葉本乾

●站在新的歷史方位，持續(xù)深化作風建設，必須堅持嚴的基調不動搖，以嚴明紀律立綱正紀，不斷夯實作風建設的紀律支撐

●將實的要求貫穿于作風建設全過程，切實把求真務實、真抓實干的作風落實到具體行動中，不斷增強作風建設的針對性、系統(tǒng)性和實效性

●必須牢牢把握恒的內在邏輯，將制度治理、監(jiān)督執(zhí)行和文化涵育有機結合，持續(xù)推動作風建設向縱深發(fā)展

作風問題本質上是黨性問題。黨的作風同黨的性質宗旨密切相關，作風反映的是形象和素質，體現(xiàn)的是黨性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題，堅決糾治“四風”問題，黨風政風煥然一新，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的高度認可。習近平總書記指出：“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。”站在新的歷史方位，持續(xù)推進作風建設必須堅持嚴的基調、突出實的導向、秉持恒的韌勁。因此，深刻把握“嚴”“實”“恒”的三重進路，對于推動作風建設向縱深發(fā)展、鞏固黨長期執(zhí)政基礎，具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

堅持嚴的基調立綱明紀，夯實作風建設的紀律支撐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把嚴的基調貫穿于作風建設全過程，持續(xù)推動黨風政風向善向好。黨的二十大要求堅持以嚴的基調強化正風肅紀，持續(xù)深化糾治“四風”，這是黨中央基于全面從嚴治黨戰(zhàn)略全局出發(fā)，對作風建設規(guī)律的深刻把握和戰(zhàn)略引領。站在新的歷史方位，持續(xù)深化作風建設，必須堅持嚴的基調不動搖，以嚴明紀律立綱正紀，不斷夯實作風建設的紀律支撐。

紀律是管黨治黨的“戒尺”，是加強作風建設的重要保障。習近平總書記強調：“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”只有嚴明政治紀律、組織紀律等各項紀律，強化紀律執(zhí)行力和剛性約束，才能推動作風建設與紀律建設同向發(fā)力、同頻共振，真正形成風清氣正的政治生態(tài)。從實踐層面看，嚴的基調貫穿于黨內政治生活的嚴肅規(guī)范、中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，以及對形式主義、官僚主義等突出問題的持續(xù)整治之中。黨的十八大以來，黨中央修訂出臺《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等一系列黨內法規(guī)，持續(xù)扎緊制度籠子、明確紀律邊界，為作風建設提供了制度遵循。紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。必須堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到有紀必執(zhí)，有違必查，持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號，切實增強制度剛性和紀律威懾力。

堅持嚴的基調，必須壓實責任鏈條、健全監(jiān)督體系，筑牢作風建設的紀律防線。一方面，要抓住“關鍵少數(shù)”，各級領導干部要發(fā)揮示范帶動作用，形成“頭雁效應”，以自身的優(yōu)良作風引領帶動廣大黨員干部，推動形成“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”的整體效應。領導干部作為“風向標”，只有堅持從嚴要求自身，才能在落實制度、執(zhí)行紀律中帶動全體黨員干部真抓真管、見行見效。另一方面，要做實做細日常監(jiān)督，持續(xù)推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，構建覆蓋全領域、全鏈條的作風監(jiān)督體系。同時，要強化紀律教育和警示教育，增強黨員干部遵規(guī)守紀的思想自覺和行為自覺，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。只有牢牢堅持嚴的基調立綱明紀，以嚴促實、以紀固本，才能不斷鏟除不良作風滋生的土壤，在作風建設中樹立鐵規(guī)矩、硬杠杠。

突出實的導向正本清源，提升作風建設的實效基礎

作風建設是否取得實效，關鍵在于能否堅持實的導向。實不僅是對黨員干部黨性修養(yǎng)和責任擔當?shù)默F(xiàn)實檢驗，還是推動黨中央決策部署落實落細的重要保障。新時代推進作風建設，必須牢牢把握問題導向、目標導向和效果導向，將實的要求貫穿于作風建設全過程，做到以實績論英雄、以實效察作風，把求真務實、真抓實干的作風落實到具體行動中，不斷增強作風建設的針對性、系統(tǒng)性和實效性。

