中部六省以全國1/10的國土面積，承載了1/4的人口數(shù)量，創(chuàng)造著1/5的經濟總量，在全國具有舉足輕重的地位。黨的十八大以來，黨中央高度重視中部地區(qū)發(fā)展，對扎實推動中部地區(qū)崛起作出戰(zhàn)略部署。中部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢強勁迸發(fā)，現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，協(xié)同發(fā)展之路越走越寬。如何在更高起點上譜寫中部地區(qū)加快崛起新篇章？本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

中部地區(qū)發(fā)展站上更高起點

黨的十八大以來，中部地區(qū)整體發(fā)展情況如何？

孫久文（中國人民大學應用經濟學院教授）：推動中部地區(qū)崛起，是黨中央從我國現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。2004年促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施以來，山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等中部六省經濟持續(xù)快速增長，中部地區(qū)糧食生產基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐（三基地一樞紐）地位不斷鞏固，在全國經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用。

黨的十八大以來，一系列政策舉措持續(xù)發(fā)力，推動中部地區(qū)加快崛起。2012年，國務院印發(fā)《關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，延續(xù)并強化中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。2016年，經國務院批復同意，國家發(fā)展改革委公布《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，為中部地區(qū)崛起指明了方向。在鞏固提升“三基地、一樞紐”定位基礎上，根據(jù)新形勢新任務，突出打造全國重要先進制造業(yè)基地目標，在高端制造領域發(fā)展國家支柱產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構。建設全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)，促進人口就地城鎮(zhèn)化和城市群發(fā)展；鞏固提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展核心區(qū)地位，保障糧食產能，加快農業(yè)現(xiàn)代化；打造生態(tài)文明建設示范區(qū)，強調綠色低碳發(fā)展，保護綠水青山；建設全方位開放重要支撐區(qū)，利用區(qū)位優(yōu)勢推動內陸高水平開放。

緊扣戰(zhàn)略定位，中部地區(qū)以高質量發(fā)展為主線，更加注重經濟發(fā)展的質量、效益和可持續(xù)性。

中部地區(qū)科教資源富集，按照2021年《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》，到2025年，全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重達到全國平均水平。這意味著，中部地區(qū)科技投入占GDP比重要提升至全國約2.5%左右水平。在此背景下，充分發(fā)揮科教優(yōu)勢，加強關鍵核心技術攻關，推動科創(chuàng)和產業(yè)深度融合成為中部地區(qū)重要發(fā)展方向。中部地區(qū)有700多所高校，在校生占全國的30%，為區(qū)域發(fā)展提供了人才支撐和智力支持。

中部地區(qū)森林、濕地等生態(tài)資源豐富，是長江、黃河中游的重要生態(tài)屏障。中部省份把生態(tài)文明建設放在重要位置，鞏固生態(tài)綠色發(fā)展格局，降低單位GDP能耗和碳排放強度，在環(huán)境保護、綠色產業(yè)發(fā)展等方面作出示范，同時注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升公共應急和民生保障能力。

中部地區(qū)承東啟西、連南接北，在全國具有舉足輕重的地位。中部省份強調城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調發(fā)展格局，包括培育城市群和都市圈（中原城市群、長江中游城市群、長株潭都市圈等）。同時，作為全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分和空間樞紐，在交通物流、產業(yè)承接、自由貿易試驗區(qū)建設等方面加大開放力度，使中部地區(qū)成為連接國內國際雙循環(huán)的關鍵節(jié)點。

中部地區(qū)市場潛力不斷激發(fā)，經濟增長強勁，近年來呈現(xiàn)許多新特點。

一是經濟體量不斷增長。2015年至2024年，中部六省地區(qū)生產總值由不足15萬億元躍升至約28萬億元，年復合增長率7.5%，快于同期京津冀地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。2024年，河南、湖北、湖南、安徽四省經濟總量均突破5萬億元，全國前十占三席，中部地區(qū)經濟腹地作用凸顯。

二是產業(yè)結構逐步優(yōu)化。與全國平均水平相比，中部地區(qū)第一產業(yè)占比略高，凸顯農業(yè)發(fā)展的基礎性優(yōu)勢。2024年，河南、湖南、湖北三省第一產業(yè)增加值占GDP比重均超8%，為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。第二產業(yè)來看，安徽、江西占比略高于全國平均水平。中部地區(qū)產業(yè)結構正轉向先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并重，但傳統(tǒng)產業(yè)格局仍有調整空間。

