摘要  中國正在成為具有全球影響力的大國，對于中國發(fā)展戰(zhàn)略的思考必須置于全球坐標(biāo)系之下，這樣才能更加全面地了解中國發(fā)展的成就與問題、優(yōu)勢與劣勢。在全球坐標(biāo)系下，中國的位置發(fā)生了四個方面的變化，即從區(qū)域性大國向全球性大國轉(zhuǎn)變、從自我發(fā)展向開放性發(fā)展轉(zhuǎn)變、從現(xiàn)代化的追隨者向引領(lǐng)者、從外部關(guān)系的單一化向復(fù)雜化轉(zhuǎn)變。中國一方面應(yīng)該更重視以國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量和推動國內(nèi)治理改革，另一方面也要積極調(diào)整對外戰(zhàn)略，以自身的成功轉(zhuǎn)型來獲得世界更普遍的承認(rèn)。

關(guān)鍵詞  中國  全球坐標(biāo)  治理改革  對外戰(zhàn)略

全面對外開放是我們思考中國當(dāng)前情況的重要前提，而中國在加入全球化過程中影響力的不斷提升則是深化改革發(fā)展的新起點(diǎn)。無論是高調(diào)還是自謙，贊美還是詆毀，中國都在通向全球性大國的道路上前進(jìn)著。這既是不爭的事實(shí)，也是更大的挑戰(zhàn)。對于中國發(fā)展的認(rèn)識，未來的思考必須以全球坐標(biāo)系為參考，從中國與世界的關(guān)系出發(fā)來考量中國進(jìn)一步發(fā)展的潛力、困難乃至路徑選擇，在與世界更為深刻全面的交往過程中提升發(fā)展的質(zhì)量，贏得發(fā)展的動力，并為人類發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

在全球坐標(biāo)中定位中國

從某種意義上來說，30多年的改革開放帶來的最深刻變化是中國與世界的關(guān)系。執(zhí)政者已經(jīng)清楚地認(rèn)識到這一點(diǎn)，并且在治國理政的過程中越來越深切地感知到其影響。國際國內(nèi)兩個大局的互動、國內(nèi)國際兩個市場的開發(fā)、國內(nèi)問題的國際化、國際問題的國內(nèi)化等諸多的新變化，說明中國全面卷入到全球事務(wù)之中，成為世界舞臺上屈指可數(shù)的主角之一，哪怕是微小的言行，也逃不過鎂光燈的投射，甚至放大。這既為執(zhí)政者施展才能提供了更大的舞臺和空間，也對其決策和行為產(chǎn)生了意想不到的制約和束縛。執(zhí)政者必須在全球坐標(biāo)中思考中國的前途，確立中國的位置，找準(zhǔn)未來的方向。

在全球坐標(biāo)系中，中國的位置發(fā)生了四個方面的主要變化：

中國正在從一個區(qū)域性大國向全球性大國轉(zhuǎn)變。依靠著地理人口規(guī)模和悠久的歷史，中國從來都是世界上有影響的國家。近代以來，中國退化為一個區(qū)域性的大國。在冷戰(zhàn)期間，盡管中國利用美蘇對抗充分發(fā)揮了地緣政治優(yōu)勢，但是影響力依然有限。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界開始了多極化進(jìn)程，中國的影響力也隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升而不斷增強(qiáng)，以至于鄧小平在1990年就說“所謂多極，中國算一極。中國不要貶低自己，怎么樣也算一極”。①經(jīng)過30多年改革開放，不論中國如何韜光養(yǎng)晦，也無法推卸所取得的世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置，以及國際社會由此派生出的諸多期待和猜想，尤其是作為趕超對象的美國對于距離越來越近的中國的一舉一動更為敏感。中國的影響力已經(jīng)從區(qū)域擴(kuò)展到全球范圍，從地緣政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值諸多領(lǐng)域。

中國正在從一個一門心思搞建設(shè)的大國轉(zhuǎn)變?yōu)樗拿娉鰮糁\發(fā)展的大國。對于中國來說，實(shí)現(xiàn)發(fā)展在相當(dāng)長歷史時期里都是國家的根本戰(zhàn)略、社會的主要目標(biāo)。然而，由于深深卷入到全球各項(xiàng)事務(wù)之中，中國已經(jīng)不可能像改革開放之初那樣靠少介入外部事務(wù)、多專注內(nèi)部發(fā)展來抓住國際機(jī)遇，利用國際環(huán)境變化，而必須主動謀劃，自己創(chuàng)造機(jī)遇、培育環(huán)境。這就需要中國要以國際體系的建構(gòu)者的身份去主動、全面地參與國際體系的改造，抓住新出現(xiàn)的主要矛盾，將硬實(shí)力、軟實(shí)力、巧實(shí)力有效地整合起來，并且更為明確地培養(yǎng)屬于自己的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國正在從一個世界現(xiàn)代進(jìn)程的追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦同F(xiàn)代化道路的創(chuàng)造者。在人類歷史上，還從來沒有一個如此體量的大國在如此短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。盡管中國依然是一個發(fā)展中國家，面臨著諸多艱巨的問題，尤其是與發(fā)達(dá)國家在許多方面存在著質(zhì)的差距，但是中國現(xiàn)代化取得的成就是不可否認(rèn)的，中國創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)對于許多后發(fā)現(xiàn)代化國家來說富有啟發(fā)意義。這些足以讓中國人驕傲和自信。近年來，關(guān)于“北京共識”、“中國模式”、“中國經(jīng)驗(yàn)”、“中國道路”、“中美共治”等的爭論，雖然尚無定論，但至少反映出中國的發(fā)展對于以西方現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)形成的理論范式、評價標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)知系統(tǒng)提出了挑戰(zhàn)。

在全球坐標(biāo)中確定中國身份，評價中國發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)更加多樣化。這種認(rèn)知方式的改變是在三個層面上發(fā)生的：對于執(zhí)政者來說，由于中國與世界關(guān)系的復(fù)雜化，已經(jīng)不能用冷戰(zhàn)期間行之有效的“兩大陣營”、“三個世界”的標(biāo)準(zhǔn)來錨定中國在諸多國際事務(wù)上的立場，圈列可靠的戰(zhàn)略盟友，但是又不能陷入“實(shí)用主義”的誤區(qū)，失去在國際事務(wù)上的價值感召力和道德制高點(diǎn)；對于國內(nèi)民眾來說，隨著對外部世界更為全面的了解，他們評判國內(nèi)事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)增加了國際維度，行為和組織方式增加了國際內(nèi)容，往往會以先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)、做法來要求國內(nèi)各級政府，也會學(xué)習(xí)仿效這些國家的民眾來表達(dá)訴求、維護(hù)利益。對于世界上許多國家來說，一方面與中國的聯(lián)系越來越密切，另一方面又在許多方面與中國形成競爭關(guān)系，發(fā)生利益沖突。曾經(jīng)的“窮哥們”發(fā)展中國家感受到中國帶來的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)壓力；而發(fā)達(dá)國家除了感受到經(jīng)濟(jì)競爭沖擊外，還開始憂慮中國帶來的制度、價值挑戰(zhàn)。