當前，形式主義、官僚主義問題在一些地方和單位仍然不同程度存在，成為作風建設中的頑疾，嚴重影響了工作落實和治理實效。諸如“文山會海”反彈、“痕跡管理”泛化、督查檢查過頻等現(xiàn)象，表面看是工作方法和作風問題，實質上反映出政績觀偏差、宗旨意識淡化、責任意識缺失等深層次問題。一些干部習慣于以材料應付檢查、以會議代替落實、以數(shù)字粉飾成績，不僅加重了基層負擔，更損害了黨群關系，侵蝕黨的執(zhí)政基礎，影響政府公信力和執(zhí)行力。因此，必須突出實的導向正本清源，堅決糾正假作為、虛落實，切實提升作風建設的實效基礎。首先，要深化對“四風”問題的常態(tài)化治理，堅持發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、通報一個，形成有力震懾。特別是要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，推動精文減會、統(tǒng)籌檢查考核，切實為基層減負。其次，要健全科學的政績考核體系，堅決破除“唯分數(shù)”“唯GDP”“唯排名”的片面傾向，更加注重實際效果和群眾口碑。正如習近平總書記所強調的：“衡量干部業(yè)績好不好，關鍵要看老百姓口碑好不好。”要引導廣大黨員干部把主要精力放在干實事、謀實招、求實效上。最后，要強化制度執(zhí)行力，把實的要求嵌入制度運行全過程。一些地方制度“上墻不入腦”、文件“多發(fā)少用”，導致制度執(zhí)行流于形式。對此，應完善制度執(zhí)行的監(jiān)督與問責機制，推動制度落實有痕、過程可查、整改有效，真正使制度成為作風建設的硬約束、鐵規(guī)矩。實踐表明，唯有突出實的導向，才能有效破除“四風”積弊，推動作風轉變與治理效能同步提升，實現(xiàn)良性互動。

作風建設無小事，事關黨的形象，事關事業(yè)成敗。必須以實為綱、以實促效，不斷提高作風建設的科學化、制度化、實效化水平。唯有堅持實事求是、腳踏實地，才能真正正本清源、行穩(wěn)致遠，為推進中國式現(xiàn)代化注入不竭動力。

秉持恒的韌勁久久為功，健全作風建設的長效機制

作風建設不是一陣風，而是一場持久戰(zhàn)。堅持恒的韌勁，是推進作風建設常態(tài)化、長效化的重要保障。恒既體現(xiàn)為鍥而不舍、馳而不息的戰(zhàn)略定力，也體現(xiàn)在作風制度建設的系統(tǒng)謀劃和政治文化的深度涵養(yǎng)。新時代新征程上推進作風建設，必須牢牢把握恒的內在邏輯，將制度治理、監(jiān)督執(zhí)行和文化涵育有機結合。

首先，恒體現(xiàn)為堅持不懈的戰(zhàn)略定力。作風問題具有頑固性和反復性，必須以釘釘子精神持續(xù)發(fā)力，防止反彈回潮。黨的十八大以來，黨中央以落實中央八項規(guī)定精神為抓手，持續(xù)糾治“四風”頑疾，作風建設取得顯著成效。但必須清醒地認識到，作風建設不可能一勞永逸，必須以“咬定青山不放松”的韌勁，持續(xù)保持正風肅紀的高壓態(tài)勢，不斷鞏固和深化已有成果。其次，恒體現(xiàn)為制度建設的系統(tǒng)安排。近年來，黨內法規(guī)體系日益完善，從中央八項規(guī)定、廉潔從政準則的制定，到首問負責制、一崗雙責等制度逐步織密，形成了系統(tǒng)完備、務實管用的作風制度體系。制度治理的關鍵在于執(zhí)行。要強化制度執(zhí)行力，健全制度供給、執(zhí)行監(jiān)督、問責問效的閉環(huán)機制，實現(xiàn)制度建設與執(zhí)行力建設的良性互動。最后，還需注重政治文化的引領。政治文化與政治生態(tài)相互影響、相互促進，良好的政治文化是作風建設的深層支撐。依托基層黨組織，把黨內政治文化建設融入黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設中，涵養(yǎng)積極健康的黨內政治文化，從而使優(yōu)良作風內化于心、外化于行、固化于制，推動作風建設從外在約束向內在自覺轉化。

作風建設事關黨風、政風、民風，作風優(yōu)則黨風正、政風清、民風淳。唯有秉持恒的精神，厚植恒的基礎，鍛造恒的機制，才能確保作風建設不斷取得實質性進展，才能更好凝聚黨心民心、夯實執(zhí)政根基。

［作者系四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，電子科技大學馬克思主義學院教授。本文系四川省哲學社會科學規(guī)劃重大項目“新時代新征程中國共產(chǎn)黨強國使命任務的邏輯理路研究”（SC22ZDYC28）階段性成果］