【摘要】政績(jī)觀是黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀等在履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)中的具體體現(xiàn)，對(duì)黨員干部怎樣從政、如何施政具有重要導(dǎo)向作用。其實(shí)際效果不僅關(guān)乎黨員干部能否健康成長(zhǎng)，更關(guān)系到一個(gè)部門或地區(qū)甚至是黨和國(guó)家事業(yè)能否順利發(fā)展。從當(dāng)前一些干部的履職情況來看，特別是從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查的部分落馬官員案件來看，少數(shù)黨員干部在政績(jī)觀上存在偏差甚至扭曲異化。廣大黨員干部要樹立和踐行正確政績(jī)觀，努力為民造福，真正做出業(yè)績(jī)、干出實(shí)績(jī)、留下政績(jī)，向人民群眾交出合格滿意的答卷。

【關(guān)鍵詞】政績(jī)觀 為民造福 黨性

【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“樹立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政績(jī)觀問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員干部要樹立和踐行正確政績(jī)觀，同時(shí)嚴(yán)厲批評(píng)了錯(cuò)誤政績(jī)觀的各種表現(xiàn)和嚴(yán)重后果，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。

少數(shù)黨員干部政績(jī)觀異化的表現(xiàn)

政績(jī)觀是黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀等在履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)中的具體體現(xiàn)，對(duì)黨員干部怎樣從政、如何施政具有重要導(dǎo)向作用。其實(shí)際效果不僅關(guān)乎黨員干部能否健康成長(zhǎng)，更關(guān)系到一個(gè)部門或地區(qū)甚至是黨和國(guó)家事業(yè)能否順利發(fā)展?？傮w來看，當(dāng)前廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)出來的政績(jī)觀是正確的、積極的，但從當(dāng)前一些干部的履職情況來看，特別是從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查的部分落馬官員案件來看，也有少數(shù)黨員干部在政績(jī)觀上存在偏差甚至扭曲異化。

在決策部署時(shí)，少數(shù)黨員干部為求“功績(jī)”獨(dú)斷專行。有的黨員干部罔顧組織的信任、人民的重托，將權(quán)力看作是個(gè)人“私產(chǎn)”、唯我獨(dú)尊。從一些落馬官員的情況來看，這種現(xiàn)象在兩類黨員干部中尤為值得引起注意。一類是長(zhǎng)期擔(dān)任地方“一把手”的官員，容易受這種思想作祟，在決策時(shí)經(jīng)常“先拍板后走程序”，面對(duì)不同的意見“大張撻伐”，大搞“一言堂”，嚴(yán)重破壞黨的組織紀(jì)律，“一把手”變成“一霸手”；另一類是部分行業(yè)性干部，他們往往有知識(shí)化水平高、專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但也容易在決策時(shí)恃才傲物、高高在上，聽不進(jìn)不同意見。

在政策執(zhí)行中，少數(shù)黨員干部為求“重績(jī)”層層加碼。有的黨員干部層層加碼，將任務(wù)加碼、項(xiàng)目拓寬、標(biāo)準(zhǔn)拔高，借此表明自己執(zhí)行堅(jiān)決、落實(shí)到位。這種情況在三個(gè)時(shí)間段表現(xiàn)較為突出。一個(gè)時(shí)間段是歲末年初，為了突擊完成年度任務(wù)或者做好所謂“開局篇”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部提出“提前”“超額”等要求、“加大力度、加快速度”等口號(hào)，給干部群眾帶來不必要的壓力。一個(gè)時(shí)間段是任務(wù)下達(dá)之際，有些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)上級(jí)任務(wù)，為規(guī)避“考核風(fēng)險(xiǎn)”，實(shí)行層層加碼。還有一個(gè)值得注意的時(shí)間段是在新官上任之初，為了燒好自己上任“三把火”，有的黨員干部大搞不必要的“新動(dòng)作”。

在提拔晉升時(shí)，少數(shù)黨員干部為求“顯績(jī)”急功近利。有的黨員干部上任后，無心做好工作，只想“一步一步向前走”。為出成績(jī)、撈政績(jī)，以換取職務(wù)晉升中的政治資本、形成“比較優(yōu)勢(shì)”，他們?cè)诨ㄙY金、上項(xiàng)目上急功近利。只走“上層路線”，做表面風(fēng)光、顯山露水的“高大上”的事情，熱衷打造“可視范圍”內(nèi)的“形象工程”和“面子工程”，亂鋪攤子，勞民傷財(cái)。更有甚者為了貪一時(shí)之功搞破壞性開發(fā)、掠奪式經(jīng)營(yíng)，寅吃卯糧、透支財(cái)政，留下“半拉子工程”獨(dú)唱“空城計(jì)”。

