獻標(biāo)識碼】A

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)版圖，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷催生，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國企業(yè)競爭的新賽道。在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高水平人才、高能級資本為驅(qū)動的獨角獸企業(yè)是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵力量。近年來，伴隨中國科技創(chuàng)新整體實力穩(wěn)步提升，中國獨角獸企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

獨角獸企業(yè)，不同于上市公司，其本質(zhì)是少數(shù)投資者擁有或控制的未上市公司。其優(yōu)勢是少數(shù)投資者能夠有效地創(chuàng)造一種使初創(chuàng)公司不受短期業(yè)績影響而保持高速發(fā)展和繁榮的環(huán)境。獨角獸企業(yè)可以大體上分為兩類：平臺型企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)。前者以文娛傳媒公司和金融公司為代表，獲得巨大的客戶群是該類型企業(yè)成為獨角獸企業(yè)的關(guān)鍵。后者以先進制造公司為代表，該類型的企業(yè)以追求“突破性”和“開創(chuàng)新賽道”的科技創(chuàng)新為己任。

獨角獸企業(yè)在全球的分布

根據(jù)庫閏世數(shù)據(jù)庫（Crunchbase）的統(tǒng)計，全球有 1400 多家獨角獸企業(yè)。全球擁有獨角獸企業(yè)最多的國家（排名前12位）有：美國（703家），中國（340家），印度（67家），英國（53家），德國（36家），法國（27家），以色列（26家），加拿大（25家），韓國（18家），巴西（18家），新加坡（17家），日本（9家）。

從數(shù)量比較上來看，中國和美國兩個國家的獨角獸企業(yè)數(shù)量占據(jù)全世界獨角獸企業(yè)數(shù)量的約74%。從上述國與國之間的所擁有獨角獸企業(yè)數(shù)量的對比上來看，中國擁有的獨角獸企業(yè)并不少。英國、德國、法國、加拿大和日本這5個發(fā)達國家總共擁有150家獨角獸企業(yè)，而中國比這5個國家所擁有獨角獸企業(yè)還多出190家。此外，中國近年新增的獨角獸企業(yè)中，有一半來自新能源、人工智能、半導(dǎo)體等硬科技賽道。這說明中國獨角獸企業(yè)不僅數(shù)量多，而且大部分新增獨角獸企業(yè)高科技研發(fā)能力強，能夠代表中國在“硬科技”領(lǐng)域的快速進步和超越。

根據(jù)胡潤研究院發(fā)布的《2024全球獨角獸榜》的統(tǒng)計，全球獨角獸企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到1453家，其中數(shù)量排名前十位的城市為：舊金山（190家），紐約（133家），北京（78家），上海（65家），倫敦（46家），深圳（34家），班加羅爾（32家），巴黎（25家），廣州（24家），杭州（24家）。中國內(nèi)地數(shù)量排名前十位的城市為：北京、上海、深圳、廣州、杭州、蘇州、南京、成都、武漢、合肥。

上海市浦東新區(qū)、北京市海淀區(qū)和深圳市南山區(qū)是2024年排名前三位的中國百強區(qū)。這三個城區(qū)所在的城市，其所擁有的獨角獸企業(yè)數(shù)量也位于前三位。而這三個城區(qū)所擁有獨角獸企業(yè)數(shù)量依次為：北京市海淀區(qū)39家，深圳市南山區(qū)14家，上海市浦東新區(qū)13家。北京市海淀區(qū)的獨角獸企業(yè)數(shù)量占北京市的50%，深圳市南山區(qū)占深圳市的41%，上海市浦東新區(qū)占上海市的20%。由此可見，北京市海淀區(qū)和深圳市南山區(qū)的獨角獸企業(yè)優(yōu)勢集聚效應(yīng)特征明顯。

從數(shù)量對比來看，北京市海淀區(qū)的獨角獸企業(yè)（39家）比德國整個國家的獨角獸企業(yè)（36家）多3家；深圳南山區(qū)的獨角獸企業(yè)（14家）比日本整個國家的獨角獸企業(yè)（9家）還多5家。這表明中國的高科技產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動得到快速成長和發(fā)展。從北京市海淀區(qū)和深圳市南山區(qū)所產(chǎn)生的獨角獸企業(yè)數(shù)量上來看，中國的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式取得了巨大成功。

