摘 要:內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是指國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展的過程。我國積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點，各試點地區(qū)在制度標準銜接、經(jīng)營主體培育、融合發(fā)展平臺，以及保障體系建設(shè)等方面積極開展創(chuàng)新實踐，取得顯著成效。同時，面臨著內(nèi)外貿(mào)標準認證仍存在差異、中小企業(yè)市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營能力不足、企業(yè)品牌建設(shè)能力亟待提升、市場渠道建設(shè)成本較高、知識產(chǎn)權(quán)保護體系有待健全等問題。推動我國內(nèi)外貿(mào)一體化實現(xiàn)更高水平發(fā)展，建議健全制度標準銜接機制，培育一體化經(jīng)營的主體，提升融合發(fā)展平臺，強化支撐保障體系。
關(guān)鍵詞:內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展 制度銜接 標準互認 經(jīng)營主體培育
【中圖分類號】F71；F74 【文獻標識碼】A
2025年7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議，強調(diào)“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”“著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)”[1]。7月30日，中共中央政治局召開會議，強調(diào)“促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”[2]。當前，我國經(jīng)濟運行依然面臨一定的風(fēng)險挑戰(zhàn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，單邊主義、保護主義加劇，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足。
在這一背景下，著力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度高效銜接，提升經(jīng)營主體轉(zhuǎn)換市場發(fā)展的能力，有利于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，助力實現(xiàn)我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，不僅能激發(fā)強大國內(nèi)市場潛力，促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而且可以為全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入動能。
內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的內(nèi)涵與特征
內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是指國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展的過程，即在貿(mào)易商品的生產(chǎn)制造、訂單管理、采購執(zhí)行、報關(guān)退稅、物流與資金管理等多個環(huán)節(jié)實現(xiàn)整合。微觀上，有利于實現(xiàn)物流、商流、信息流和資金流的內(nèi)外貫通；宏觀上，能夠促使各類資源要素在更廣闊空間自由流動、優(yōu)化配置，增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性與活力，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
在全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整、逆全球化抬頭上升的背景下，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，能夠打破國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易之間的體制機制障礙和市場分割，促使商品、服務(wù)、資金、技術(shù)、人才等各類要素在國內(nèi)國際兩個市場間自由高效流動，實現(xiàn)國內(nèi)外市場規(guī)則、經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等全方位的深度融合與協(xié)同發(fā)展。內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是一種無縫對接國內(nèi)國際市場的經(jīng)濟運行模式，使企業(yè)能夠依據(jù)市場需求與自身發(fā)展戰(zhàn)略，靈活調(diào)配資源，在國內(nèi)國際兩個市場開展業(yè)務(wù)，提升資源配置效率，增強全球競爭力。內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展涉及管理體制、企業(yè)經(jīng)營、營商環(huán)境的一體化，以及開放平臺的高水平打造等方面[3]。
內(nèi)外貿(mào)制度規(guī)則實現(xiàn)統(tǒng)一。內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準等制度規(guī)則，實現(xiàn)有效銜接與協(xié)調(diào)統(tǒng)一。企業(yè)無論是從事內(nèi)貿(mào)還是外貿(mào)業(yè)務(wù)，面臨的標準與規(guī)范趨于一致，能夠降低市場轉(zhuǎn)換的制度性成本。例如，在產(chǎn)品質(zhì)量標準方面，推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，確保內(nèi)銷產(chǎn)品與出口產(chǎn)品遵循相同的高品質(zhì)標準，提升消費者對國內(nèi)產(chǎn)品的信任度。
