民族、語(yǔ)言和宗教缺乏統(tǒng)一性提高印度政治性風(fēng)險(xiǎn)

民族構(gòu)成、語(yǔ)言文字和宗教信仰嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一性不僅提高了商業(yè)成本，更從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)方面大大提高了印度在長(zhǎng)期內(nèi)的政治性風(fēng)險(xiǎn)。與單一民族聚居或單一民族占?jí)旱苟鄶?shù)聚居相比，多民族混居相互摩擦和激化的幾率天然較高，不僅語(yǔ)言不同容易造成誤解，宗教和風(fēng)俗不同可能產(chǎn)生摩擦，而且單一民族聚居情況下個(gè)體之間的摩擦此時(shí)也容易上升到群體沖突、乃至民族沖突的層次，甚至可能進(jìn)而轉(zhuǎn)為對(duì)分疆裂土的訴求。特別是阿薩姆邦等東北少數(shù)民族聚居區(qū)，人種、語(yǔ)言、文化傳統(tǒng)、政治發(fā)展歷史均與印度本土大相徑庭，對(duì)當(dāng)代印度缺乏敬畏、信服和愛(ài)戴，毗鄰眾多外國(guó)，戰(zhàn)略地位脆弱，原住民不滿自己?jiǎn)适д谓?jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，要依賴(lài)?guó)F占鵲巢的外來(lái)移民善心和施舍過(guò)活，更是民族獨(dú)立和分離運(yùn)動(dòng)的天然溫床。由于近年來(lái)印度人口中印度教徒所占比重下降而穆斯林占比上升，也加大了印度爆發(fā)民族、宗教沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，在存在跨境民族的情況下，一個(gè)跨境民族在某一聚居國(guó)內(nèi)遭遇的沖突會(huì)在另一聚居國(guó)的本民族同胞中激起共鳴和騷動(dòng)，這本來(lái)是正常情感所致，假如這個(gè)跨境民族在未爆發(fā)沖突的聚居國(guó)中為數(shù)甚微，該跨境民族完全沒(méi)有可能將這個(gè)聚居國(guó)拖進(jìn)對(duì)本國(guó)不利的鄰國(guó)沖突之中，但假如這個(gè)跨境民族在未爆發(fā)沖突的聚居國(guó)中為數(shù)甚多，其政治影響力就有可能將這個(gè)聚居國(guó)拖進(jìn)對(duì)本國(guó)不利的鄰國(guó)沖突，從而虛耗國(guó)力。這一點(diǎn)，我們從印度卷入斯里蘭卡民族沖突遭受重大損失中已經(jīng)可見(jiàn)一斑，連時(shí)任總理拉吉夫·甘地也死于非命。

更有甚者，在本國(guó)民族構(gòu)成、語(yǔ)言文字統(tǒng)一性低下的情況下，印度政府仍然對(duì)鄰國(guó)、特別是對(duì)綜合國(guó)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自己的大鄰國(guó)不斷操弄民族矛盾武器，進(jìn)一步大大提高了引火燒身的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，西方大國(guó)對(duì)印度并未如同對(duì)中國(guó)、俄羅斯、前南斯拉夫等國(guó)那樣操弄“民族自決”之類(lèi)武器，關(guān)鍵在于中國(guó)國(guó)勢(shì)蒸蒸日上，已被西方某些勢(shì)力視為對(duì)其霸權(quán)地位的最大挑戰(zhàn)，印度綜合國(guó)力則遠(yuǎn)遜于中國(guó)，即使其能夠順利持續(xù)發(fā)展，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)仍在西方霸權(quán)可控范圍之內(nèi)，因此，西方需要“以印制華”。倘若中國(guó)發(fā)生大動(dòng)亂而衰落、分裂，或是印度國(guó)力增長(zhǎng)令西方感覺(jué)其有超過(guò)可控范圍之虞，西方列強(qiáng)就會(huì)毫不猶豫操弄印度國(guó)內(nèi)民族、宗教矛盾，力促印度分裂。