北京中關(guān)村和深圳市南山區(qū)獨角獸企業(yè)培育模式

獨角獸企業(yè)的培育需要充分發(fā)揮科技因素、人才因素、創(chuàng)新因素的作用，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。北京中關(guān)村和深圳市南山區(qū)作為中國獨角獸企業(yè)最為集中的區(qū)域，在獨角獸企業(yè)培育上作出了有益探索，將城市區(qū)域與獨角獸企業(yè)融洽地集聚到創(chuàng)新共同體中。

北京中關(guān)村獨角獸企業(yè)培育路徑

在培育獨角獸企業(yè)方面，北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱中關(guān)村）采取了多種舉措。

一是聚集激勵和支持政策。中關(guān)村是中國第一個國家級高新區(qū)和第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，擁有強大和豐富的國家政策和法律支持，并且得到了各級政府層面的大力推動和落實。在國家政策和法律支持方面，中央提出中關(guān)村要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)上市。國家出臺《國務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等政策法規(guī)支持中關(guān)村發(fā)展。北京市層面出臺的政策有《北京市“十四五”國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》《北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案》等。在政府推動和落實層面，科技部牽頭成立了中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組，北京市級層面建立了由市長任組長、分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。無論是在科技創(chuàng)新還是其他各方面，獨角獸企業(yè)的本質(zhì)屬性就是創(chuàng)新?？梢哉f，誰聚集了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，誰就有了培育獨角獸企業(yè)的“沃土”。中國最頂尖的創(chuàng)新科研資源在中關(guān)村集聚，給予了獨角獸企業(yè)出現(xiàn)和發(fā)展的澎湃動力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源在中關(guān)村的聚集具體表現(xiàn)為：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚集了90余所高等院校、90多個國家工程技術(shù)中心、120多個國家重點實驗室、248家創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)、300多家跨國公司研發(fā)中心、400余家科研院所、近600家協(xié)會聯(lián)盟等社會組織。2022年中關(guān)村企業(yè)研究開發(fā)費4952.4億元；研發(fā)人員首次突破百萬人，達100.6萬人。清華科技園是中關(guān)村培育獨角獸企業(yè)最成功的科技園區(qū)之一。清華科技園以“集群式創(chuàng)新”為發(fā)展理念，集聚“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒”等多方創(chuàng)新資源，清華科技園累計孵化1500家企業(yè)，成功上市企業(yè)有16家。正是因為中國最頂尖的創(chuàng)新科研資源在中關(guān)村進行集聚，中關(guān)村才培育出那么多的獨角獸企業(yè)。

三是聚集風(fēng)險投資機構(gòu)。獨角獸企業(yè)的概念是由風(fēng)險投資家提出來的。風(fēng)險投資機構(gòu)在獨角獸企業(yè)發(fā)展的前期往往充當(dāng)了“伯樂”和“加速器”的角色。因此，在一個城市區(qū)域內(nèi)，風(fēng)險投資越聚集，越能夠促進該區(qū)域的獨角獸企業(yè)呈現(xiàn)集群式產(chǎn)生。例如，2020年時，中關(guān)村新設(shè)立科技型企業(yè)已達2.6萬家，平均每天新設(shè)立科技型企業(yè)72家；股權(quán)投資案例和金額數(shù)量均居全國首位，企業(yè)獲得風(fēng)險投資280.8億美元。2024年10月出臺的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進科技金融深度融合發(fā)展支持資金管理辦法》提出，完善金融支持創(chuàng)新體系，打造全國領(lǐng)先的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)發(fā)展生態(tài)，有力支撐世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地建設(shè)。

深圳市南山區(qū)獨角獸企業(yè)培育模式

在培育獨角獸企業(yè)的模式上，深圳市南山區(qū)不同于北京中關(guān)村。深圳市南山區(qū)培育獨角獸的發(fā)力點主要體現(xiàn)在以下三個因素：

一是產(chǎn)業(yè)的集聚。深圳市的獨角獸企業(yè)主要集聚在南山區(qū)的深圳高新區(qū)。2022年時，深圳市南山區(qū)上市企業(yè)已達200家。也就是說，在南山區(qū)平均每平方公里就有超1家上市公司，上市密度全國第一，并且以深圳1/10的人口和土地，貢獻全市1/4的GDP、1/3的上市企業(yè)數(shù)量。如果說高等院校和科研院所等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚是中關(guān)村培育獨角獸企業(yè)的“沃土”，那么密集的產(chǎn)業(yè)和上市企業(yè)的集聚則是南山區(qū)培育獨角獸企業(yè)的“源泉”。