經(jīng)營主體實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。經(jīng)營主體具備同時開拓國內(nèi)國際市場的能力與戰(zhàn)略眼光，能夠根據(jù)市場形勢靈活調(diào)整經(jīng)營策略，在兩個市場間自由切換資源投入與業(yè)務(wù)布局。例如，許多大型跨國企業(yè)，不僅在國際市場上擁有廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)與客戶群體，在國內(nèi)市場也通過建立生產(chǎn)基地、銷售渠道等方式，深度參與國內(nèi)大循環(huán)，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展。
內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展載體能級提升。豐富的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展載體為企業(yè)自由經(jīng)營搭建橋梁，提供充分的便利。例如，自貿(mào)試驗區(qū)的制度性創(chuàng)新成果更加豐富，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的輻射效應(yīng)不斷增強，為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。同時，中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國進出口商品交易會等展會，在集聚國內(nèi)外商業(yè)資源、加強企業(yè)供需對接、促進產(chǎn)銷銜接等方面持續(xù)發(fā)揮重要作用。
營商環(huán)境達到更高發(fā)展水平。國內(nèi)外營商環(huán)境的差異，會影響企業(yè)開拓國內(nèi)市場或國外市場的積極性，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，就要推動形成更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。在更加優(yōu)化完善的營商環(huán)境下，地方保護、行業(yè)壟斷等市場分割行為能夠得到有效消除，知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全、消費者權(quán)益等領(lǐng)域能夠得到更加充分保護。
內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀與成效
2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》。2022年12月，商務(wù)部等14部門辦公廳（室）公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單。截至目前，各試點地區(qū)在制度標準銜接、經(jīng)營主體培育、融合發(fā)展平臺，以及保障體系建設(shè)等方面積極開展創(chuàng)新實踐，取得顯著成效。
制度標準銜接取得階段性進展
政策制度銜接取得積極成效。試點地區(qū)通過推出或修訂地方性法規(guī)、規(guī)定，促進內(nèi)外貿(mào)制度銜接。例如，浙江省推動出臺了《浙江省公平競爭審查辦法》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省反不正當競爭條例》等法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展經(jīng)營環(huán)境，在公平市場環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、營商環(huán)境打造、大宗商品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新等方面促進內(nèi)外貿(mào)制度銜接。
監(jiān)管體制創(chuàng)新不斷突破。多地探索內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管協(xié)同機制，提升監(jiān)管效率，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動。通過加強商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等多個部門之間的協(xié)調(diào)與配合，有效提升了監(jiān)管效率；并通過加強反壟斷執(zhí)法、規(guī)范市場秩序等措施，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。例如，江蘇海事局試點實施“國際航行船舶內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營暢轉(zhuǎn)快辦”項目，推動有效降低全社會物流成本。浙江省公平競爭審查和反壟斷委員會辦公室深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，在全省開展破除地方保護和行政性壟斷專項行動。
標準認證對接持續(xù)深化。試點地區(qū)積極提高國內(nèi)外標準的一致性，參與國際標準的制定和修訂，使得國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)能夠更便捷地進入國際市場。同時，結(jié)合國內(nèi)實際開展國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化，在重點領(lǐng)域取得顯著成效。例如，2025年6月至7月，江蘇省市場監(jiān)管局組織各地開展“內(nèi)外貿(mào)一體化認證服務(wù)進園區(qū)”活動，通過宣傳介紹最新認證知識、解讀市場認證準入規(guī)則、現(xiàn)場答疑解惑，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供權(quán)威精準的認證信息技術(shù)服務(wù)。浙江省主導(dǎo)制定ISO32111:2023《電子商務(wù)交易保障——原則與框架》等多項國際標準，標志著電子商務(wù)領(lǐng)域國際標準實現(xiàn)零的突破，有效推動電子商務(wù)國際貿(mào)易的規(guī)范化建設(shè)。