三是城鎮(zhèn)化進程加快。2018年至2024年，中部六省城鎮(zhèn)化率增速高于全國平均水平，但絕對水平仍略低于全國平均水平。2024年河南常住人口城鎮(zhèn)化率為59.2%，其他五省均超60%?？臻g上看，區(qū)域城鎮(zhèn)體系正由點狀集聚向城市群、都市圈網絡化發(fā)展。人口結構來看，2024年河南、江西65歲及以上人口占比低于全國平均水平，具備充沛的勞動力供給和長期消費潛力。

四是人均收入水平快速提升。2019年至2024年，中部地區(qū)人均GDP從6萬元增至7.8萬元，地區(qū)差距持續(xù)縮小。2024年，湖北人均GDP居全國第9位，安徽、湖南分別居全國第13位、第14位，中部地區(qū)逐步由人口大省向“人力資本大省”轉變。

2024年，新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施出臺實施，面向“十五五”進行系統(tǒng)部署。這為未來發(fā)展提供了堅實的政策支撐，將為在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起注入強勁動力。

立足資源稟賦建設現(xiàn)代化產業(yè)體系

中部六省是如何立足資源稟賦，推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的？

葉振宇（中國社會科學院工業(yè)經濟研究所區(qū)域經濟研究室主任、研究員）：近年來，中部地區(qū)緊扣“三基地一樞紐”戰(zhàn)略定位，壯大發(fā)展先進制造業(yè)，搶抓機遇培育發(fā)展新質生產力，穩(wěn)穩(wěn)扛起維護國家糧食安全和能源安全的重任，推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得顯著成效。

一是產業(yè)集群化規(guī)?；l(fā)展勢頭強勁。經過這些年發(fā)展，中部地區(qū)已擁有株洲軌道交通裝備、長沙工程機械、武漢光電子信息、合肥智能語音、贛州稀土新材料及應用、“武襄十隨”汽車等國家先進制造業(yè)集群，以及新能源、白色家電、智能手機、超硬材料、有色金屬等一批在全國有競爭力的產業(yè)集群。武漢、鄭州、合肥、長沙等城市成為重要的先進制造業(yè)中心，汽車、工程機械等產品規(guī)模在全球具有較強競爭力。

二是產業(yè)創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。安徽、湖北等地抓住國家戰(zhàn)略科技力量布局的重大機遇，整合省內外科技資源，布局重大科技基礎設施，增強原始創(chuàng)新能力，涌現(xiàn)出一批以科技創(chuàng)新促進產業(yè)創(chuàng)新的新質生產力示范樣本。合肥、武漢等城市依托高校和科研院所創(chuàng)新資源優(yōu)勢，孵化培育量子計算、激光、可控核聚變等新興產業(yè)。為滿足國家戰(zhàn)略和地方產業(yè)發(fā)展需要，岳麓山實驗室、漢江實驗室、嵩山實驗室、南昌實驗室等創(chuàng)新平臺應運而生、快速發(fā)展。

三是內陸開放展現(xiàn)活力。河南、湖北等地推進開放平臺建設，探索發(fā)展開放型經濟新模式新形態(tài)。河南把鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)作為內陸開放的旗艦性平臺，打造共建“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點，2024年新鄭機場全貨運航線拓展至57條，新鄭綜保區(qū)進出口規(guī)模居全國前列。湖北把鄂州花湖機場作為國際貨運樞紐重點打造，在較短時間內開通數(shù)十條境內外貨運航線，2024年貨郵吞吐量居全國第5位，成為跨境電商包裹的重要集散地。

四是國家糧食安全和能源安全保障有力。中部六省深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食總產量基本穩(wěn)定。2024年，中部地區(qū)糧食產量20431.8萬噸，占全國糧食總產量的28.92%，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。保障能源安全方面，山西作為產煤大省，推進煤炭增產保供，2024年規(guī)模以上企業(yè)原煤產量12.69億噸，約占全國同期產量的26.7%；外送電量1547億千瓦時，占全省發(fā)電量的三分之一。