二是聚集全球創(chuàng)新人才。與北京中關(guān)村擁有90余所高等院校相比，截至2023年深圳市一共才有高等院校15所。深圳市所擁有的高等院校的數(shù)量甚至不如保定、徐州等普通地級市。但是深圳市通過吸引全球優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者來深圳進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，致力于打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。例如，南山區(qū)所舉辦的“創(chuàng)業(yè)之星”大賽發(fā)現(xiàn)并培育了大疆創(chuàng)新等十幾家上市公司和獨角獸企業(yè)。中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國際賽，在美國硅谷和日本東京等14個城市設(shè)置了海外分站賽，成為了輻射國際主要創(chuàng)新區(qū)域的全球化賽事，并成為連接全球智慧與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的橋梁。該大賽自舉辦7屆以來，已累計吸引全球89個國家、1萬多個海外優(yōu)秀項目參賽。深圳市通過集聚全球的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，起到了“聚天下英才而用之”的效果，這一定程度上彌補了深圳市缺乏高校資源的不足。

三是集聚眾多的創(chuàng)投資本。深圳市南山區(qū)創(chuàng)投機構(gòu)資源豐富，其中有中基協(xié)備案的私募投資機構(gòu)高達3300余家，數(shù)量約占深圳市77%。南山區(qū)政府對標(biāo)全國最高標(biāo)準(zhǔn)，對風(fēng)投創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)給予政策扶持。如，在《南山區(qū)促進風(fēng)投創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持措施》中規(guī)定，如符合相應(yīng)的要求，對于落戶在西麗湖國際科教城，可給予最高1億元獎勵。深圳市在培育獨角獸時采取了“揚長避短”的策略，通過利用國家給予的特殊經(jīng)濟區(qū)的政策和充裕的財政預(yù)算以及雄厚的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)資本，把全世界最優(yōu)秀的創(chuàng)新和初創(chuàng)項目吸引到深圳來，從而彌補了自身科教資源不足的缺陷。

中國城市獨角獸企業(yè)培育的不足之處

首先，在培養(yǎng)獨角獸企業(yè)的質(zhì)效上，與國際先進水平相比，還有較大提升空間。北京市（78家）和深圳市（34家）所擁有的獨角獸企業(yè)數(shù)量在中國城市中排在前列，并且形成了各自培育獨角獸企業(yè)的模式。但是與獨角獸之都美國舊金山（190家）相比還是存在一定差距。主要出于以下原因：一是中國培育獨角獸企業(yè)數(shù)量排名前十位城市，吸引風(fēng)險投資能力相對不足。舊金山（硅谷）之所以成為全球獨角獸之都主要原因是舊金山（硅谷）一個城市就占美國所有風(fēng)險投資的三分之一。二是中國培育獨角獸企業(yè)數(shù)量排名前十位城市，其吸引發(fā)達國家的頂尖科技創(chuàng)新人才與資源的力度不夠。

其次，在獨角獸企業(yè)培育模式上，中國的一些地方或城市未能找到適合自身資源稟賦的有效路徑。在獨角獸企業(yè)培育上，除了北京、深圳等城市找到自身培育獨角獸的路徑外，中國的一些城市，相比于北京、深圳等來講，未找到適合自身資源稟賦的獨角獸企業(yè)培養(yǎng)路徑或模式。主要表現(xiàn)在以下方面：一是鼓勵和培育獨角獸企業(yè)的模式存在同質(zhì)化和內(nèi)卷化現(xiàn)象。現(xiàn)在不少大中型城市都在搶占發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)的高地，但事實上并不是每個城市的資源稟賦都適合發(fā)展集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)。如此不僅造成了政府政策和財政資源的錯誤配置，而且還客觀上制約了本地優(yōu)勢資源的發(fā)揮和集聚。二是沒能最大限度地利用自身的城市資源稟賦，也沒能充分利用國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。獨角獸企業(yè)培育要發(fā)揮好城市自身的優(yōu)勢，如，山東省青島市可利用自身靠近日本和韓國的地理區(qū)位優(yōu)勢，給青島與日韓兩國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合作項目搭建政策等綠色通道。