經(jīng)營主體培育成效顯著
龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用突出。多地培育了一批內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。截至2024年8月底，浙江省累計評選七批內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推出一批具有借鑒意義的典型案例。2025年4月30日，山東省舉辦的外貿(mào)優(yōu)品購物季活動新聞發(fā)布會指出，近年來，山東省深入推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）工程，全省已有600家企業(yè)獲得“三同”認證，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用顯著增強。
中小企業(yè)活力不斷增強。通過政策扶持，中小企業(yè)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營能力提升，在內(nèi)外貿(mào)市場中的參與度顯著提高，展現(xiàn)出強大的活力。例如，2025年，中國人民銀行廣東省分行設(shè)立100億元“粵貿(mào)貸”專項額度，激勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)在外貿(mào)領(lǐng)域提供低成本的信貸資金支持。
新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展?？缇畴娚獭⑹袌霾少徺Q(mào)易等新業(yè)態(tài)，打破傳統(tǒng)貿(mào)易的時空限制，使企業(yè)能夠更加便捷地開展跨境交易，成為內(nèi)外貿(mào)融合的重要力量，大大地促進了商品和服務(wù)的全球流動。例如，福建廈門外貿(mào)進出口情況新聞發(fā)布會披露，2024年，廈門海關(guān)推出10條措施支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，其跨境電商綜試區(qū)全國綜合排名位列第一檔，跨境電商進出口增長51.1%，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展注入新活力。
融合發(fā)展平臺持續(xù)優(yōu)化
展會平臺正由傳統(tǒng)交易場所向內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的綜合服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，成為市場對接和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的重要樞紐。例如，江蘇省在中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國進出口商品交易會等重點展會中支持企業(yè)設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專區(qū)，并給予展位費減免等政策支持，助力外向型企業(yè)拓展國內(nèi)市場。湖南省舉辦2024內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展（長沙）交易會，為外貿(mào)出口企業(yè)搭建供需對接平臺，促進內(nèi)外貿(mào)企業(yè)深度對接。
電商平臺賦能內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的作用日益凸顯，為企業(yè)提供更加高效靈活的市場對接渠道。不少大型電商平臺設(shè)立外貿(mào)優(yōu)品專區(qū)，設(shè)置專項采購資金，支持企業(yè)出口拓內(nèi)銷。例如，北京市舉辦“2025共建首都跨境電商新生態(tài)”系列活動之“外貿(mào)優(yōu)品網(wǎng)上行”出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷對接會，推動適銷對路的外貿(mào)產(chǎn)品對接國內(nèi)電商渠道。江蘇省主導(dǎo)“蘇新消費”系列活動，聯(lián)動電商平臺開展“外貿(mào)優(yōu)品中華行江蘇站”，舉辦多場線上線下產(chǎn)銷對接活動，促進內(nèi)外貿(mào)深度融合。
保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進
政策支持體系日益健全。各地圍繞市場聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和規(guī)則銜接等任務(wù)，出臺專項方案和實施意見，完善政策支持體系。例如，上海市印發(fā)《推動內(nèi)外貿(mào)一體化試點實施方案》，提出要培育一批示范企業(yè)，打造具有國際競爭力的融合型產(chǎn)業(yè)集群和先行示范區(qū)，部署13項具體任務(wù)，推動形成一批有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的制度成果。福建省相繼發(fā)布《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的實施意見》《加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實施方案》，聚焦破除國內(nèi)外市場流通壁壘，致力于打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的關(guān)鍵堵點，進一步培育一批具有國際競爭力的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展企業(yè)。
