【財經論語】  

近期，中央財經委員會召開第六次會議，研究縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。加快建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局、扎實推動高質量發(fā)展的有力支撐。

就“縱深推進”的部署而言，推進不是表面或淺層的拓展，而是更系統(tǒng)、更深入、更全面地扎實推進全國統(tǒng)一大市場建設，在深度和廣度、實度和效度上協(xié)同發(fā)力，以產生更加深遠、更為持久的制度建設效果。

當前，國際經貿斗爭形勢復雜嚴峻，為此要有戰(zhàn)略思維和底線意識，增強以我為主配置全球優(yōu)質要素資源的能力，以超大規(guī)模市場資源支撐我國產業(yè)在全球價值鏈上實現(xiàn)新的躍升，建立健全有利于核心關鍵技術突破的產業(yè)生態(tài)和市場環(huán)境，扭轉部分領域仍受制于人的局面，掌握更大的主動權。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，有利于做強國內大循環(huán)、以國內大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。在開放條件下強化制度規(guī)則完備性、推動市場體系高標準升級、提高公平競爭治理能力，對暢通大循環(huán)、打破阻礙循環(huán)的壁壘尤為關鍵。同時，以消費升級引領產業(yè)升級，形成消費與投資相互促進的良性循環(huán)，聚焦強鏈延鏈和提升價值鏈，推動更多企業(yè)成長為以質取勝的競爭新標桿，能夠切實增強國內大循環(huán)的內在穩(wěn)定性與長期成長性。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設是一項系統(tǒng)工程，需要堅持守正創(chuàng)新、破立并舉、久久為功。中央財經委員會第六次會議明確提出，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”。其中，有四個“統(tǒng)一”與此前的建設要求一以貫之，即從“立”的角度，強調統(tǒng)一市場基礎制度，推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度更加完備；統(tǒng)一市場基礎設施，推進高標準聯(lián)通，著力提高市場運行效率；統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，強化公正透明和公平統(tǒng)一；統(tǒng)一要素資源市場，不斷提升土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場一體化水平。同時，這次會議結合當前新形勢提出了新的要求，即“統(tǒng)一政府行為尺度”，要通過“有為政府”著力矯正市場失靈、規(guī)范競爭秩序，更好發(fā)揮市場機制的作用。這次還明確提出“持續(xù)擴大對內對外開放”的要求，通過完善高水平對內對外開放體制機制，加快從商品和要素流動型開放轉向制度型開放，以充分開放的統(tǒng)一大市場吸引和匯聚全國乃至全球優(yōu)質要素資源，不斷提升中國大市場的吸引力與影響力。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，關鍵是推動有效市場與有為政府更好結合。一方面要規(guī)范市場行為，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產品品質，推動落后產能有序退出，優(yōu)化標準引領、品牌建設。在保障經營者自主定價權利的同時，糾治與低價無序競爭相關的不正當價格行為，改善企業(yè)利潤和促進居民增收。另一方面要規(guī)范政府行為。聚焦招標投標、政府采購、招商引資、涉企執(zhí)法等問題反映較多的重點領域，進一步規(guī)范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查；規(guī)范地方招商引資，加強信息披露，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，讓全國統(tǒng)一大市場成為各類經營主體公平競爭的廣闊舞臺。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，要提升辯證思維，更好統(tǒng)籌國內國際兩個市場兩種資源。著力推動內外貿一體化發(fā)展，暢通出口轉內銷路徑，增強內外部市場的聯(lián)動效應，同時培育一批內外貿優(yōu)質企業(yè)，開拓國內和海外多元化市場，促進內外部產業(yè)融合創(chuàng)新，增強國際競爭合作新優(yōu)勢。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，必須堅持系統(tǒng)觀念，提升系統(tǒng)思維，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系，推動解決相關領域的深層次矛盾，建立清理破除地方保護和市場分割行為的長效體制機制。

（作者：郭麗巖，系中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員）