獨角獸企業(yè)培育的措施建議

獨角獸企業(yè)的培育應(yīng)該根據(jù)各個城市自身的優(yōu)勢來進行“集聚”。“集聚”包括兩層含義，一是“集”，即集合；二是“聚”，即積聚。集合，指獨角獸企業(yè)在短期內(nèi)對各方面優(yōu)勢的發(fā)現(xiàn)、挖掘、吸收和運用。積聚，指經(jīng)濟體（獨角獸企業(yè)）對所集合優(yōu)勢的積累、內(nèi)化和再創(chuàng)新。獨角獸企業(yè)的培育路徑可以分為外部培育路徑和內(nèi)部培育路徑。

外部培育路徑是指在外部環(huán)境上，在獨角獸企業(yè)所誕生的城市區(qū)域中充分和有效地集聚優(yōu)勢和資源。高校（科研院所）或產(chǎn)業(yè)集聚、風(fēng)險資本充裕、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，這三個優(yōu)勢條件是獨角獸企業(yè)在區(qū)域內(nèi)誕生的必要條件。只有當(dāng)該區(qū)域把這三個優(yōu)勢條件融洽地集聚起來之后，獨角獸企業(yè)才可能會在此區(qū)域誕生，乃至蓬勃發(fā)展。

獨角獸企業(yè)的內(nèi)部培育路徑是指獨角獸企業(yè)內(nèi)部需要集聚以下三大頂端優(yōu)勢要素：一是客體要素，初創(chuàng)企業(yè)所推出的產(chǎn)品（技術(shù)）或服務(wù)在現(xiàn)在或未來十年內(nèi)能夠做到在所處行業(yè)的引領(lǐng)位置。二是資本要素，要有充足、穩(wěn)定和持續(xù)的資本的集聚。三是主體要素，初創(chuàng)企業(yè)的掌舵者具有強大的愿景和出色的領(lǐng)導(dǎo)力。如圖1所示，獨角獸企業(yè)的主體通過出色的領(lǐng)導(dǎo)力，把所創(chuàng)造出來的產(chǎn)品（技術(shù)）或服務(wù)，在集聚充足和穩(wěn)定的資本后，十年之內(nèi)把該企業(yè)帶領(lǐng)到中國甚至是世界領(lǐng)先的位置。

一個城市如果要培育獨角獸企業(yè)并創(chuàng)新發(fā)展，就需要“因地制宜”地建立起一套基于自身城市資源稟賦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)。培育獨角獸企業(yè)的關(guān)鍵是在分析城市資源的優(yōu)勢和劣勢后，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢資源的前提下，通過集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源來彌補城市的資源劣勢。

第一，根據(jù)城市資源稟賦，建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)為知識創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)四個組成部分。這四個系統(tǒng)各有重點，相互交叉，相互支持，形成一個開放的生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)?shù)卣枰鶕?jù)自身資源的優(yōu)劣勢來選擇從哪一個系統(tǒng)來進行全方位的培育和扶持。只有當(dāng)?shù)卣覝?zhǔn)“發(fā)力點”之后，才能夠促使科技、工業(yè)、貿(mào)易和風(fēng)投相結(jié)合，從而集聚“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

第二，加強創(chuàng)新主體之間的合作。通過集聚多個創(chuàng)新主體的優(yōu)勢資源，可以提高培育獨角獸企業(yè)的效率。具體來講，在上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)之上，集成相關(guān)的政策，促進各個創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)主體的優(yōu)勢發(fā)揮，使其能夠共同開展創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動。比如，大的科技計劃要使具有優(yōu)勢的中小型初創(chuàng)企業(yè)參與其中，充分發(fā)揮中小型企業(yè)敢于和勇于創(chuàng)新的企業(yè)屬性。

第三，建立起豐富的風(fēng)險投資機制。建立風(fēng)險投資機制是發(fā)展和完善當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。風(fēng)險投資在國際上被視為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟賴以形成的關(guān)鍵要素之一。促進獨角獸企業(yè)能夠在十年之內(nèi)迅速達到10億美元的這個規(guī)模，其中最大的助力就是風(fēng)險投資機構(gòu)的介入。如果沒有風(fēng)險投資機構(gòu)的介入，一家初創(chuàng)企業(yè)很難在短時間內(nèi)，在沒有其他任何保險和抵押的情況下，迅速成為某個行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，吸引國內(nèi)和國際上的風(fēng)險投資機構(gòu)來協(xié)助培育和孵化獨角獸企業(yè)是重要途徑。

（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)；清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后高玉對本文亦有重要貢獻)

【參考文獻】

①習(xí)近平：《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》，《求是》，2021年第6期。

②于永達：《集聚優(yōu)勢理論》，北京：清華大學(xué)出版社，2016年。

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲

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