中老鐵路客運列車通過老撾瑯勃拉邦湄公河特大橋。新華社發(fā)
我國幅員遼闊、邊界線長，周邊是實現(xiàn)發(fā)展繁榮的重要基礎(chǔ)、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵。不久前，習(xí)近平總書記在首次中央周邊工作會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要聚焦構(gòu)建周邊命運共同體，努力開創(chuàng)周邊工作新局面。作為支撐這一宏大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，深化周邊研究具有重要的學(xué)術(shù)價值與現(xiàn)實意義。
1.戰(zhàn)略維度：周邊研究的時代價值
習(xí)近平總書記強調(diào)：“周邊是中國安身立命之所，發(fā)展繁榮之基。”在中國的歷史長河中，周邊區(qū)域始終是中華文明秩序構(gòu)建的重要場域。當(dāng)前，在世界百年變局加速演進、全球治理體系重構(gòu)的歷史坐標(biāo)下，周邊研究已超越傳統(tǒng)學(xué)術(shù)范疇，成為關(guān)乎我國國家安全、發(fā)展全局與文明對話的戰(zhàn)略性工程。
中國的周邊地理范圍涵蓋東亞、東南亞、南亞、中亞等區(qū)域，并與俄羅斯、日本、印度、越南等多個鄰國形成地緣交織。研究周邊國家的政治經(jīng)濟動態(tài)、文化特征及其與中國的關(guān)系，有助于全面把握中國所處的外部環(huán)境。當(dāng)前周邊安全呈現(xiàn)復(fù)合型特征——既有領(lǐng)土爭端、恐怖主義、跨國犯罪等傳統(tǒng)威脅，又疊加大國博弈、非傳統(tǒng)安全風(fēng)險溢出等新挑戰(zhàn)，中國與世界其他大國的利益交織點，集中體現(xiàn)在陸地邊界管控、東海權(quán)益維護及南海規(guī)則構(gòu)建等議題。深化周邊研究，有助于精準(zhǔn)研判安全風(fēng)險，制定差異化應(yīng)對策略，維護國家主權(quán)與發(fā)展利益。
有助于提升國家軟實力，塑造良好國家形象。公共外交的成效，很大程度上取決于對周邊國家國情認(rèn)知的深度。國家之間的文化交流需以對象國語言互通為基礎(chǔ)，教育合作需契合對象國的教育體制，媒體傳播需把握對象國社會思潮的演變規(guī)律。只有深入了解周邊國家，才能構(gòu)建“融通中外”的話語體系，才能更加精準(zhǔn)地開展公共外交，把“我們想講的”變成“受眾想聽的”。只有加強民心相通，塑造周邊國家對華正確認(rèn)知，才能講好與周邊國家友好交往的故事，將“中國主張”轉(zhuǎn)化為“區(qū)域共識”。例如，我國在推進“瀾滄江-湄公河”合作機制中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙λY源和民生項目的實際需求設(shè)計傳播內(nèi)容；在推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)時，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉错椖亢捅就粱蜆I(yè)方案產(chǎn)生民生效益，等等。
有助于加強區(qū)域合作，推進區(qū)域一體化進程。首先，研究周邊能夠為區(qū)域合作提供歷史記憶與文明對話的基礎(chǔ)。例如，通過對古代海上絲綢之路節(jié)點的考古研究，揭示區(qū)域內(nèi)部長期存在的商品流通與族群互動網(wǎng)絡(luò)，從而避免落入“文明沖突論”的敘事陷阱。其次，研究周邊能夠為政策協(xié)同構(gòu)建理性認(rèn)知框架。政策制定需要對各國國情有深入了解，談判和合作需要提前預(yù)測對方的立場和反應(yīng)，這些都需要周邊研究提供支撐。最后，研究周邊有利于推動區(qū)域治理機制的范式創(chuàng)新。傳統(tǒng)區(qū)域一體化理論多以歐洲經(jīng)驗為藍本，我國的周邊研究可以提煉出更具包容性的“亞洲方案”。例如，加強對中日韓合作機制的可能性、湄公河治理的多國協(xié)調(diào)、中亞國家在能源合作中扮演的角色等研究，有助于進一步推動區(qū)域經(jīng)濟合作、互聯(lián)互通、能源合作、跨境治理等議程。
2.現(xiàn)實審視：周邊研究的成績與挑戰(zhàn)
我國的周邊研究作為區(qū)域國別研究的重要組成部分，近年來在成果積累、政策實踐與國際合作層面均取得顯著進展。但也要看到，伴隨國際格局演變與區(qū)域挑戰(zhàn)復(fù)雜化，既有的研究在區(qū)域均衡、內(nèi)容深度、方法論創(chuàng)新及現(xiàn)實回應(yīng)能力等方面還須進一步加強。
周邊研究成果積累值得肯定。從區(qū)域覆蓋看，周邊研究目前已形成以俄羅斯、東亞研究為“重鎮(zhèn)”，東南亞研究為“樞紐”，南亞、中亞、蒙古國研究為“新域”的梯次布局。具體來說，俄羅斯和東亞研究相對豐富，積淀較多。東南亞研究次之，有關(guān)南亞、中亞和蒙古國的研究相對薄弱。從研究領(lǐng)域看，中國對周邊區(qū)域國家的語言、文字和文學(xué)的研究有相對深厚的基礎(chǔ)，各國文學(xué)作品有不少翻譯為中文；對周邊區(qū)域國家的政治、經(jīng)濟或文化的單領(lǐng)域研究正在開展；對周邊區(qū)域國家的對外關(guān)系，尤其是雙邊關(guān)系研究已取得不少成果。