在解決問題時(shí)，少數(shù)黨員干部為求“佳績(jī)”敷衍塞責(zé)。有的黨員干部只對(duì)“大案要案專案”上心，專注于搞“專班”，解決“重大問題”，對(duì)解決人民群眾關(guān)切的雜事、小事、急事、難事置若罔聞。也有的黨員干部習(xí)慣報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)成績(jī)片面夸大，對(duì)問題要么遮遮掩掩，要么敷衍了事。這些以“作秀”代替“做事”、“造勢(shì)”代替“造福”的行為，皆是形式主義、官僚主義對(duì)政績(jī)觀的扭曲。

還有少數(shù)黨員干部奉行做“太平官”，不求“有功”、但求“無過”。他們善于“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，不是自己牽頭的工作決不去做，有風(fēng)險(xiǎn)的事情決不沾邊，承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)決不沾身，遇到問題往往能躲就躲、避實(shí)就虛、敷衍塞責(zé)、出工不出力。

政績(jī)觀異化問題的深層根源

政績(jī)觀是一個(gè)思想問題和作風(fēng)問題，更是一個(gè)政治問題和黨性問題。一些黨員干部政績(jī)觀異化，對(duì)事業(yè)產(chǎn)生種種不良影響，深層原因就在于理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)缺失、政治意識(shí)淡漠、黨性修養(yǎng)匱乏，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、發(fā)展觀等方面出現(xiàn)了偏差。

少數(shù)黨員干部政績(jī)觀異化，從根本上講是理想信念出了問題。理想信念是黨員干部安身立命之根本。一名喪失理想信念的黨員干部，往往會(huì)經(jīng)不起誘惑和考驗(yàn)。一些政績(jī)觀異化的官員往往“把干事和個(gè)人名利捆綁在一起”。這些官員為官?gòu)恼某跏紕?dòng)機(jī)就不純，都是在“私”字上起心動(dòng)念，不顧大局謀“私績(jī)”，中飽私囊謀“私利”，貪圖享樂謀“私欲”，大搞形象工程和政績(jī)工程，歸根到底是沒有扣好從政的“第一?？圩?rdquo;，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”上松動(dòng)了。

少數(shù)黨員干部政績(jī)觀異化，是地位觀、群眾觀發(fā)生了扭曲。政績(jī)觀映照的是黨員干部如何認(rèn)識(shí)和理解政績(jī)，如何運(yùn)用手中的權(quán)力，如何看待黨和人民的事業(yè)，如何處理黨群關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人干事業(yè)、創(chuàng)政績(jī)，為的是造福人民，不是為了個(gè)人升遷得失。”黨員干部要用這樣的理念來看待政績(jī)，用這樣的標(biāo)尺來衡量政績(jī)。政績(jī)觀異化的那些黨員干部恰恰相反，他們一心鉆營(yíng)往上爬，只做能盡快升官上位、讓領(lǐng)導(dǎo)看得見的工作。為了能夠獲取升遷的機(jī)會(huì)，他們對(duì)自己的名利得失“看得重”，對(duì)事業(yè)的興衰成敗“看得淡”，對(duì)群眾的安危冷暖“看得輕”，在對(duì)待名利、權(quán)力和事業(yè)的問題上出現(xiàn)了扭曲。

少數(shù)黨員干部政績(jī)觀異化，是發(fā)展觀出現(xiàn)了偏離。政績(jī)觀在一定程度上反映的也是黨員干部的發(fā)展觀。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。但個(gè)別黨員干部對(duì)黨中央的三令五申置若罔聞，無視長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾需求，還是習(xí)慣走那種“急就章、竭澤而漁、唯GDP”的老路，看到好項(xiàng)目一哄而上，為了上項(xiàng)目舉債開發(fā)，建設(shè)新項(xiàng)目貪大求洋，造成了不良影響和巨大損失。

樹立和踐行正確政績(jī)觀

黨員干部如何才能做出業(yè)績(jī)、干出實(shí)績(jī)、留下政績(jī)？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“必須解決好為誰(shuí)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績(jī)、怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)的問題”，并提出要“處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系”。這為黨員干部樹立和踐行正確政績(jī)觀指明了方向。