金融保險在內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展中的保障和支持作用持續(xù)增強。例如，福建廈門市創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式，將供應(yīng)鏈協(xié)作基金規(guī)模由100億元擴大至300億元，通過低至2%/年的優(yōu)惠融資利率助力企業(yè)降本增效，強化內(nèi)外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和資金支持力度。浙江省積極發(fā)展內(nèi)貿(mào)險共保體模式，鼓勵保險機構(gòu)聯(lián)合承保分散風(fēng)險，有效支持企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。
物流基礎(chǔ)設(shè)施加快升級，持續(xù)夯實內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。例如，湖南省重點打造岳陽臨港物流園、常德物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和婁底物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代化物流樞紐，著力提升物流服務(wù)能力，增強內(nèi)外貿(mào)商品流通效率。福建廈門港集裝箱班輪航線網(wǎng)絡(luò)不斷擴展，截至2025年6月，廈門港集裝箱班輪航線達190條，其中外貿(mào)線149條，內(nèi)貿(mào)線41條，通達54個國家和地區(qū)的151個港口，物流通達能力顯著增強。[4]
人才培養(yǎng)體系不斷完善，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供堅實智力支撐。各地持續(xù)強化內(nèi)外貿(mào)復(fù)合人才培養(yǎng)，推動專業(yè)建設(shè)與制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，為企業(yè)拓市場提供保障。例如，江蘇省高校新增多個數(shù)字經(jīng)濟、供應(yīng)鏈管理等內(nèi)外貿(mào)相關(guān)專業(yè)點，多所高職院校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，有效實現(xiàn)人才培養(yǎng)體系與內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展需求深度對接。
內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)
內(nèi)外貿(mào)標準認證仍存在差異。消除內(nèi)外貿(mào)在質(zhì)量標準、認證認可、檢驗檢疫等標準體系方面的差異，是促進企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的重要途徑之一。出口型企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場時，往往需要重新進行產(chǎn)品認證、標簽調(diào)整和測試，增加了企業(yè)市場切換的成本，也延長了產(chǎn)品上市時間。國內(nèi)部分行業(yè)標準滯后于國際先進水平，標準更新也相對滯后，相關(guān)標準的不兼容影響供應(yīng)鏈管理效率[5]，進一步增加了企業(yè)內(nèi)外貿(mào)切換的難度。
中小企業(yè)市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營能力不足。中小企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展過程中面臨較大的適應(yīng)壓力，部分企業(yè)難以承擔(dān)高昂成本。許多中小企業(yè)在轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場時，由于缺乏足夠的市場經(jīng)驗和資源，往往在渠道建設(shè)、人才儲備、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面存在不足。此外，內(nèi)銷市場訂單小、批次多、變化快，對企業(yè)渠道建設(shè)和運營能力要求較高，外貿(mào)企業(yè)需投入較多資金用于租賃場地、招聘人員、市場推廣，中小微企業(yè)難以承擔(dān)，其市場切換能力不足成為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的瓶頸之一。
企業(yè)品牌建設(shè)能力亟待提升。品牌建設(shè)是企業(yè)提升市場競爭力的重要手段，但多數(shù)外貿(mào)企業(yè)長期從事代工生產(chǎn)，自主品牌建設(shè)不足，在國內(nèi)市場知名度低。許多企業(yè)在品牌建設(shè)方面投入不足，缺乏長期品牌戰(zhàn)略，品牌塑造能力不足，導(dǎo)致品牌影響力有限，難以在國內(nèi)外市場形成競爭優(yōu)勢。部分企業(yè)長期“兩頭在外”，簡單移植外貿(mào)品牌到國內(nèi)市場，不熟悉國內(nèi)市場、銷售渠道和消費者偏好，未進行本土化改造，缺乏運營經(jīng)驗，導(dǎo)致內(nèi)銷訂單不足，認知度、吸引力較低。
國內(nèi)市場渠道建設(shè)成本有待降低。外貿(mào)企業(yè)不具備成熟的國內(nèi)銷售和渠道網(wǎng)絡(luò)，進入內(nèi)銷市場時需要大量資源重建銷售體系、物流倉儲與管理體系。[5]在拓展內(nèi)銷中，線下渠道層級繁多，代理商扣點高，運營效率相對較低；線上平臺扣點、流量獲取和站內(nèi)營銷費用高，顯著推高渠道建設(shè)成本。渠道標準化和信息化水平不足，不同銷售環(huán)節(jié)缺乏高效銜接，管理、調(diào)度和資金周轉(zhuǎn)壓力進一步加大[7]。另外，外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷需投入大量資源對應(yīng)市場培育、品牌推廣和認證轉(zhuǎn)換，回款周期長、資金占用高，導(dǎo)致內(nèi)銷渠道建設(shè)的整體成本壓力突出。
