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縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設

【財經論語】  

近期,中央財經委員會召開第六次會議,研究縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。加快建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局、扎實推動高質量發(fā)展的有力支撐。

就“縱深推進”的部署而言,推進不是表面或淺層的拓展,而是更系統(tǒng)、更深入、更全面地扎實推進全國統(tǒng)一大市場建設,在深度和廣度、實度和效度上協(xié)同發(fā)力,以產生更加深遠、更為持久的制度建設效果。

當前,國際經貿斗爭形勢復雜嚴峻,為此要有戰(zhàn)略思維和底線意識,增強以我為主配置全球優(yōu)質要素資源的能力,以超大規(guī)模市場資源支撐我國產業(yè)在全球價值鏈上實現(xiàn)新的躍升,建立健全有利于核心關鍵技術突破的產業(yè)生態(tài)和市場環(huán)境,扭轉部分領域仍受制于人的局面,掌握更大的主動權。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設,有利于做強國內大循環(huán)、以國內大循環(huán)更好牽引國際循環(huán)。在開放條件下強化制度規(guī)則完備性、推動市場體系高標準升級、提高公平競爭治理能力,對暢通大循環(huán)、打破阻礙循環(huán)的壁壘尤為關鍵。同時,以消費升級引領產業(yè)升級,形成消費與投資相互促進的良性循環(huán),聚焦強鏈延鏈和提升價值鏈,推動更多企業(yè)成長為以質取勝的競爭新標桿,能夠切實增強國內大循環(huán)的內在穩(wěn)定性與長期成長性。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設是一項系統(tǒng)工程,需要堅持守正創(chuàng)新、破立并舉、久久為功。中央財經委員會第六次會議明確提出,縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設,基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”。其中,有四個“統(tǒng)一”與此前的建設要求一以貫之,即從“立”的角度,強調統(tǒng)一市場基礎制度,推動產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度更加完備;統(tǒng)一市場基礎設施,推進高標準聯(lián)通,著力提高市場運行效率;統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法,強化公正透明和公平統(tǒng)一;統(tǒng)一要素資源市場,不斷提升土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場一體化水平。同時,這次會議結合當前新形勢提出了新的要求,即“統(tǒng)一政府行為尺度”,要通過“有為政府”著力矯正市場失靈、規(guī)范競爭秩序,更好發(fā)揮市場機制的作用。這次還明確提出“持續(xù)擴大對內對外開放”的要求,通過完善高水平對內對外開放體制機制,加快從商品和要素流動型開放轉向制度型開放,以充分開放的統(tǒng)一大市場吸引和匯聚全國乃至全球優(yōu)質要素資源,不斷提升中國大市場的吸引力與影響力。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設,關鍵是推動有效市場與有為政府更好結合。一方面要規(guī)范市場行為,依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭,引導企業(yè)提升產品品質,推動落后產能有序退出,優(yōu)化標準引領、品牌建設。在保障經營者自主定價權利的同時,糾治與低價無序競爭相關的不正當價格行為,改善企業(yè)利潤和促進居民增收。另一方面要規(guī)范政府行為。聚焦招標投標、政府采購、招商引資、涉企執(zhí)法等問題反映較多的重點領域,進一步規(guī)范政府采購和招標投標,加強對中標結果的公平性審查;規(guī)范地方招商引資,加強信息披露,持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,讓全國統(tǒng)一大市場成為各類經營主體公平競爭的廣闊舞臺。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設,要提升辯證思維,更好統(tǒng)籌國內國際兩個市場兩種資源。著力推動內外貿一體化發(fā)展,暢通出口轉內銷路徑,增強內外部市場的聯(lián)動效應,同時培育一批內外貿優(yōu)質企業(yè),開拓國內和海外多元化市場,促進內外部產業(yè)融合創(chuàng)新,增強國際競爭合作新優(yōu)勢。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設,必須堅持系統(tǒng)觀念,提升系統(tǒng)思維,健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系,推動解決相關領域的深層次矛盾,建立清理破除地方保護和市場分割行為的長效體制機制。

(作者:郭麗巖,系中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員)

[責任編輯:王卓怡]