周邊研究的內(nèi)容還需進一步豐富。從區(qū)域均衡性看，南亞研究偏重“中印關(guān)系”；中亞研究聚焦“能源合作”領(lǐng)域。從內(nèi)容深度看，對三邊及多邊機制研究相對欠缺。比如，東盟從形成至今已成為東亞區(qū)域一體化進程的火車頭，但學(xué)界對其發(fā)展要素及局限性的總體分析還有待加強。
周邊研究的方法有待進一步完善。目前周邊研究的方法，或僅延續(xù)古籍文獻解讀的傳統(tǒng)，仍沿用“文獻翻譯+政策評述”的傳統(tǒng)模式，對田野調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等新方法應(yīng)用相對不足，難以支撐精準(zhǔn)的政策設(shè)計；或僅聚焦于跟蹤時政熱點的現(xiàn)實問題，研究內(nèi)容政策導(dǎo)向性還有待提高，注重經(jīng)貿(mào)合作與地緣政治分析，對周邊國家的政治經(jīng)濟、社會文化、宗教民俗等的綜合性分析比較薄弱，縱向的、長時段的歷史考察比較少，造成分析地區(qū)局勢時對對象國行為背后的結(jié)構(gòu)性因素和機制性的解釋不夠充分。
3.體系支撐：周邊研究的路徑創(chuàng)新
周邊研究是對周邊區(qū)域國家的整體研究，包括對其國家發(fā)展道路的選擇與實踐、政治經(jīng)濟文化以及國民性的整體解釋。隨著全球秩序變局、周邊關(guān)系變動和中國自身改革發(fā)展進程的深度聯(lián)動，大力推進周邊研究，既可為中國應(yīng)對全球變局做好準(zhǔn)備，也可推動各國自主探索符合本國國情的現(xiàn)代化道路。
開展周邊研究應(yīng)統(tǒng)籌好三對關(guān)系。一是個體和整體的統(tǒng)一。國別研究是周邊研究的基礎(chǔ)。我們既要對周邊各國開展個體研究，也要把中國及周邊各國置于全球視野下開展整體研究。既要關(guān)注東亞、東南亞、南亞、中亞等周邊區(qū)域的國家，也要對距離較遠但對周邊區(qū)域國家的發(fā)展及其與中國關(guān)系有著重大影響的國家開展研究。二是特性和共性的統(tǒng)一。中國與周邊國家水土不同、利益各異、文化多樣，既要抓住周邊國家的國內(nèi)政治經(jīng)濟、社會文化、宗教民俗等獨特之處開展個性研究，也要找準(zhǔn)與周邊國家國土相接、利益相關(guān)、文化相融的內(nèi)在聯(lián)系，探尋彼此的共性。三是雙邊和多邊的統(tǒng)一。在中國與周邊國家的雙邊關(guān)系研究已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)開展多邊主義研究，以研究事實支撐中國堅持多邊主義道路的正確性。
開展周邊研究應(yīng)著力于“共同性”。一是梳理共同歷史。中國與周邊國家千百年來政治、經(jīng)濟、文化交往不絕，書寫了無數(shù)共同的歷史記憶。例如，深化對古代絲綢之路等共同歷史記憶的研究，有助于周邊國家理解“一帶一路”倡議的歷史邏輯，增強參與共建的認(rèn)同感，推動倡議行穩(wěn)致遠。二是凝聚共同意識。秉持親誠惠容理念，將中國夢與周邊國家發(fā)展愿景對接，探索符合共同利益的現(xiàn)代化路徑，構(gòu)建求同存異、互信互利的命運共同體意識。三是尋求共同利益。面對復(fù)雜多變的國際形勢，需超越單一國家研究，開展超國家、跨學(xué)科的綜合性分析，聚焦戰(zhàn)略互信、地區(qū)安全、人文交流、經(jīng)濟合作等領(lǐng)域，為構(gòu)建周邊命運共同體、維護區(qū)域穩(wěn)定繁榮提供智力支撐。
開展周邊研究應(yīng)加強自身建設(shè)。我國的周邊研究亟須站在自覺構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系的高度，從學(xué)科體系、資源保障、評價機制三方面提升研究水平。一是創(chuàng)新研究范式，構(gòu)建“基礎(chǔ)—應(yīng)用”貫通的研究體系。對政治體制、社會結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)性議題，在開展長時段考察分析的基礎(chǔ)上，加強研究的時事導(dǎo)向；對“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域合作機制等應(yīng)用性議題，在強化政策模擬、風(fēng)險評估等工具性研究的基礎(chǔ)上，更大程度結(jié)合國情進行綜合性分析。二是優(yōu)化研究保障，夯實“田野—智庫”聯(lián)動的研究基礎(chǔ)。在田野調(diào)查層面，重點支持長期追蹤研究項目，并配套小語種人才駐外研究制度；在智庫建設(shè)層面，推動高校區(qū)域研究機構(gòu)與外交部、發(fā)改委等部門建立數(shù)據(jù)共享平臺。三是改革評價機制，塑造“包容—自主”的研究生態(tài)。建立周邊研究專項評估體系，構(gòu)建均衡的區(qū)域研究圖譜。同時，鼓勵學(xué)者用“原創(chuàng)概念”開展知識生產(chǎn)，構(gòu)建周邊研究的自主知識體系。
（作者：孟鐘捷，系上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、華東師范大學(xué)區(qū)域國別研究院院長）