知識產(chǎn)權(quán)保護體系有待健全。面對市場侵權(quán)行為，企業(yè)維權(quán)不僅周期長、成本高，而且效果難以保障，對企業(yè)技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)形成直接沖擊。企業(yè)面對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對能力普遍不足，尤其中小企業(yè)缺乏專業(yè)團隊和法律資源，面對復(fù)雜多變的國際規(guī)則往往處于被動地位。
推進內(nèi)外貿(mào)一體化高水平發(fā)展的對策與建議
健全制度標準銜接機制，降低市場轉(zhuǎn)換成本
進一步完善內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)。參照發(fā)達國家立法經(jīng)驗，加強對內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章的修訂與完善，推動內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的法規(guī)體系與國際接軌。完善農(nóng)產(chǎn)品流通立法，提升農(nóng)產(chǎn)品流通的法治化水平，使農(nóng)產(chǎn)品市場的準入、規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理等環(huán)節(jié)有法可依，提高農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模化、組織化、品牌化水平。
優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管協(xié)同機制。構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)同的監(jiān)管體系，建立跨部門協(xié)同工作平臺、數(shù)據(jù)共享平臺[8]。鼓勵地方整合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)與流程，實現(xiàn)“一窗通辦”。嚴格落實市場準入負面清單，打破地方保護、行業(yè)壟斷和市場分割，推動形成全國統(tǒng)一大市場。創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管模式，在自貿(mào)試驗區(qū)等重點區(qū)域試點“內(nèi)外貿(mào)同船運輸”“先報后裝”等便利化措施。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，營造更加公平透明的營商環(huán)境。
加快標準認證互認。持續(xù)推動國內(nèi)標準與國際標準銜接，提高檢驗檢疫、認證認可的互認程度，推進“同線同標同質(zhì)”[9]，鼓勵企業(yè)采用國際通行認證標準，以增強產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的兼容性。探索建立國內(nèi)外標準比對平臺，動態(tài)跟蹤國際標準發(fā)展，及時修訂完善國內(nèi)標準，推動國內(nèi)標準與國際先進標準銜接互認。簡化認證流程，推行“一次檢測、多重認證”模式，支持第三方檢測機構(gòu)開展國際認證服務(wù)，推廣“認證互認平臺”經(jīng)驗，以此促進內(nèi)外貿(mào)標準認證的融合與協(xié)同發(fā)展。
強化政策協(xié)同供給。完善財政金融政策，鼓勵有條件的地方在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，設(shè)立發(fā)展專項資金，對企業(yè)認證、渠道建設(shè)、品牌培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予補貼，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，著力降低中小微企業(yè)融資成本。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新與內(nèi)銷動力。
培育一體化經(jīng)營主體，增強企業(yè)競爭力
培育內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快實施內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展企業(yè)倍增行動，培育一批創(chuàng)新能力強、市場影響力大、品牌美譽度高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推動企業(yè)集團化與聯(lián)盟化發(fā)展，支持大型商貿(mào)、物流企業(yè)整合資源“走出去”，培育具備內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)能力的跨國企業(yè)集團。鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、抱團發(fā)展。
增強中小企業(yè)轉(zhuǎn)型能力。打造和優(yōu)化專業(yè)化服務(wù)平臺，提供市場調(diào)研、渠道對接、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等一站式服務(wù)。擴大“外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷”活動及“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式覆蓋面。強化數(shù)字化賦能，推廣工廠直供、反向定制等模式。積極推廣內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)利用電商平臺、市場采購貿(mào)易拓展國內(nèi)外市場，增強中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力與市場適應(yīng)力。
