河南省平輿縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立大抓基層工作理念，推動(dòng)更多資源力量向突出矛盾問題的預(yù)防和化解集中。該縣以解決群眾急難愁盼為根本，特別是自今年3月開始，在全縣范圍內(nèi)開展矛盾糾紛“百日大起底”活動(dòng)，堅(jiān)持依法依規(guī)，在思想上“繃緊弦”、在行動(dòng)上“拉滿弓”、在責(zé)任上“壓實(shí)擔(dān)”，突出溯本求源，著力解決了一大批突出矛盾糾紛，有效推動(dòng)了矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解工作法治化進(jìn)展。

全面排查，摸清底數(shù)

活動(dòng)開展以來，平輿縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組干部深入基層一線，對全縣范圍內(nèi)可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛進(jìn)行全面排查。排查范圍涵蓋土地征收、房屋拆遷、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。

“我們對近5年來的矛盾糾紛案件開展‘回頭看’，共梳理出1071件案件，每件案件都要還原事實(shí)真相，力求查清事實(shí)、厘清責(zé)任，由解決‘一件事’向解決‘一類事’直至‘系統(tǒng)性問題’拓展延伸，以‘為民解難、為黨分憂’的實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。”平輿縣信訪局負(fù)責(zé)人李雪亮介紹。

在排查過程中，平輿縣還充分發(fā)揮村社網(wǎng)格員的作用，將矛盾糾紛排查化解工作延伸到每一個(gè)角落。網(wǎng)格員們利用熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)線索，為“百日大起底”活動(dòng)提供了有力支持。

通過走訪群眾、召開座談會(huì)、查閱資料等方式，對各類矛盾糾紛進(jìn)行逐一登記造冊，建立臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。全縣排查出各類矛盾糾紛353件，涉及土地糾紛、鄰里糾紛、勞動(dòng)糾紛等，已有效化解305件。

分類施策，精準(zhǔn)化解

平輿縣將專項(xiàng)行動(dòng)與推進(jìn)矛盾糾紛法治化一體部署落實(shí)，突出黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，實(shí)行縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案，縣聯(lián)席會(huì)議適時(shí)調(diào)度，對跨地區(qū)、跨部門疑難案件提級提格會(huì)商研究。

各級包案領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解工作機(jī)制，深入現(xiàn)場踏勘、綜合研判，力求還原事實(shí)原貌、問題找準(zhǔn)找實(shí)、根源查清查透、解決路徑切實(shí)可行。對于一般性矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，力爭問題解決在基層，防止矛盾升級；對于復(fù)雜疑難問題，由縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，組織相關(guān)部門成立工作專班，深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的化解方案，做到案結(jié)事了、群眾滿意。

源頭治理，長效常治

該縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，以實(shí)施農(nóng)村黨建三級聯(lián)動(dòng)“雙提升”工程為基礎(chǔ)，著力打造一支政治強(qiáng)、講奉獻(xiàn)、能帶富、善治理的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。

以“四大攻堅(jiān)日”活動(dòng)為載體，落實(shí)縣直單位幫扶責(zé)任，開展矛盾糾紛大排查和問題整治大清零，協(xié)助基層做好矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解工作。

建好工作平臺(tái)，全面暢通信訪渠道。標(biāo)準(zhǔn)化打造信訪接待中心，與綜治中心合署辦公，設(shè)立公安、檢察院、法院、司法局以及民政、住建、人社等部門信訪窗口，完善“家門口”服務(wù)體系，保障群眾便捷順暢反映訴求。把規(guī)范告知貫穿受理辦理全過程，為群眾提供清晰明確的指引，減少重復(fù)訪、多頭訪。強(qiáng)化接訴即辦、首問負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“群眾訴求有理推定、反映問題有解推定”原則，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，依法解決群眾合理合法訴求。

跟進(jìn)督導(dǎo)落實(shí)。充分發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)職能作用，抽調(diào)精干力量成立工作專班和督導(dǎo)組，每月明確重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，實(shí)施不間斷、多輪次、全覆蓋督導(dǎo)檢查。對化解質(zhì)量不高、進(jìn)度緩慢的責(zé)任單位，及時(shí)下發(fā)建議函和督辦單，履行好“三項(xiàng)建議”職責(zé)，著力解決“四應(yīng)四不”問題。

聚焦群眾關(guān)心、關(guān)切的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力。黨員干部下沉網(wǎng)格，摸清群眾訴求、走訪企業(yè)了解困難需求。全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部均建立問題清單和集中整治臺(tái)賬，將矛盾糾紛排查化解成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)凝聚群眾、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。（平輿縣委宣傳部 李琦）