歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，經(jīng)過(guò)一系列艱難的結(jié)構(gòu)性改革與機(jī)制重建，歐洲經(jīng)濟(jì)亮色初現(xiàn)，但成員國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)力差異擴(kuò)大，外部環(huán)境動(dòng)蕩，使其復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型步伐依然蹣跚。在此背景下，擯棄貿(mào)易保護(hù)主義，營(yíng)造開(kāi)放的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，對(duì)于推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和復(fù)蘇具有重要意義。

歐洲經(jīng)濟(jì)亮色初現(xiàn)，乍暖還寒

當(dāng)前，一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示歐洲經(jīng)濟(jì)亮色初現(xiàn)，似已觸底。首先，導(dǎo)致希臘等問(wèn)題國(guó)家可能破產(chǎn)和退出歐元區(qū)的“病危”警報(bào)基本解除。其次，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨于好轉(zhuǎn)。歐盟和歐元區(qū)工業(yè)產(chǎn)出4月份環(huán)比分別上升0.3%和0.4%，連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，貨物貿(mào)易1至4月份分別實(shí)現(xiàn)順差97億和423億歐元；財(cái)政赤字連續(xù)第三年下降，赤字率已開(kāi)始接近3%的目標(biāo)。最后，市場(chǎng)信心逐漸恢復(fù)。歐元區(qū)和歐盟6月份經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)分別為91.3和92.6，均創(chuàng)年內(nèi)最高水平；消費(fèi)者信心指數(shù)較上月呈顯著改善態(tài)勢(shì)。

但是，目前歐洲經(jīng)濟(jì)仍未完全從二次探底的深度衰退中走出。一是失業(yè)率屢破紀(jì)錄，成頭號(hào)難題。歐盟和歐元區(qū)4月份失業(yè)率分別達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的11%和12.2%。二是經(jīng)濟(jì)萎縮，復(fù)蘇乏力。歐委會(huì)一季度再次下調(diào)今年歐盟和歐元區(qū)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)期：分別為-0.1%和-0.4%。三是公共債務(wù)仍居高難下。2012年歐盟和歐元區(qū)平均政府債務(wù)分別升至85.3%和90.6%，遠(yuǎn)超60%的債務(wù)上限。四是不僅外圍南歐諸國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振，而且核心國(guó)家如荷蘭、法國(guó)等也深受拖累。

歐洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型復(fù)蘇：支撐與阻礙并存

自2010年5月歐盟委員會(huì)、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織推出首個(gè)援救希臘方案始，一系列短、中、長(zhǎng)期改革舉措和治理機(jī)制相繼出臺(tái)。結(jié)構(gòu)性改革與機(jī)制創(chuàng)新提升了歐洲一體化程度，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇與轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。同時(shí)，在危機(jī)催逼下，歐盟各國(guó)也逐漸認(rèn)識(shí)到，妥協(xié)合作是唯一出路。近期，歐盟同意放寬法國(guó)、西班牙等國(guó)達(dá)到赤字目標(biāo)的期限。盡管如此，歐洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和復(fù)蘇仍然面臨一系列內(nèi)部阻礙和外部挑戰(zhàn)。

首先，危機(jī)使歐盟和歐元區(qū)內(nèi)部（尤其是核心與外圍國(guó)家間）經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力差距擴(kuò)大。去年，拉脫維亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高（5.6%），希臘最低（-6.4%）；西班牙失業(yè)率最高，達(dá)25%，奧地利最低，僅4.3%。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇最新全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名，芬蘭、德國(guó)與羅馬尼亞、希臘分別位列第3、6和78、96位。各國(guó)實(shí)力懸殊加大了調(diào)節(jié)難度和復(fù)蘇進(jìn)度。

其次，危機(jī)加劇了“歐洲認(rèn)同”和民族認(rèn)同的沖突，“大（成員）國(guó)?。W）盟”現(xiàn)象凸顯，歐委會(huì)等機(jī)構(gòu)地位普遍下降，德國(guó)等愈發(fā)舉足輕重。英國(guó)首相卡梅倫公開(kāi)提出要就英國(guó)是否“脫歐”進(jìn)行公投。歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的“脫歐”傾向和民族排外情緒，歐洲一體化有從“多速歐洲”蛻變成“多層歐洲”的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，精英和大眾認(rèn)同差距擴(kuò)大，反精英的民粹主義泛濫。在意大利，蒙蒂政府因改革觸動(dòng)了民眾福利待遇等而黯然下臺(tái)。在法國(guó)，民意壓力之下，奧朗德政府被迫取消前任薩科齊政府歷經(jīng)艱辛達(dá)成的將退休年齡從60歲推遲至62歲的決定。在德國(guó)，默克爾政府寧愿在處理塞浦路斯債務(wù)危機(jī)時(shí)開(kāi)“搶劫儲(chǔ)戶”之先河，也不愿在大選前得罪德國(guó)民眾。這一方面反映出政治家難脫民意的掣肘和選舉的裹挾，另一方面也暴露出現(xiàn)今歐洲福利制度改革的艱難。

歐盟成員國(guó)間相互認(rèn)同差距加大，具體表現(xiàn)為各自為己的考慮和博弈。當(dāng)下最為突出的是“緊縮”與“刺激”政策之爭(zhēng)。以德國(guó)、荷蘭和北歐諸國(guó)等領(lǐng)銜的核心國(guó)家，要求外圍國(guó)家實(shí)行緊縮政策；外圍國(guó)家則指責(zé)核心國(guó)家“為富不仁”。