取得成績的同時，也要看到，中部地區(qū)現(xiàn)代化產業(yè)體系建設仍然存在結構性矛盾增多、先進制造業(yè)錯位發(fā)展局面尚未形成、新質生產力發(fā)展冷熱不均等問題。中部六省需發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住國家戰(zhàn)略深入實施，新興技術產業(yè)化、智能化、綠色化發(fā)展等有利機遇，找準著力點，力爭取得更大突破。

第一，更大力度發(fā)展先進制造業(yè)集群。各省需立足實際完善頂層設計，發(fā)展市場化、社會化、網絡化中介組織，推動營商環(huán)境實質性改善，采取系統(tǒng)性政策舉措將更多優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群打造成為先進制造業(yè)集群。隨著全國統(tǒng)一大市場加快建設，中部六省要打破“一畝三分地”的思維定式，推動先進制造業(yè)產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，引導有實力的企業(yè)跨地區(qū)整合資源，推動先進制造業(yè)集群生產網絡、創(chuàng)新網絡和社會網絡向縱深拓展。

第二，因地制宜發(fā)展新質生產力。從技術革命性突破看，中部地區(qū)在量子科學、光電子信息、空間科學、生物技術等領域具有創(chuàng)新優(yōu)勢，要支持科研團隊或初創(chuàng)企業(yè)將創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力。從產業(yè)轉型升級看，中部地區(qū)既有成長快、引領性強的新興產業(yè)和未來產業(yè)，又有點多面廣的傳統(tǒng)產業(yè)，要借助新技術、新模式、新場景實現(xiàn)質量變革、效率變革和動力變革，形成經濟高質量發(fā)展的新動能。

第三，多措并舉支持制造業(yè)重大技術改造和大規(guī)模設備更新。引導金融機構為制造業(yè)企業(yè)提供中長期低息專項商業(yè)貸款，地方產業(yè)引導基金可通過股權融資形式提供支持。同時，在簡化前期審批手續(xù)、用地用能保障、稅收優(yōu)惠等方面提供政策支持，鼓勵裝備制造企業(yè)探索工業(yè)設備產品分期支付、以租代售、入股分紅等銷售模式，帶動更多企業(yè)實施設備更新。

第四，支持有利于維護國家糧食安全、能源安全和戰(zhàn)略資源安全的創(chuàng)新探索。河南、安徽等產糧大省要深化糧食產、供、銷、運、服全鏈條體制機制改革，大力實施科技興農工程。山西等能源輸出大省要推進致密砂巖氣、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣的開采利用，進一步增強能源安全保障能力。江西贛州等地要著眼于維護戰(zhàn)略資源安全，規(guī)范稀土資源開發(fā)秩序，建設商業(yè)性儲備基地，完善產業(yè)生態(tài)。

走出“中部塌陷”推動工業(yè)跨越

2024年，安徽以5.8%的經濟增速位列中部省份首位，“后起之秀”安徽進行了怎樣的實踐探索？

夏捍東（安徽省委講師團副團長、一級調研員）：近年來，安徽以“黑馬”之姿突入?yún)^(qū)域經濟版圖前沿。2023年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營收突破5萬億元，增速8.9%，總量躍居中西部首位；2024年GDP增長5.8%，增速領跑中部省份。從“中部塌陷”到工業(yè)跨越，安徽的躍遷折射出內陸地區(qū)通過創(chuàng)新驅動與區(qū)域協(xié)作實現(xiàn)后發(fā)超越的戰(zhàn)略路徑。

十多年前，安徽的經濟發(fā)展面臨諸多困境。2010年人均GDP僅為全國平均水平的60%，工業(yè)基礎薄弱，農業(yè)人口占比高，財政自給率不足50%。2013年，全省三次產業(yè)占比為12.3∶54.6∶33.1，呈現(xiàn)“二三一”格局，制造業(yè)大而不強，交通、能源等基礎設施建設力度不夠，國有經濟和民營經濟發(fā)展相對滯后，缺乏具有國際競爭力的企業(yè)和品牌，區(qū)域經濟活力和創(chuàng)新能力明顯不足。

面對發(fā)展困境，安徽錨定打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，圍繞中部地區(qū)崛起、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮左右逢源、擁江達海的區(qū)位優(yōu)勢，在深化科技創(chuàng)新、做強新興產業(yè)、擴大制度型開放等方面綜合施策，全面提升開放型經濟水平。