首先，發(fā)揮黨性的決定性作用，廓清為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)的誤區(qū)。習(xí)近平總書記指出：“說到底，樹立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。”這一重要論述，為黨員干部樹立和踐行正確政績(jī)觀明確了根本的價(jià)值取向。黨性強(qiáng)不強(qiáng)、純不純，直接影響著黨員干部政績(jī)觀正確與否、牢固與否。黨員干部擁有了堅(jiān)強(qiáng)的黨性，才能摒棄私心雜念，樹立和踐行正確政績(jī)觀，推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。黨性堅(jiān)強(qiáng)和正確政績(jī)觀都不是與生俱來的，更不是一勞永逸的，要在強(qiáng)化黨性鍛煉中不斷升華和校正，做在經(jīng)常、融入實(shí)踐，持之以恒、常修常煉。一是要把黨性修養(yǎng)和黨性教育結(jié)合起來。一方面，黨員干部要在不斷的自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我鍛煉、自我改造中自覺校正政績(jī)觀；另一方面黨政干部培訓(xùn)也要把政績(jī)觀教育作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是在黨性分析時(shí)嵌入政績(jī)觀，把政績(jī)觀是否正確作為衡量黨性是否堅(jiān)強(qiáng)的標(biāo)志之一。二是要把理論學(xué)習(xí)和真抓實(shí)干結(jié)合起來。既要發(fā)揮科學(xué)理論的價(jià)值指引作用，使通過學(xué)經(jīng)典、讀原著所建立起來的理性認(rèn)同成為正確政績(jī)觀的“底色”，也要發(fā)揮實(shí)踐的重要作用，辦實(shí)事、務(wù)實(shí)功、求實(shí)效，用真抓實(shí)干檢驗(yàn)政績(jī)觀的“成色”。三是要把反面警示和正向引導(dǎo)結(jié)合起來。在剖析一些問題干部時(shí)，批評(píng)政績(jī)觀上的偏差，亮出“底線”“紅線”，產(chǎn)生警示作用；同時(shí)在宣傳優(yōu)秀干部時(shí)，褒揚(yáng)正確政績(jī)觀，亮明“標(biāo)尺”“參照”，產(chǎn)生引導(dǎo)作用。

其次，發(fā)揮考核的指揮棒作用，完善干部考核制度，明確創(chuàng)造什么樣的政績(jī)。干部考核是按照一定的組織原則和方法對(duì)干部的政治素質(zhì)、履職能力、工作成效、作風(fēng)表現(xiàn)等所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)，是干部選拔獎(jiǎng)懲的有力依據(jù)。有什么樣的“指揮棒”，就會(huì)有什么樣的政績(jī)觀。完善的干部考核制度能夠調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。要健全完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法、指標(biāo)體系、政策體系、考評(píng)體系。一是在考核主體上，建立多元化的參與機(jī)制。在完善上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)三級(jí)考核主體的結(jié)構(gòu)配比的同時(shí)，擴(kuò)充群眾參評(píng)的渠道，發(fā)揮人民群眾作用，推動(dòng)廣大黨員干部在全方位的監(jiān)督中樹立和踐行正確政績(jī)觀，切實(shí)形成正確工作導(dǎo)向。二是在考核內(nèi)容上，建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的指標(biāo)體系。要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的切實(shí)行動(dòng)和工作實(shí)績(jī)，作為評(píng)價(jià)黨員干部是否干出政績(jī)的基本依據(jù)，督促激勵(lì)他們更加深刻理解政績(jī)的科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步。三是在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要更加合理充分。既要使考核結(jié)果成為選賢任能的重要參考，也要使其成為落實(shí)追責(zé)問責(zé)的重要鞭策，更要留有容錯(cuò)、糾錯(cuò)的空間。

最后，以工作落實(shí)為抓手，解決好怎樣創(chuàng)造政績(jī)的問題。一分部署，九分落實(shí)。抓落實(shí)不僅是一種工作方法，更是一種工作態(tài)度，解決的是怎樣創(chuàng)造政績(jī)的問題。樹立和踐行正確政績(jī)觀，既要敢于創(chuàng)新開展工作，也要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，不要一換領(lǐng)導(dǎo)就“兜底翻”，更不要為了純粹要政績(jī)而“另搞一套”；既要做讓人民群眾切身感受強(qiáng)烈的那些看得見、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做能夠?yàn)楹笕舜蝾A(yù)算、作鋪墊的好事；既要做顯功，也要做潛功，匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動(dòng)力、形成干的合力，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。要破除只留痕、不留績(jī)的虛招，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際；掃除發(fā)令多、服務(wù)少的官氣，不生搬硬套、敷衍塞責(zé)，大抓落實(shí)、狠抓作風(fēng)，整治形式主義、官僚主義，做到心系人民、造福人民。要牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把好事實(shí)事做到群眾心坎上，真正做到發(fā)展成果由人民共享。要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，帶著群眾感情做事情，立足群眾觀點(diǎn)看問題，心懷群眾冷暖解難題，自覺用廣大人民群眾的“臉色”來檢驗(yàn)自己工作和政績(jī)的“成色”。涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“解決一個(gè)問題，留下十個(gè)遺憾”，向人民群眾交出合格滿意的答卷。

（作者分別為天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授）

【注：本文系天津理工大學(xué)馬克思主義理論研究專項(xiàng)“習(xí)近平關(guān)于樹立正確黨史觀的重要論述研究”（課題編號(hào)：24LGMZX-07）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《努力成長(zhǎng)為對(duì)黨和人民忠誠(chéng)可靠、堪當(dāng)時(shí)代重任的棟梁之才》，《求是》，2023年第13期。

②馬奇柯：《樹立和踐行正確的政績(jī)觀》，《紅旗文稿》，2023年第9期。

責(zé)編/于洪清 美編/王夢(mèng)雅

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