加強品牌建設(shè)與營銷創(chuàng)新。強化品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)，支持企業(yè)開展商標注冊、品牌設(shè)計與市場推廣。推動品牌國際化發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過“自主品牌+海外收購”模式整合全球資源，培育具有國際影響力的本土品牌。創(chuàng)新營銷模式，引導(dǎo)企業(yè)充分運用電商平臺、展會、社交媒體及直播帶貨、社群營銷等新業(yè)態(tài)拓展市場，并為外貿(mào)企業(yè)提供專項平臺流量支持。
提升融合發(fā)展平臺，拓展市場渠道
提升展會平臺功能。高水平舉辦中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國進出口商品交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等內(nèi)外貿(mào)融合展會，鼓勵有條件的地方打造特色展會，支持設(shè)立外貿(mào)優(yōu)品銷售專區(qū)，開展特色促消費活動。引導(dǎo)展會服務(wù)商構(gòu)建數(shù)字化展銷生態(tài)系統(tǒng)，融合線上線下全渠道資源，破解外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中渠道建設(shè)成本高企等問題。
優(yōu)化電商平臺服務(wù)。通過電商平臺渠道重構(gòu)與治理完善，助力推動國內(nèi)外市場深度融合。引導(dǎo)電商平臺整合銷售渠道，幫助外貿(mào)企業(yè)降低渠道重構(gòu)與運營成本。健全平臺治理與標準銜接機制，構(gòu)建公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，推動境內(nèi)外商業(yè)規(guī)則有機銜接[10]。
完善線下渠道網(wǎng)絡(luò)。整合批發(fā)市場、零售終端及倉儲物流資源，構(gòu)建扁平化、高效率的流通網(wǎng)絡(luò)。完善產(chǎn)品編碼、質(zhì)量追溯等，推動國內(nèi)外市場標準協(xié)同。推動城市商業(yè)設(shè)施改造提升，鼓勵步行街、商圈等為外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷提供支持，進一步降低企業(yè)渠道建設(shè)成本。
強化支撐保障體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)新金融保險產(chǎn)品供給。積極發(fā)展數(shù)字金融，建設(shè)涵蓋金融、電商、物流等多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享平臺，提升信息透明度和授信效率。推動跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索適度容錯機制，保障金融創(chuàng)新有序開展。鼓勵有條件的地方設(shè)立專項風(fēng)險補償基金，增強保險公司承保意愿，擴大出口信用保險、國內(nèi)貿(mào)易保險等適用范圍，覆蓋更多內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展經(jīng)營企業(yè)。
健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。完善知識產(chǎn)權(quán)保護標準，優(yōu)化商標快速審查等便利化機制。加強海關(guān)、市場監(jiān)管和司法機關(guān)之間的聯(lián)動執(zhí)法能力，在重點口岸建立知識產(chǎn)權(quán)保護站點，提升侵權(quán)快速查處和糾紛調(diào)解能力。打造一體化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，整合專利導(dǎo)航、海外布局、維權(quán)援助等功能，為企業(yè)提供全流程支持。設(shè)立海外維權(quán)專項基金，為重點行業(yè)企業(yè)提供海外風(fēng)險保障。
健全物流體系。完善多式聯(lián)運樞紐設(shè)施，加快陸海新通道、中歐班列等重要國際運輸線路建設(shè)，提升物流運輸效率和時效性。推進物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在倉儲、分揀、配送等場景應(yīng)用，建設(shè)物流大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)供應(yīng)鏈透明管理[11]。完善城鄉(xiāng)配送體系，推廣“統(tǒng)倉共配”等模式，補齊縣鄉(xiāng)村三級物流配送短板。重點加強冷鏈物流體系建設(shè)，提高對生鮮農(nóng)產(chǎn)品、藥品等特殊品類的運輸能力。
加強專業(yè)人才培養(yǎng)。高等院校應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，優(yōu)化國際貿(mào)易、物流管理等專業(yè)課程設(shè)置，加強項目式、實操型教學(xué)。鼓勵校企共建實訓(xùn)基地，實施“訂單式”人才培養(yǎng)，推動企業(yè)深度參與課程開發(fā)與教學(xué)實踐。加快建立與國際接軌的職業(yè)資格認證體系，推動跨境電商運營師、國際物流師等新型崗位的規(guī)范化培訓(xùn)。實施國際人才培育計劃，選派人才赴海外交流學(xué)習(xí)，引進國際培訓(xùn)與認證項目。
【本文作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院黨委書記、院長】
注釋略
責(zé)編：潘旺旺／美編：石 玉