一方面，轉換產業(yè)賽道。鎖定新能源汽車產業(yè)作為“首位產業(yè)”，舉全省之力打造萬億級產業(yè)集群。2024年，安徽汽車產量357萬輛，新能源汽車產量168.4萬輛，均居全國第2位，汽車全產業(yè)鏈營收突破1.5萬億元。奇瑞、比亞迪、蔚來等整車企業(yè)帶動超500家配套企業(yè)集聚，形成“龍頭+鏈群”生態(tài)。另一方面，優(yōu)化動能結構。以“科創(chuàng)+產業(yè)”深度融合培育新質生產力，2013年至2023年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重從20.7%提升至42.9%，工業(yè)機器人、集成電路產業(yè)快速發(fā)展。量子通信、光伏儲能等產業(yè)躋身全國第一方陣，全球10%的筆記本電腦、20%的液晶顯示屏、50%的光伏玻璃在皖生產，產業(yè)呈現(xiàn)高端化發(fā)展態(tài)勢。與此同時，政府以有為推動有效，加快“高效辦成一件事”改革，重點事項辦理時限大幅壓縮。打造“基金叢林”，計劃投入超2000億元進行精準滴灌，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達2.4萬家，截至2024年底，制造業(yè)投資連續(xù)48個月保持兩位數(shù)增長，經營主體活力迸發(fā)。

安徽在區(qū)域合作、協(xié)同發(fā)展中形成一定優(yōu)勢，但也存在結構性矛盾。例如，產業(yè)同質化競爭加劇，湖北、四川等地聚焦智能網聯(lián)汽車加快布局，光伏、裝備制造等領域也面臨較大競爭壓力；區(qū)域發(fā)展不均衡問題凸顯，合肥、蕪湖規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營收占全省近40%，而皖北地區(qū)仍依賴結對幫扶承接產業(yè)轉移，創(chuàng)新要素“南強北弱”格局制約協(xié)同效能；科創(chuàng)成果轉化提速不夠，盡管近年來吸納滬蘇浙地區(qū)技術合同穩(wěn)定增長，但對比省內3.5萬家科技型中小企業(yè)需求，高端人才、金融資本等要素匹配度仍顯不足。

如何用好自身稟賦，在區(qū)域發(fā)展中塑造新優(yōu)勢？安徽乘勢而上，深度融入長三角一體化發(fā)展，從“插班生”轉變?yōu)?ldquo;正式生”，積極向“優(yōu)等生”奮進。一是科創(chuàng)共建融合。深化上海張江與合肥“兩心同創(chuàng)”，共建大科學裝置集群。聯(lián)合滬蘇浙攻克關鍵核心技術，推動8608臺（套）大型科學儀器跨省共享。合肥“量子大道”集聚數(shù)十家產業(yè)鏈企業(yè)，第三代超導量子計算機“本源悟空”服務全球100多個國家和地區(qū)的用戶。二是機制共享探索。破除行政壁壘，推進“一卡通辦”升級，居民服務事項擴至78項，政務服務“跨省通辦”事項176項。優(yōu)化跨省利益共享機制，蕪湖與上海共建上海臨港國際法務區(qū)（蕪湖）綜合服務中心，為企業(yè)化解涉外糾紛。三是交通共筑聯(lián)運。加強“軌道上的長三角”建設，推動跨省協(xié)同運營，2024年長三角超級環(huán)線高鐵開通運行，成為暢通經濟循環(huán)的黃金紐帶。四是生態(tài)共治先行。創(chuàng)新跨域生態(tài)產品價值實現(xiàn)，皖浙共建新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地，將生態(tài)資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

安徽打破路徑依賴，從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從內陸腹地向開放前沿轉變。未來，可從多個維度持續(xù)突破。下好創(chuàng)新先手棋，提升創(chuàng)新平臺能級，打造“量子信息、聚變能源、深空探測”三大科創(chuàng)引領高地。搶抓人工智能產業(yè)發(fā)展機遇，在算力、算法、大模型、基礎設施、產業(yè)應用等方面協(xié)同發(fā)力，構建企業(yè)梯隊，推動“工業(yè)互聯(lián)網+”全覆蓋。加快寧淮城際鐵路、合肥國際航空貨運樞紐等建設，推進皖北與滬蘇浙共建“7+3”產業(yè)合作園區(qū)，推動形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。實施水生態(tài)保護、水污染治理等重大工程，依托光儲產業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同長三角打造新型能源體系，培育綠色發(fā)展增量。