印度國(guó)內(nèi)政區(qū)劃分的深遠(yuǎn)隱患

由于民族構(gòu)成、語(yǔ)言文字和宗教信仰嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一性，加之西式政體和民族理論的影響，印度獨(dú)立后的國(guó)內(nèi)政區(qū)劃分指導(dǎo)思想深陷誤區(qū)，給國(guó)家統(tǒng)一埋下了深遠(yuǎn)的隱患。本來(lái)，一國(guó)要想長(zhǎng)久保持統(tǒng)一，其國(guó)內(nèi)行政區(qū)劃分應(yīng)充分考慮區(qū)域制衡原則，即任何一個(gè)一級(jí)行政區(qū)（省、州、邦）企圖分離叛亂時(shí)，中央政府都能從毗鄰地區(qū)方便地扼住其咽喉而實(shí)施鎮(zhèn)壓；任何一個(gè)一級(jí)行政區(qū)分離后都會(huì)在經(jīng)濟(jì)上蒙受重創(chuàng)，難以獨(dú)存。正如制定法律的基本思路不能是假設(shè)人人都是自律的圣人，而必須著眼于使其不能、不敢作惡；一個(gè)大國(guó)行政區(qū)劃設(shè)置也必須著眼于使任何一個(gè)地區(qū)都不能、不敢尋求分裂。中國(guó)是全世界唯一擁有五千年不間斷文明史的國(guó)家，也是擁有獨(dú)一無(wú)二數(shù)千年統(tǒng)一傳統(tǒng)的大國(guó)，之所以能夠做到這一點(diǎn)，除了文化傳統(tǒng)和人口優(yōu)勢(shì)之外，關(guān)鍵就在于這方面的制度探索與建設(shè)，并與文化傳統(tǒng)和人口優(yōu)勢(shì)形成了相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

經(jīng)過(guò)上千年思想和實(shí)踐探索演變，中國(guó)各省省界劃分相當(dāng)充分地體現(xiàn)了區(qū)域制衡之道，典型如漢中劃歸陜西而非四川。無(wú)論是地理、氣候，還是人文風(fēng)物，漢中都更接近四川盆地，而與關(guān)中平原差異較大，似乎更應(yīng)該劃入四川省。然而，蜀道艱險(xiǎn)，雄才大略的魏武帝曹操統(tǒng)軍平定漢中張魯，親身領(lǐng)略了褒斜谷道的艱險(xiǎn)之后，幾次評(píng)價(jià)道：“南鄭直為天獄，中斜谷道為五百里石穴耳”；③李白更長(zhǎng)嘆曰：“蜀道難，難于上青天。”如果將漢中和四川盆地劃入同一省份，一旦四川當(dāng)權(quán)者與北方的中央政權(quán)分離而割據(jù)或?qū)?，就可以輕易堵塞蜀道，阻擊來(lái)自北方的軍隊(duì)。自從秦國(guó)將巴蜀納為郡縣以來(lái)，除蜀漢政權(quán)與中原政權(quán)分庭抗禮逐鹿天下之外，四川盆地曾多次發(fā)生企圖裂土分疆的叛亂，先后建立過(guò)成漢、前蜀、后蜀等游離于中原王朝之外的割據(jù)政權(quán)，動(dòng)輒延續(xù)數(shù)十年。將漢中劃入陜西省之后，一旦四川再度發(fā)生叛亂，中央政府平叛軍隊(duì)由于已經(jīng)掌握了漢中，進(jìn)軍成都平原平叛就會(huì)輕易許多。顧祖禹《讀史方輿紀(jì)要》引用楊洪評(píng)價(jià)：“漢中，益州咽喉，若無(wú)漢中，是無(wú)蜀也。”同時(shí)，這樣的格局又會(huì)有效地威懾、遏制掌握四川地方政權(quán)者潛在的叛亂割據(jù)意圖。正因?yàn)槿绱耍詮臐h中劃入陜西省后，再未發(fā)生過(guò)四川地方政府主動(dòng)挑起叛亂的事情，更不用說(shuō)形成割據(jù)四川數(shù)十年的割據(jù)政權(quán)了。同樣，襄陽(yáng)劃歸湖北而非方言習(xí)俗更相近的河南；徐州劃歸江蘇而非方言風(fēng)俗更相似的山東；明朝時(shí)的南直隸在清朝拆分為江蘇、安徽兩省，且安徽省界距離江蘇省會(huì)南京不遠(yuǎn)；……都是基于類(lèi)似的考慮。

不僅如此，普遍運(yùn)用區(qū)域制衡原則劃分國(guó)內(nèi)政區(qū)并長(zhǎng)期有效實(shí)施，還有利于潛移默化地培育國(guó)民高于地方的國(guó)家認(rèn)同，國(guó)民內(nèi)心潛意識(shí)首先認(rèn)為自己是中國(guó)人，然后才是湖北人、湖南人、江蘇人、黑龍江人……，自己有權(quán)利也能夠在中國(guó)國(guó)土之內(nèi)四海為家，形成維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的強(qiáng)大心理基礎(chǔ)。